1 广电面临的挑战和危机
长期以来，普遍认为广电在成本、网络覆盖面、电视用户数、视频质量等方面相比电信运营商和互联网企业都具有自身的优势。广电一直认为客户体验是自己的优势，基于有线电视同轴电缆的网络不会出现播放卡顿、马赛克现象，这是基于 IP 的互联网传输短期内无法弥补的短板。但如今，这些优势都已经丧失殆尽。
近几年在“宽带中国”战略带动下，通信运营商借三网融合之名不计成本地进行宽带大跃进，家庭带宽从 2M、4M飞速提升到 10M，甚至光纤直接入户。
随着家庭联网带宽的提升，网络视频业务得到了飞速发展，互联网视频网站以免费模式迅速拉拢用户，截止到 2013 年底，网络视频用户规模达到 4.28 亿。随着 3G 和 4G 的发展，又开始由电脑屏向移动屏分流，截止到 2013 年底，手机视频用户达到 2.47亿。相比于守在电视机前的被动等待，从网络获取视频的便捷性与可控性，显然更适应现代人的生活节奏。相形之下，传统电视观众群体已呈现出老龄化趋势，年轻受众的大量流失几成不可逆转的事实。
与此同时，随着 OTT TV 技术的发展，网络视频企业开始不断“侵犯”传统电视屏幕，各种带联网功能的电视机，以及将互联网内容接入电视屏幕的计算机、网络播放器、OTT 电视盒等不断涌现。到 2013 年底，全球共有 1.582 亿户家庭在互联网电视上观看 OTT 网络电视节目。随着光纤入户的发展，互联网电视的直播体验已经大大加强，智能电视的客户体验已经逐渐完善，再加上互联网视频内容丰富，高清超高清影视节目既新又多，越来越多的青年、中年，甚至老年用户开始习惯于收视网络直播和视频点播。
目前，智能电视的出货量已经占据了市场主流，而智能家庭的概念在更高层次上实现了对传统电视功能和定位的颠覆。当智能电视和互联网机顶盒成为主流，广电的有线电视和传统机顶盒被抛弃就成为了顺理成章的事。正如专家所言，智能电视 + 应用商店 + 手机遥控 + 多屏互动已经形成了全新的 OTT 产业环境，将有线电视和传统机顶盒冷落一边。
面对严重的用户流失危机，广电的转变速度缓慢而且不彻底，总是还存在原有业务延续的梦想，即使有政策的保护，老百姓也很难继续买账，如果大量的用户最终放弃使用有线电视，那广电还能起到政府需要的宣传引导喉舌作用吗？如果再不能采取强有力的举措扭转有线用户的流失浪潮，那广电的危机就真的到来了。
2 广电的优势
一场看不见的市场竞争已经白热化，但广电还是有机会的，毕竟，电视屏的优势在广电，1080P 真正高清画质和 3D 影像也只有广电网络才能做到。何况国家的监管政策也倾向于广电，原国家广电总局于 2011 年 10 月底制定了 OTT 的新政策《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》（俗称“181号文”），在 OTT 运营主体上已经规定得非常明确，只有国有大型广电机构才有可能成为互联网电视的市场运营主体，互联网电视则被要求“内容服务平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接”。2014年6月中旬，国家新闻出版广电总局网络司针对互联网电视牌照商发函，要求立即关闭其所有互联网电视终端产品中各类商业视听网站客户端软件及各类视频聚合软件和互联网浏览器软件的下载通道。明确表明在内容管理上，互联网电视播出的内容与传统电视播出的内容审核标准一致、管理尺度一致、版权保护原则一致。
在市场和政策的双重要求下，建设一个安全、可靠、可管、可控的OTT 平台已成为必然。而对节目内容的严格监管，本来就是广电节目播出的基本要求，在这个基础上，将 DVB和 OTT 进行结合，对于广电来说并不存在障碍。
