大学生创新创业训练计划项目( 以下简称创新创业项目) 是高等学校本科教学质量和教学改革工程的重要组成部分［1］。近年来，创新创业项目已在我国高校大规模开展起来。仅 2013 年度而言，共有 116 所部属高校和 31 个省( 自治区、直辖市) 的地方教育主管部门上报了大学生创新创业训练计划项目，教育部审核通过的高达 23 305 项。
大学生创新创业训练计划的实施目标，旨在促进高等学校转变教育思想观念，改革人才培养模式，强化创新创业能力训练，增强高校学生的创新能力和在创新基础上的创业能力，培养适应创新型国家建设需要的高水平创新人才。为了更好达到项目的计划目标，创新创业项目提出了三项立项原则，即“兴趣驱动、自主实践、重在过程”。在上述三大原则中，“重在过程”是项目组织和开展的核心环节: 创新项目的实施过程直接影响项目的成效性，学生只有通过项目实施过程，才能获得创新思维的锻炼，增强创新实践能力的培养。项目过程的有效管理是项目质量保障的重要因素，对更好保证项目实施的效果、明确完善项目实施的方向、切实提高学生的创新素质具有重要意义。然而，如何对项目过程进行有效管理，却是管理部门面对的一道难题。目前各个高校在实际操作中存在重头尾轻过程的现象，缺乏实质性的过程管理办法。
针对上述问题，本文尝试从项目实施过程中教师和学生普遍关注的现象出发，对项目计划目标有重要影响的经费管理、真实性验证、考核方式以及教师指导等方面的诸多问题进行研究和分析，探索并提出增强过程管理意识、完善经费管理办法、加强过程管理信息化建设等相应的改进措施，以期加强对项目实施过程的有效管理，并为学生和老师提供更好的服务。
一、大学生创新创业训练计划项目过程管理现状
近年来，创新创业项目在国内各大高校广泛开展，专业涉及工科、理科、法学类、文学类、医学类等。创新项目由学生直接负责，相关导师提供专业指导，研究经费由学生自主支配。这种类型的创新实验计划项目极大的调动了学生参与科学研究的积极性、主动性和创造性。然而，随着创新项目的广泛开展，项目多、专业涉及面广以及管理人员缺乏等各种原因造成了项目过程管理的缺乏。对过程管理的忽视已出现种种弊端，暴露出许多亟待解决的问题。
1． 项目经费管理办法不完善
［2］创新创业项目设有专项经费，经费要求由学校管理办公室负责管理，受学校财务制度监督。按照规定，资助经费由项目负责人在教师指导下自主使用，主要用于与课题研究相关的项目支出。而目前的状况是，各大高校虽然都有相应的经费使用说明，但是还缺乏对经费的监管、经费与项目的相关性的认定等。此外，学生自主使用经费的规定，旨在培养学生的经费管理能力，但大部分高校缺乏系统的培训和审核办法，使得经费的使用越来越混乱。因此，项目经费管理办法的不完善是过程管理存在的根本性问题。
2． 项目过程的真实性难以把握
作为高校对项目管理的核心环节，项目实施过程真实性的考察却一直是其盲点和难点。以项目中学生实地考察为例，高校主要通过差旅车票等票据确定其“实地”信息，但究竟是否“考察”，难以确认。经费是否用到实处，是否对项目的进展具有相关性，在审核过程中也被忽略。对此，大部分高校没有常规性的办法，主要依靠学生的自觉性。因此，如何保障项目过程的真实性，以防滋生未知风险，是项目过程中存在的主要漏洞。
3． 项目实施过程的考核形式单一，效果不明显
目前，为了把握项目实施过程的有效性，大部分高校都是采用中期答辩的方式，并且只有答辩通过才能获得剩余的经费。但是，随着信息技术的快速发展，现有信息技术的快速发展，学生可以通过各种途径获取相关的资源，来应对形式简单的中期答辩，考核过程很容易出现浑水摸鱼的现象。因此，制定科学有效的过程考核方式，是过程管理中必须解决的关键问题。
4． 学生难以获得指导教师的指导
按照规定，指导教师应负责审阅项目内容，全程指导学生进行创新性实验，组织学生讨论交流及审查学生的研究结果等。但是，大部分高校都没有相关的条例规范教师的指导环节，也缺乏有效的方式协助教师提供指导［2］; 而且指导教师的科研任务也相当繁重，难以拥有足够的精力和时间进行全程的指导。因此，如何有效开展过程指导环节是过程管理需要解决的难点问题。
二、大学生创新创业训练计划项目过程管理存在的问题
创新创业项目的过程管理中已经暴露了越来越多的问题，到底是什么导致了这些状况的发生，是我们应该进一步思考的问题。
1． 过程管理意识淡漠
目前，对于创新创业项目的规范和管理，主要集中在立项、中期和结题三个时间节点。无论是指导教师、还是管理人员，甚至学生自己，都有一种认知: 项目的立项、中期和结题是被重点考核的，而项目的实施过程并没有相应的考核或监控办法。这样的认知，在项目过程中有明显的体现: 项目指导教师，在项目立项成功以后，几乎就不再参与项目的过程; 管理人员，主要在项目的立项、中期和结题答辩以及经费报销方面进行组织和管理。另外，因项目组成员都是各院系比较优秀的学生，这在一定程度上也造成了管理人员对过程管理的放松。
