公安机关不仅维护着国家的安全与社会的稳定,更担负着保卫人民以及为人民服务的责任,随着社会的进步与人们法制观念的增强,人们对于公安机关工作的期望值越来越高,但是由于公安机关内存在着一些不和谐的因素,例如:警务活动与群众的冲突,这也就造成了警察的公共关系的危机,不利于公安机关工作的开展。公安机关的工作离不开群众与社会的支持,离开了群众与社会的支持就等于失去生命的源泉,因此,警察公共关系危机管理的工作是有必要的,加强对警察公共关系危机管理,既能促进警察与人民群众以及社会的和平共处,又能预防警察公共关系的危机以及降低危机造成的不良影响,从而创造良好社会环境。
一、警察公共关系危机管理工作中存在的问题
目前我国的警察公共危机的管理还处于摸索阶段,由于没有经验的积累,在危机的管理工作中,还存在一些问题,制约与影响着管理工作的进程,主要表现在:
(一)公共关系管理体系的不健全
首先,公安机关没有意识到警察公共关系管理的重要性,认为警察的公共关系管理是可有可无的事情,没有对管理工作的构建与发展引起重视;其次,由于意识上没有高度的重视,没有很好地借鉴国内以及国外警察公共关系危机管理工作的成果,造成在警察公共关系危机管理的工作中,对于危机的处理比较被动;再次,没有专门的警察公共关系危机管理的工作机构,在危机管理中一般都是公安机关的宣传部门或者政工部门代为处理,这就造成了对危机管理工作没有明确的责任目标,不利于管理工作的开展;最后,在警察公共关系管理中,由于管理人员没有专业的素养,在管理工作中,没有制定有关预防危害的规划以及应对危害的策略,从而造成管理工作无法顺利开展。
(二)管理工作中重心错位
在目前的警察公共关系危机管理工作中,公安机关对已经发生并形成了危害的事件特别关注并会及时处理,但是在预防工作中并没有采取有效的手段,从而造成了许多资源的浪费,而且在对警察公共关系危害的管理过程中,不能运用科学的方法分析危害事件的产生过程,从而不能制定很好的应对方法与策略。分析这种情况出现的原因,可归纳为:一是没有对潜在危机有效地预防,导致最终以更多的人力物力来化解危机,另一个是在危害事件的过程中,没有给予过多的关注与监督,从而造成危害事件产生的结果朝着恶性发展。
(三)警察公共关系危机管理的意识与应对能力的不足
在人民警察的队伍中,部分警察的公共关系危机管理的意识以及应对的能力不足,制约着危机管理工作的正常开展,比如说,危机事件发生以后,在处理危机事件的过程中,以及在危机事件涉及到与媒体的沟通中,警察表现出来的沟通技巧以及相关知识的运用能力相对滞后,尤其是一线警察队伍中的警官同志,受自身的文化素质水平以及服务观念的影响,不能有针对性地调节群众的关系,也不能灵活地与媒体打交道,更不能运用所学知识随机应变,给警务活动带来了不利的影响,甚至是损害了警察在人民心目中的形象。
(四)与公众的交流不畅
警察公共关系危机管理工作中与公众的交流不畅,主要体现在与媒体的交流中缺少主动沟通的观念,随着网络科技的发展,媒体舆论在网络上散发信息的速度越来越快,而人民群众也主要是通过媒体了解相关的社会舆论,如果公安机关不能及时与媒体交流,就会造成社会的恐慌,比如说:广州在 2003 年发生的“孙志刚收容致死”事件,其真实的原因是由于孙志刚被别人殴打而不是公安机关,但是人们关注点是在“收容”上面,既然已经收容,群众就会凭主观的意识判断是因为公安机关的收容,导致的死亡,那也就会是公安机关动用私刑造成的死亡,出现这样的结果原因,警方没有认识到自身的过错,没有及时引导舆论的方向,导致人民群众的误解,最后造成了不良的后果,这是不利于社会稳定的,更不利于人民警察在人们心目中建立良好的形象。
二、警察公共关系危机管理工作的应对策略
(一)组织机构的健全,职责明确
首先,在危害的管理中要明确责任与目标,进而引导工作朝着正确的方向发展,明确的责任与目标是危机管理科学化与系统化的重要体现,它不仅促使危机管理增强号召力与凝聚力,更保障了危机管理工作的有效顺利开展;其次,建立健全组织机构,组织机构的健全为危机的管理工作提供了坚实的后盾。为了促使警察公共关系危机管理工作朝着专业化发展,就应该建立专门的机构以及运用专业的力量,并在管理的工作中不断地明确相关人员的责任与管理的权利,从而不断降低危害管理的成本,进而提高危机管理的成效,促使警察公共关系危机管理的高效运行。
(二)优化日常警务中的服务品质
要做好警察公共关系的危机管理工作就要认识到日常警务的重要性,警察公共关系的危机管理工作能促进日常警务的有效开展,并能充分监督日常警务工作的得与失,从而得到群众的支持与理解,更在一定程度上维护了警察的形象,危机的管理工作要不断地为日常警务创造良好的工作条件,从而促使警察在日常警务中不断提升服务的品质,最大程度地提升警察的威信。可以借鉴一些国外的经验,从准确定位目标策略,设立健全的管理机构、专业人员的责任明细等出发,为日常警务创造一个良好的条件,督促日常警务持之有效地开展。并用良好的日常警务品质改观人民群众对警察的看法,进而维护警察的威严与威信,更有利于维护国家的安全与社会的稳定。
(三)加强与媒体的沟通力度
媒体对危机的管理工作具有两方面作用,一是媒体在信息传播中为危机管理工作提供了宣传的渠道,而从另一方面说,媒体也为危机管理工作制造了混乱,但是不论是有利的,还是有害的,公安机关都不能忽视媒体的作用,因此,警方要与媒体建立良好的合作关系,从而促使媒体成为警方宣传正能量的有效武器。可以从两方面来改善,首先,加强与媒体的互动了解,在人民群众与媒体的眼中,警察是个神秘而又庄重的职业,对于警察的认识往往只是从电视电影中了解,由于创作的需要都把警察这一职业神圣化,因此更加重了人们对于这个职业的好奇,利用人们的这一心理特征,警方可以采取请媒体工作人员到公安内部参观访问,例如可以访问一些会议工作,或者经常组织警员与媒体工作人员聚餐等,从而促使媒体把警察最真实的一面展现给人们群众,进而拉近人民大众与警察的距离;其次,设立专门的公共关系危害管理的媒体机构,可以选取警员培养成为专业的从事传媒工作的人员,从而促使媒体成为警方宣传的有力武器。
(四)提高警察的职业素养
警察承担着保卫人民与社会的职责,可以说警察与人民群众的利益是一致的,因此,在警务活动中,警察要以人民的利益为根本出发点,那首先就要求警察提高自身的意识,才能更好地服务于人民,在警务活动中,警察要注意自己的言谈举止,预防危机的产生,在平时的日常工作中,要加大学习的力度,从而提高自己在处理危机事件中的应变能力;其次,除了警察要从自身提高职业素质水平外,公安机关要加大警务人员的培训力度,从而提高警员的服务意识,减少危害事件的发生。
总之,警察公共关系危机的出现是由于多种原因造成的,不仅有社会的发展形势以及公众的需求,也有警官自身的素质以及执法理念的差异造成的,但是不管是因何原因引起的都要给予高度的重视,加大公共关系危机管理的工作力度,从而预防危机事件的产生,促使警察肩负起自身的职责,更好地为人民、为社会服务。
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