除了国家政策优势之外，广电网络运营商还具备其他运营商没有的先天优势：首先，可直接把内容和业务推送给用户；其次，有线的后续服务已经做了多年；第三，用户已经养成了对广电网络的信赖和对收视线路维修、节目查询等一条龙服务模式的习惯。
有线电视运营商拥有传统服务优势，直接服务终端用户，在满足于安全可靠的同时，可为用户提供全新的OTT 业务服务。其优势具体来说在以下三方面。
（1）内容丰富、可管可控。在OTT TV 上未经有线电视运营商审核的内容，不论是节目、网页、软件应用都可以直接禁止，符合国家战略安全和宣传教育的总体要求。
（2）推广维护成本低、效率高。通过 IP 通道传输，省去随并发流增长的 IPQAM 投入。同时，利用类似于视频网站的点播技术，将视频文件以流媒体的形式传输，实现前端压缩终端解码，降低传输带宽。
（3）用户基础逐步形成。据了解，2012 年安卓系统在智能手机市场占有率超过 43.7%，各大厂商都在推出基于安卓系统的平板电脑，应该说，安卓智能终端拥有广泛而深厚的用户基础。
目前全国范围内兴起的智能城市、智能社区建设，也为开展 DVB+OTT业 务 提 供 了 良 好 的 契 机。 建 设 了DVB+OTT 平台之后，除了提供海量的直播、点播节目之外，还可以以智能机顶盒为依托，集成和开发各类智慧社区应用，提供如网上超市、水电气暖缴费、网上订餐、网络订票、家政服务预约、医院挂号、远程诊疗、家庭安防监控等便民服务，打造智能社区，方便百姓生活。
3 应对策略
OTT 是一次技术革命，OTT 是IP 网络的扁平化和标准化趋势发展的必然，OTT 视频业务因宽带提速而具备了可操作性，移动互联网提升了OTT 视频业务的黏性，OTT 必将在家庭视频行业成为主角。
唯一能够打破通信运营商对广电网络不对称竞争的局面的办法，就是适时引入 OTT 模式，尽快实现广电网络向互联网企业的转型。建设自己的互联网平台，发展自己的 OTT TV 生态系统，尽快完善自己的 IDC 系统，建设端到端健壮的互联网体系。由于广电网络本身仍属于国家宣传机器的一部分，在内容资源上有天生的优势，针对通信运营商试图向客厅渗透，广电网络可以反向向书房渗透。利用政策优势，借助 DVB+OTT 平台和终端将数字电视收视拓展到 PC、智能手机、平板电脑等互联网终端上，用户如果能够通过智能机顶盒终端享受到内容丰富的数字电视业务，必然能够有效地提高广电网络的渗透率。
有线 DVB 和 OTT 从用户到内容到前端、网络、终端都有非常互补的合作性，如表 1 所示。引入 OTT 技术，广电可以扬长避短。广电的优势其实很明确：直播和高清以及本地服务。
直播永远是广电最基础的业务，所谓“扬长”就是做好高清直播和本地服务，进行系统整合；所谓“补短”就是终端智能化，OTT 内容化，提供互联网服务。广电应该深层次地将 OTT 内容与直播节目融合起来，形成聚合平台，不断丰富节目内容，提高自身服务的吸引力。【表1】
引进 OTT TV 模式，可以整合广电直播节目资源，在实现标清、高清数字视频节目直播的同时，通过智能机顶盒内置的安卓操作系统，提供视频点播、在线购物、在线缴费、休闲游戏、生活资讯及其他种类丰富多彩的功能应用，实现功能业务的无限扩展。最终通过 OTT 将电视变成并列于PC、手机、平板的多媒体智能终端。
广电网络的生存在于创新与突破，目前单纯的直播已经不能满足大数据时代发展要求，只能顺应 OTT 发展潮流，以全新的视角与开阔的胸怀，迎接大数据时代的到来，走全网络、全业态、云服务的现代发展之路。采用DVB+OTT 的方式，充分利用有线网的优势，在守住基础业务的同时，把增值业务、拓展业务作为主要方向，既提升了用户使用有线网络的时间，又拓展了营收的空间，这无疑将成为广电网络发展的蓝海。