2． 过程管理工作困难度高
目前创新创业项目的管理工作数量多、强度大、复杂度高。以 2012 年度第一批创新创业项目为例，部属高校共计有 104 所高校和 14 543 项，平均每所高校有 140 项。而高校安排的管理人员，一般是 2—4 个人，项目管理的工作量大; 项目的立项申报、中期考核以及结题答辩，这三个环节需要在短时间内完成，强度大; 再者，经费报销涉及方方面面的事项，额度较高的还需要深入审核，复杂度高。
此外，项目的专业性强，管理人员没有专业的学术背景，项目过程管理的困难度进一步加强。
3． 过程管理机制不完善
创新创业项目的立项申报和结题答辩，具有明显的节点，都有严格的评审和考核制度。然而在项目实施过程中，由于项目的数量多、涉及的内容广、时间跨度大，造成目前各大高校还缺乏针对项目过程管理的有效办法。
4． 过程管理平台的缺乏
在我国，目前各高校的项目管理部门没有设置专门的过程沟通、监控的管理平台。在项目开始实施以后，管理人员只有在报销环节能够对学生的项目进展进行大概的了解，并没有一个常规的管理和沟通途径。而且，各项目的指导教师都有自身的科研、教学等工作压力，很难抽出专门的时间与项目组学生进行一对一的交流。这样的现实状况，不仅使得管理人员难以对项目过程的真实性进行监控，同时也使得学生难以获得指导教师的指导与帮助。
三、大学生创新创业训练计划项目过程管理的改进措施
创新创业项目的控制和管理是一个动态的过程。为了满足创新项目实施过程有效管理的需要，本文从增强过程管理意识、完善经费管理办法、加强过程管理信息化建设等相应的改进措施，以期解决管理人员在实际工作中存在的上述问题，进一步提高项目管理的效率和服务的水平。
1． 增强项目实施过程管理意识
创新创业项目最重要的立项原则是“重在过程”，强调项目实施过程中学生在创新思维和创新实践方面的收获。从国家大学生创新性实验计划全过程管理、成果管理、状态与作用发挥管理等入手，加强项目过程管理意识，使学生、指导教师和管理人员全面加强过程管理重要性的认识，充分理解“重在过程”这一立项原则的重要意义和深刻内涵，确保无论是项目节点还是实施过程准确、全面。
2． 不断完善项目经费管理办法
项目经费是项目活动健康开展的有力保障。各高校在项目申报时，不仅要求学生做相应的经费预算计划，还应明确经费的使用规范，树立经费不是项目负责人的个人财产的思想，维护项目经费使用的严肃性。同时，根据各高校项目经费使用和管理中存在的一些问题，结合教育部相关规定及学校实际情况，建立和完善项目经费管理办法。发现违规现象及时纠正，对于不合符活动实际需要及相关法规制度，应制定相关的惩处措施。
3． 加强项目过程管理监督的信息化建设、简化过程管理方式
网络技术的发展，促使项目管理的信息化更易实现。目前，大部分高校创新项目管理部门急需解决的问题，就是缺乏项目管理的网络化、信息化平台。系统高效的网络信息平台，解决了以往管理人员对项目过程信息掌握不准确、不实时等问题，有利于科研主管部门实现对项目的全过程管理。升级或者开发针对项目管理的特点和需求的项目管理模块及系统，实现项目进程中的实时监督职能，按照项目计划予以严格把关，并能为项目负责人、指导教师和管理人员提供相关的访问权限。学生能够及时更新项目进度表、上传项目的中间成果或小结; 指导教师可以在这个平台方便地解答学生的疑问，简化指导教师与学生之间的交流过程，及时了解学生在项目进程中的创新和创业能力的状态;管理人员也可及时上网查询每个项目的进程、经费使用与预算对比情况，将项目管理由结果控制转变为过程控制，由被动式管理转变为主动式管理。
大学生创新创业训练计划项目过程管理是否科学、规范、有效，项目经费使用是否合理，直接影响项目的质量和水平，影响项目参与学生的积极性及其对科研事业的正确认识。为了完善大学生创新创业训练计划项目管理，提高项目经费的使用效益，笔者认为有必要对大学生创新创业训练计划项目提出新的管理思路和办法，以保证项目的顺利发展。
参考文献:
［1］ 教育部． 教育部关于做好“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划实施工作的通知［EB/OL］． ( 2013-03-12)［2014-01-25］．
［2］ 宋瑛． 高校科研经费管理存在的问题及改进措施［J］． 经济师，2012( 2) :43-44．
