1 引言
安全生产关系到人民群众的生命，关系到人民群众和企业的财产安全，是保证国民经济能够持续、稳定、健康发展的前提，也体现着广大人民群众的根本利益。
据国家安全生产监督管理总局统计，近几年来全国安全生产形势呈现出事故总量和死亡人数大幅下降； 重特大事故大幅下降； 主要相对指标（ 亿元 GDP 事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率） 大幅下降。
就近几年来的数据表明，我国安全生产形势得到了一定好转，但是与发达国家相比，仍存在着较大差距，特别是建筑行业。伴随着建筑行业的不断发展，建筑规模的不断扩大，安全管理跟不上，导致事故高发和伤亡人数过多。
建筑行业每次的安全事故都暴露出了企业对项目部的安全管理存在缺陷，而这恰恰与项目施工的安全策划不到位有直接联系。加强项目部施工的安全策划是提升企业安全管理水平的重要手段。
2 工程项目施工安全策划
2. 1 安全策划的目的
全面辨识和科学评价施工过程中的安全风险，以科学的策划实现施工过程中风险的预控和防范，持续提高风险管控水平，增强安全管理的系统性和合规性，从源头上遏制事故的发生，这是安全策划的最终目的。
2. 2 安全策划应以项目施工的安全评价为基础
建筑施工企业承揽的工程项目开工前，必要及时组织开展工程项目安全预评价工作。
安全评价，主要是指开工前针对施工过程中各项作业活动、作业环境、施工船机设备（ 机具） 、危险物品、施工方案中的潜在风险而开展的风险辨识、分析、估测、预控等系列工作。
安全评价的主要程序： （ 1） 成立安全评价小组，召开专题会议。安全评价小组应以工程施工项目部领导为组长，以调度、技术、安全、质量、机务及相关操作岗位员工等为组员。及时组织召开专题会议，分解施工作业程序、布置安全预评价任务。分解施工作业程序可以按照施工工艺划分分部分项工程、工序、作业单元，明确作业单元的主要施工方法、作业程序、机械设备、施工环境和建筑材料等特点。（ 2） 详细分析施工单元，全面辨识风险。作业程序分解后，通过人员调查、评价小组讨论、专家咨询等方式，辨识单元中存在的事故风险，并形成风险征集清单。对风险征集清单进行整理后形成职业健康安全风险清单。（ 3）划分风险等级。在风险辨识结束后，评价小组应组织召开风险评价会议，并根据工程实际情况，采用直观经验法、LEC 法等定性或定量的评价方法，对辨识出的各项风险进行评价。根据评价结果，划定风险等级，确定重大职业健康安全风险。（ 4） 工程设计方案、施工方案、工程地址、水文地质、施工队伍等发生重大变化时或发生安全事故、事故先兆时，应重新进行的安全评价。其评价程序参考上述。
2. 3 安全策划的主要内容
施工项目部应按照开工前安全评价结果，对承建的工程项目进行开工前的安全策划。
首先是明确项目安全生产目标。安全生产目标的具体指标要求不得低于国家、行业、企业制定的安全生产目标。要按照法规规定设立安全生产领导小组，并完成安全生产组织保障体系的建设。按照工作职能和法律法规、公司规章的要求明确各部门、各岗位的安全职责，及时签认责任制书。
按照日常收集的法律法规和标准规范，参照公司相关制度，完善项目安全管理规章制度体系及各项安全管理工作程序。安全管理规章制度主要包括： 安全生产责任制及考核制度、安全教育及交底制、安全检查制度、分包商控制及考核制度、安全生产会议制度、安全生产费用管理制度等。
根据安全评价结果，对辨识出的风险制定详细的控制措施，并做好措施落实的策划。对重大职业健康安全风险应编制控制方案。方案中应制定详细的控制措施、定专人负责落实、限定落实时限。对危险性较大分部分项工程应按照法规规定编制专项施工方案，对超过一定规模的应组织专家论证。根据施工地域的气候、地质等自然环境，编制暑季、冬季、雨季、汛期、台风期等季节性安全施工措施。根据辨识出风险的具体安全保障措施编制工程项目安全生产费用投入计划，保障安全生产资金的落实。
最后，要建立应急体系，完善应急机制。针对风险评价过程中确定的重大职业健康安全风险，编制具有针对性的应急预案，完善应急物资，制定应急演练计划。建立专（ 兼） 职应急救援队伍。
同时工程设计方案、施工方案、工程地址、水文地质、施工队伍等发生重大变化时或发生安全事故、事故先兆时，在进行重新的安全评价后，按照上述对安全策划进行科学调整。
3 结束语
百年大计，安全先行。我们要切实抓好安全工作，落实责任，通过详细的策划把安全管理工作落到实处，加上过程中的不断监管，杜绝安全事故的发生。
参考文献[1]王志。 工程项目风险管理与控制探讨[J]. 黑龙江科技信息，2002,26（ 12） : 266.
