一、煤炭企业内部劳动合同关系管理存在的问题
1.法律意识不强,劳动合同管理主体缺位
煤矿企业作为用工单位,是劳动合同关系管理的主体,是劳动力使用者和劳动合同的要约方。但目前,很多煤矿企业管理者对劳动合同关系管理的重视程度不够,只是将劳动合同关系管理看成一项事务性工作,并没有将其纳入企业管理的重要内容,导致劳动合同关系管理主体责任缺乏,劳动合同关系管理难以有效开展。有些煤矿企业没有设立劳动合同关系管理专人负责制,有些煤矿企业虽然安排了专人负责落实,但在执行过程中并未认真管理,使得劳动合同关系管理工作处于停滞状态。而且新《劳动合同法》实施后,一些法律观念不强的煤矿企业,看不到维护劳动者合法权益、建立和谐的劳资关系对促进企业长期健康发展的重要性,存在消极执行甚至抵触情绪,认为新《劳动合同法》限制了用工单位的行为,束缚了企业的发展,不愿意主动落实新法的各项要求。很多煤矿企业存在劳动合同签订率低的现象,导致劳动者无法享受同工同酬和各项福利待遇,更逞论劳动者自身权益的合法保护。
2.劳动合同管理不完善,易引发劳资纠纷
劳动合同管理作为企业人力资源管理的重要内容,应该是一套包含制度体系、组织体系、业务流程体系等内容的完整管理体系,具有严密性和规范性。但目前,很多企业缺乏完善的劳动合同关系管理体系,导致企业在用工过程中因劳动合同关系管理不到位而频频引发劳资纠纷,给企业造成直接经济损失,生产作业陷入停滞。很多煤矿企业用工管理人员对劳动合同的解除和终止条件没有认真研究思考,错误以为劳动合同一经签订就不能随意解除和终止,否则就属违约。有的企业没有建立规范的用工管理流程,致使劳动合同签订后就被搁在一边,影响劳动合同续签、变更和终止手续的及时办理,甚至有可能被遗失。有些煤矿企业存在劳动合同履行不到位的情况,如拖欠工资或未足额支付劳动报酬、经常要求加班却不合理支付加班费、随意调整劳动者的报酬和岗位、随意解除或者终止劳动合同等,侵犯了职工的合法权益,容易引起劳资纠纷,给企业带来法律风险和经济损失。
3.工会组织基础薄弱,难以发挥有效作用
工会在协调劳资关系中起着重要的作用。按照新《劳动合同法》规定,工会在保障企业员工合法权益中扮演着十分重要的角色。比如,用人单位要与劳动者解除劳动关系时,依照规定要先通知工会,否则劳动合同解除行为无效。但是,由于错误的认识,很多煤矿企业的工会组织被误解为可有可无,甚至有些煤矿企业没有设立工会组织。而且,从目前情况来看,煤矿企业的工会组织自身也存在很多问题,如组织机构不健全、会员人数偏少、群众基础薄弱、工会干部素质不高等,严重影响着其职能的发挥。在工会自身建设还没有得到有效强化的时候,用人单位侵犯劳动者合法权益时,工会就没有能力去协调劳资关系,保护劳动者合法权益,使得劳动者权益保障又失去了一道屏障。
4.社会保障不完善,影响和谐劳工关系建设
社会保障制度是国家强制推行,通过调节社会收入分配,保障劳动者在失业、生病、工伤、生育、年老时的基本生活不受影响,增进公共福利水平,提高国民生活质量的一项福利制度。煤矿企业应该积极推行健全的社会保障,为企业劳动合同工依法足额缴纳社会保险,保障劳动者权益,建立和谐的劳资关系。而有些企业为了减少支出,不给企业员工办理社会保险或少缴社会保险。有的企业则在试用期内不给员工缴纳社会保险,同样违反了劳动法规定。而目前有些地方由于参保制度不完善,地方劳动主管部门在强调全员参保的同时,却对对农民工参保设置了诸多障碍,如不满十五年就将退休的人员不让参保、参保无法续保等,影响了员工参保的积极性,也使得部分煤矿企业未能足额为员工缴纳社会保险,从而影响和谐劳资关系建设。
