2015 年 1 月 23 日，中共中央政治局召开会议审议通过《国家安全战略纲要》。***主席在 2014 年 4 月 15 日主持召开中央国家安全委员会第一次会议时提出，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。
在新时期，海洋安全已成为中国实现和平发展的重要条件，是国家安全的重心所在，既关乎外部安全，又关乎内部安全；既关乎国土安全，又关乎国民安全；既关乎传统安全，又关乎非传统安全；既关乎发展问题，又关乎安全问题；既关乎自身安全，又关乎共同安全，必须予以高度重视。
影响国家海洋安全的主要问题
国家安全具有较强的动态性和差异性，不同的国家所面临的安全问题不尽相同，同一国家在不同的历史时期、处于不同的发展阶段，构成其国家安全的要素以及国家安全面临的危险也是不同的。当前影响中国海洋安全的主要问题包括：地缘政治问题、主权和领土完整问题、海洋权益问题、海洋信息安全问题、海上恐怖主义问题、海上跨国犯罪问题、海上通道和航线安全问题、海上生态环境安全问题、海上人命安全问题、海外利益维护问题。
1. 地缘政治问题
地缘因素是影响一国海洋安全的最持久性因素，中国的自然地理条件以及地缘战略地位对中国的海洋安全带来重大影响。从自然地理条件上看，中国是世界上主要的濒海大国，地处太平洋西岸，除了渤海是中国的内海外，黄海、东海和南海都是太平洋边缘海，这些边缘海又被第一岛链包围，实际处于半封闭状态。单面向海，岛屿众多，海上边界线漫长等自然地理条件对中国海洋安全带来长期影响。从地缘政治环境角度看，中国既位于欧亚大陆又濒临太平洋，处于世界海洋地缘战略区和欧亚大陆地缘战略区的交接处，大国以及国家集团在这里的博弈十分激烈，给中国海洋安全带来持久的压力。
2. 主权和领土完整问题
维护国家主权和领土完整是中国的重大核心利益，也是中国海洋安全的重中之重。台湾问题事关中国的主权和领土完整，反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，是中国海洋安全面临的重大问题。我国是世界上岛礁主权争端较多的国家之一，在东海与日本存在钓鱼岛主权争端，在南海与菲律宾、越南、马来西亚和文莱存在南沙群岛主权争端。此外，在南海，菲律宾对中国的黄岩岛、越南对中国的西沙群岛也提出主权要求。岛礁主权问题事关国家核心利益，对我国海洋安全产生重大影响。
3. 海洋权益问题
海洋权益问题事关中国的发展利益。海洋是沿海国经济持续发展的重要空间，沿海国对于其领海享有主权，对其专属经济区和大陆架的自然资源享有主权权利，沿海国的对外贸易和能源运输需要安全可靠的海上航线。中国与周边海上邻国存在复杂的海洋划界问题。在黄海，中国需要与朝鲜划分领海边界、专属经济区边界和大陆架边界；与韩国划分专属经济区边界和大陆架边界。
在东海，中国与韩国、日本存在专属经济区和大陆架的划界问题。在南海，中国需要与越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱划定海洋边界。 由于海洋边界尚未划定，中国与周边国家在油气开发、渔业捕捞等问题上的纠纷不断，严重影响国家海洋安全。
4. 海洋信息安全问题
在我管辖海域发生多起外国军事测量船、飞机在我国管辖海域或海域上空作业以及向我国管辖海域投放浮标，非法搜集我海洋资料和数据的事件，对我国海洋安全产生了严重威胁。此外，外方单独或与中方合作在未经我批准的情况下在我管辖海域进行海洋科研、海洋调查的事件也时有发生，海洋科学研究和调查活动所获得的原始资料和样品轻易为外方获取，不但损害了我海洋权益而且给我海洋安全带来很大隐患。上述活动不仅会对我海洋安全产生直接威胁，而且如不能妥善应对和处理，还有可能引发诸如海上摩擦甚至海上冲突事件，进而给我国家海洋安全带来更大影响和危害。
