摘要：建筑行业竞争激烈，加强工程项目成本管控，提质增效，是提高建筑企业竞争力的关键；成本控制是在施工过程中预算成本、计划成本向实际成本转化的具体实践，通过高效的成本精细化管理，降低实际成本以达到企业自身的计划成本水平；建设单位资金实力、总承包单位管理效率、工程进度等因素，在项目的承接到实施再到收尾，影响着工程成本管控的效果；注重科技创新创效、聚焦管控能力提升、加强可控因素监管、增强成本控制力，避免出现工程成本的大幅提升。
关键词：建筑企业;成本管控;对策分析;
一、引言
近年来，世界经济形势持续低迷，2020年受新冠肺炎疫情的影响，全球经济萎缩4.4%，世界经济陷入百年未遇的衰退。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，为有效保障我国社会和经济的稳定发展，坚定信心，国家出台了一系列政策，打造更多新的增长点、增长极，扩大内需，加快释放国内市场需求潜力，进一步发挥国内超大规模市场优势，积极打造以国内大循环为主体、国内国际双循环的宏观经济发展格局。在这样的形势背景下，建筑行业经受疫情冲击，经历短暂的严冬后迅速恢复，2020年建筑业总产值同比增长6.24%，新签合同额同比增长12.43%，全国建筑业企业同比增长12.43%，从业人数同比下降1.11%，劳动生产率同比增长5.82%。建筑业从业人数减少但企业数量增加，企业利润总量增速继续放缓，行业产值利润率连续下降，表明建筑行业的竞争更加激烈，劳动生产率再创新高反映了建筑企业做出的努力。
当前阶段是建筑行业企业抢抓基建业务，提升管理水平，实现“既快又好”高质量发展的重大机遇期，加强工程项目成本管理，提高核心竞争力，对于建筑企业顺利承接项目、打造高端项目，实现转型升级发展，为社会持续贡献优质工程，具有积极而重要的意义。建筑施工企业只有在尽可能短的工期内，高效安排生产资源，科学管理，呈现出质量高、成本低的精品工程，塑造口碑，实现经济效益、品牌效益最大化，提升企业市场竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地。
二、建筑工程成本的内涵
(一)建筑工程成本的分类
建筑企业在组织生产施工过程中需要消耗生产资源和劳动力，这些消耗用货币计量，表现为材料费、人工费、施工机械使用费、措施费等，实际为保障项目的日常施工，还需支出各种其他类别费用。从成本管控的角度，需要对这些费用加以区分，以科学的管理方式，减少部分类别项目的费用投入，形成有效的、系统性的、良性的低成本运作模式，从而实现企业经济效益的提升。
成本分为预算成本、计划成本和实际成本。其中预算成本是根据施工定额标准计算的施工成本，同时是施工企业计划成本编制和控制的依据，预算成本是决定企业盈亏的前提条件；计划成本是施工单位结合自身优势，按本企业的管理水平，通过技术方案的优化、高效的组织管理和科学实施所确定的施工预算费用，计划成本高于预算成本，企业则缺乏竞争优势，贸然参与工程项目的建设，亏损风险极高；实际成本则是建筑施工项目在施工过程中直接消耗的实际费用支出，确定施工的最终盈亏，实际成本受计划成本指导。施工企业可以通过优化施工组织方案、加强物料消耗管控、重视技术创新创效等方式提高经营效益，提高企业竞争力水平，降低计划成本。
按发生可否加以控制，成本又可分为可控成本和不可控成本，如人工、材料等费用受市场调节，又如受南方的暴雨、沿海地区的台风、北方的极端寒流等自然灾害影响所采取的必要措施发生的费用，均为不可控成本，而工程进度、质量、措施等表现出的成本费用，能够通过设定目标进行有效的管理。
(二)建筑工程成本之间的关系
成本控制是对预算成本、计划成本和实际成本在施工过程中的具体应用，企业展现核心竞争能力，通过高效的成本精细化管理，降低预算成本以达到企业自身的计划成本水平，在实施过程中又通过成本控制限制实际发生成本超出计划成本水平，在成本管控的作用下，三者关系如图1所示。