二、加强煤炭企业劳动合同管理的措施
1.加强新《劳动合同法》学习
煤矿企业加强对新《劳动合同法》的学习,增强法律意识。企业应加大新《劳动合同法》的宣传力度,组织企业管理者、用工管理人员、员工认真学习,正确解读新《劳动合同法》的相关法条,领会法律精神,掌握法律内涵,用以指导企业劳动合同关系管理的规范工作。通过对新《劳动合同法》的学习,企业应明确不签订劳动用工合同自己将承担的法律责任,在招募劳动者后及时签订劳动合同,并做好劳动合同的续签、变更、终止、解除等手续的办理工作,避免引起劳资纠纷。
2.完善劳动合同关系管理
建立健全的劳动管理规章制度。煤矿企业要按照法律法规建立完善的劳动管理规章制度,如企业劳动纪律、工资分配制度、休息休假、福利制度、劳动保护以及员工的考核制度,结合企业实际制定劳动合同管理办法。同时,煤矿企业应根据政策变化和社会发展不断规范和完善劳动合同内容。劳动合同内容应尽量细化,同时要具备一定的灵活性。合同的内容要与经济社会发展相适应,不能一成不变。煤矿企业应建立劳动合同台账,对劳动者的基本情况、工作年限、劳动合同期限、合同约定条款等进行动态监控加强对劳动合同签订、续签、变更、终止和解除等各个环节的管理,并利用电子信息技术推进劳动合同管理的信息化建设。企业应完善劳动合同的解除、终止手续,在具体操作上,应注意遵循相关政策法规的规定。
3.建立劳动纠纷处理机制
新《劳动合同法》更倾向于对劳动者利益的保护,而劳动者的法律意识也不断加强,劳动者将更加频繁运用法律武器维护自己的利益,引发更多的关于薪酬待遇、福利保障、劳动合同解除终止等一系列劳资纠纷。煤矿企业应建立有效的劳动关系预警机制,针对企业日常管理中易引起劳动争议的问题、环节提出相应的对策,采取相应的改进措施,消除劳动争议隐患,化解劳动关系管理中出现的矛盾,增强煤矿企业防范控制劳动争议的能力。同时,企业应强化证据保全意识,用工管理人员在日常工作中要注意证据的搜集和保全,以免将来发生劳动争议时,企业陷入不利地位。
4.大力推进工会组织建设
煤矿企业应大力推进工会组织建设,充分发挥工会的职能作用。煤矿企业应加大对工会组织的宣传力度,向广大员工宣传介绍工会的职能,使员工意识到工会对维护他们合法权益的重要性,扩大工会的群众基础,提高企业员工入会率。同时,煤矿企业应加强工会干部队伍建设,为工会组织配备精兵良将。企业应加强对工会干部的培训力度,提升工会组织人员的素质,增强工会组织履行职能的实力。企业应确保工会组织的独立性,切忌将工会定位为企业的党政附属部门,导致工会无法充分发挥维护劳动者合法权益的作用。
三、结论
煤矿企业存在企业用工量大、劳资纠纷频发的特点,企业的劳动合同关系管理工作至关重要。煤矿企业应该立足自身实际,增强法律意识,认真钻研法律精神,正确运用法律规定,完善劳动合同关系管理,建立完善的劳动纠纷处理机制。同时,企业应充分发挥工会维护劳动者权益的职能作用,大力推进工会组织建设。只有这样,煤矿企业才能真正抓好劳动合同关系管理建设和谐劳资关系,实现企业健康稳定发展。
参考文献:
[1]许国庆.浅析公用企业劳动合同管理的对策及思考山.中国商界,2010(12).
[2]吴金生.对企业劳动合同管理的思考山.太原城市职业技术学院学报,2009(2).