5. 海上恐怖主义活动问题
海上恐怖主义通称为“政治性海盗”,据亚太安全合作理事会解释：“海上恐怖主义是在海事环境的范围内，所采取的恐怖主义行动或作为；对付船只或港口的固定平台，或是对付船上任何乘客或人员；或是对付沿岸的设备或是居住地，包括旅客度假区、港口区及港口城市或港口乡镇。”海上恐怖主义活动一直是近年来美国、欧盟等重点关注和防范的海洋安全威胁。就我国而言，当前面临的海上恐怖主义威胁并不算十分突出，但是，在中国面临的恐怖主义活动呈高发态势的大背景下，对海上恐怖主义活动的潜在危害应予以高度重视。
6. 海上跨国犯罪活动问题
海上跨国犯罪行为既可能发生在一国管辖海域之内，也可能发生在一国管辖海域之外，对沿海国的海洋安全产生重大影响。当前，国际上海上跨国犯罪行为主要包括：危及海上航行安全非法行为、危及大陆架固定平台安全非法行为、海盗和持械抢劫行为、偷渡、贩毒和贩运武器、走私等行为。在各种海上犯罪行为中，偷渡、贩毒、走私是威胁我沿海地区安全与稳定的传统因素，而近来海盗、危及大陆架固定平台安全非法行为对我国海洋安全的威胁日益突出。上述海上跨国犯罪行为不仅严重破坏国家的经济秩序，而且严重影响我海防的安宁稳定。
7. 海上通道和航线安全问题
海运是国际贸易中最主要的运输方式。世界主要海上通道安全与否直接关乎整个世界的经济安全。我国是一个贸易大国，对外贸易依存度较高，而我国国际贸易运输方式主要以海洋运输为主。目前，我国国际海上通道运输已形成了若干比较成熟的固定航线，海上通道涵盖水域广阔、航线漫长，且经过许多重要的海峡。维护这些海上通道和海峡的安全，保证我重要战略资源和货物运输的畅通，对于保障国家经济安全至关重要。海峡是联结陆地之间或大洋之间的捷径，在海运航线中起着枢纽的作用，是海洋运输必经的咽喉要道。因此，保障我海上通道所经重要海峡的安全对于维护我海上通道安全意义重大。此外，有一些海域是我国国际海上通道运输必经之地，维持这些重点海域的安全与稳定对于维护我海上通道安全同样意义重大。
8. 海洋生态环境安全问题
不断加重的海洋污染、深重灾难的海啸、频繁发生的赤潮和不可逆转的海平面的上升，不仅日益严重地威胁到海洋生态和海洋环境，还危及人类的生存和发展，已成为需要全球共同应对的海洋安全问题。在海洋环境灾难方面，中国是世界上少数几个海洋灾害最为严重的国家之一。海洋环境灾难对中国海洋安全的影响是全方位的和长期的，甚至会对整个国家的经济和社会产生巨大影响，需要国家给予高度重视。
9. 海上人身安全问题
随着海洋经济的快速发展，我国涉海就业人员不断增加，保障海上人身安全已成为我国海洋安全面临的一项重要课题。国际海事组织从船员群体视角出发，将影响海上安全的“人为因素”分为五个方面 : 技术方面、人员方面、培训方面、工作条件和管理方面。此外，海上人命安全还受到恶劣天气、地震、海啸等自然事件以及恐怖分子、海盗、武装冲突、战争等外来风险的影响。
由于中国与周边国家的海洋边界仍有待划定，在周边海域的渔业纠纷时有发生，在抓扣中国渔船和船员过程中，相关国家存在粗暴对待中国渔民、野蛮执法等行为，引起中国官方和民众的不满，中国渔民的合法权益和安全问题越来越受到国内舆论的关注。
10. 海外利益维护问题
随着改革开放的不断深入，我国海外利益开始越过领土疆域和管辖海域，由点到面、由近至远、由周边向全球推进，但面临的风险、挑战甚至威胁也不断增大，安全形势趋向严峻。海外利益经常会受到地区和相关国家安全局势的影响，如果出现动荡不安，我海外人员的人身安全将受到威胁，国家和国民的海外资产也面临流失的风险。随着海外利益的不断拓展，中国需要具备相应的维护海外利益的安全能力。开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动，成为人民解放军及其海军维护国家利益和履行国际义务的重要方式。