图1 预算成本、计划成本和实际成本的关系
成本控制的约束力主要来自工程承包合同、施工成本计划和过程进度报告。施工合同对合同计价方式、承包范围、建设工期、工程质量等内容做了明确约定，是工程成本控制的依据；施工成本计划则是根据施工项目的具体情况，结合企业自身管理优势制定的施工阶段成本管控方案，是施工阶段成本控制的指导文件；过程进度报告详细记录了项目进展情况和各项指标，有助于管理者了解项目现场施工情况，及时发现问题，积极采取措施消除过程中的隐患，尽量避免损失。除施工合同、成本计划和施工过程进度报告，工程变更、施工组织设计、过程分包等也是施工阶段成本控制的依据。
(三)建筑工程成本控制的目标
施工企业成本控制的目的就是不断提高施工过程中的成本效益，力求以最少的资源投入完成建设合同要求的工程项目。对于可控成本，要求在项目施工过程中对发生的各种资源耗费做好事前预估、事中安排和事后记录，进行系统性的监督调控，一发现偏差就要及时揭示，采取措施纠正不利差异，将实际成本锁定在目标成本范围内；对于不可控成本，就要求从项目的启动阶段，重视风险评估，制定风险防控方案，避免风险失控造成项目的重大损失。
三、建筑工程成本的影响因素分析
(一)建设单位资金实力
近些年来，随着国民经济的不断发展，房地产行业迎来了黄金时段，一跃成为国民经济支柱产业，吸引了大量资本流入，众多企业为不错过行业发展红利，纷纷踏足地产行业。由于房地产市场充斥着各类型开发商，包括一些不具备资金实力的小企业、民营企业，同时寻租行为导致劣币驱逐良币，低劣产品充斥市场，行业繁荣发展的同时埋下了众多隐患。因开发商资金不济，实际施工过程中并不是一帆风顺，往往因种种原因造成中途停工，延期交付成常态，并且烂尾项目频出，过程中的停工复工致使民工讨薪、窝工怠工、机械设备反复进场等扩大成本造价。为促进房地产市场的有序发展，稳定增长，政府采取了有力措施，调整贷款利率，各大央企和地方国企提出高质量发展路线，拟定转型策略，重点承接政府类公投公建项目，限制承接各类“偏远小散”项目，并调整客户池，加大国有资金背景客户的对接力度，谨慎承接民营企业项目。
(二)企业管理效率
方案是对下一步工作实施的目的、要求、方式、方法、进度等的具体部署和周密安排，是具有很强操作性的计划，是科学管理的重要手段。施工方案则是根据一个施工项目制定的实施方案，包括组织机构方案、人员组成方案、技术方案、安全方案、材料供应方案，此外还有现场保卫方案、后勤保障方案等。施工企业为加快项目进度，推动项目现场施工，一方面，在工程前期编制方案习惯性套用模板，方案编制流于形式，结合工程特点和实地环境不充分，可执行性差；另一方面，施工企业人员流动性大，新进人员不能快速掌握项目特点，对项目技术、方案和各项措施不够了解，无形中增加了项目成本。另外，现场施工平面布置、资源配置管理等日常施工管理的不善，都会导致成本的上升。
(三)工程进度
工期是总承包合同的重要条款约定，房地产开发商为按期交房，避免承担违约责任会严格要求工期，项目建设的全过程紧扣工期展开。工期对于工程建设成本有重要影响，工期的缩短和延长都会增加项目成本，合理的工期是项目盈利的先决条件。
工期对工程成本的影响分正向和反向，当施工过程中因各种因素导致工期不得不延长时，设备的租赁时间需要跟着延长，施工机械使用费增加，同时人工成本增加，施工效率降低；当建设方要求缩短工期、赶工期时，就需要增加施工队伍和夜间施工，工程成本同样会增加。因此，在工期持续拉长的过程中，因人工成本的下降，工程成本逐步降低，但随着工期的延长，机械使用费上升和用功效率降低，工程成本在下降到最低点后随着时间的延长呈现上升趋势，工期和成本之间呈U型关系。对工程项目进度进行控制，就是通过组织、调配和控制资源，以最小的成本在给定的时间内完成施工作业。
(四)其他影响因素
工程项目的建设是全专业的复杂系统集合，项目实施前的招标过程，虽然会编制工程量清单作为建设工程计价的依据，但在实际施工过程中，现场施工条件随着时间的不断推移大概率会发生重大变化，或者是工程量清单本身编制错误不严谨，都会造成成本的变化。工程变更也是同样的情况，施工方不能拒绝建设方变更设计的要求，就不能按原计划进行施工，拆除已完成的工程和影响后续施工工序都增加了项目成本。另外，还有市场的波动带来的物资、人工费、机械使用费的变动，以及后续工程收尾、质量问题导致的维护维修等都会造成工程成本的增加。
四、建筑工程成本控制策略分析
施工企业加强成本管控，就是增强成本控制力，避免出现工程成本的大幅提升。工程进度、质量、客户类型、管理强度是可控的，而市场波动、工程变更、突发事件是不可控的，因此要根据工程特征，预判风险，采取多种措施，确保将施工成本控制在企业可承受的范围内。
一是设定高质量发展目标，苦练内功，注重科技创新创效，锻造提升，增强企业核心竞争力，实现企业优质高效发展。近年来国有大型建筑企业纷纷提出走高质量发展道路，制定高效建造、精益建造、智慧建造的管理实施方案。其中高效建造是以工期管理为主线，运用EPC、EPCM承包等方式，对设计、采购、施工进行周密计划，精准实施，使项目资源配置更加集约，施工节奏更加合理，从而达到节约工期、降低成本的目的。精益建造是通过设计减少多余工序，降低质量风险；通过方案优化，提高一次成优率；通过措施优化，减少质量缺陷；通过科技创效，提高项目盈利能力，以双优化和科技创新、科技成果转化等手段提高项目经济效益的行为。智慧建造是通过建立和应用智能化系统，提高建造过程的智能化水平，运用物联网、AI技术等先进信息技术，实现施工现场的信息采集、数据分析、实时监控、风险预警、辅助决策等。
二是聚焦管控能力提升，提升计划管控能力、采购能力、专业管理能力、资源整合能力，提高管理效率。计划管控能力的提升不应仅局限于工期节点统计、预警、分析，要着力构建项目计划管控体系，通过信息化手段加强项目计划监控，提升项目履约能力；采购能力提升要重点做好品牌及资源信息库建设工作，持续推动区域联采，联采工作要从单一物资拓展至专业分包、设备租赁板块，利用区域优势，以量降价；通过培养岗位多面手，完成从“管理赢得效益”向“服务+管理赢得效益”的转变，促进专业管理能力提升，重点提高专业分包服务能力和管控能力；搭建涵盖设计、咨询、设备、物资、专业分包的战略资源平台，加快“人才库、资源库、数据库、案例库、成果库”建设，促进资源整合能力提升。
三是加强可控因素监管，持续减少和消除低效做功，同时重视消减不可控因素造成的影响，合理转嫁成本，避免造成重大损失。一方面要坚持发展与知名地产企业、国有资金背景企业和优质民营地产企业的合作，从源头控制成本，规避因建设单位实力原因造成的长期停工甚至烂尾诉讼等耗时耗力的成本支出。当前房地产市场不景气，结构性和阶段性过剩情况严重，很多开发商楼盘去化难、现金回笼慢，债务违约风险高，随时面临破产或者变成僵尸企业的风险；另一方面重视合同付款条件及方式、结算审核期限及流程、质保金比例、变更索赔款的支付周期等重要条款的审核，针对多轮磋商而无法消除的风险条款，要制定风险防控方案，把市场波动造成的物价、人工、机械费用控制在合理承担范围内。
五、结语
影响建筑工程成本的因素有建设单位资金实力、企业管理效率、工程进度和其他影响因素等。建筑工程成本控制的对策为：设定高质量发展目标，苦练内功，注重科技创新创效，锻造提升，提升核心竞争力，实现企业优质高效发展；聚焦管控能力提升，提升计划管控能力、采购能力、专业管理能力、资源整合能力，提高管理效率；加强可控因素监管，持续减少和消除低效做功，同时重视消减不可控因素造成的影响，合理转嫁成本，避免造成重大损失。
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