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松滋市城乡基础设施隨现状分析(2)

来源:学术堂 作者:韩老师
发布于:2015-12-10 共5814字

  3.2.2医疗卫生设施现状

  为了让老百姓“看得起”病,全市农村从2006年开始全面推行新型农村合作医疗,保障水平逐年提高,如表3所示,自推行该政策以来,新农合参合人数持续增长,参合率逐步提高,目前已接近100%,2006年全市参加新型农村合作医疗人数为48.77万人,参合率是79.6%,通过七年的建设,至2012年底全市参加新型农村合作医疗的人数达到62.73万人,比06年增加13.96万人,参合率比05年提高20.3个百分点,达到99.9%,住院补偿率达到76%,结束了农民无医保的历史,真正为农民谋取了福利。  

    该市稳步推进医疗卫生基础设施建设,截至2012年末全市卫生机构数高达381个,全市拥有卫生床位数增至1993张,卫生工作人员数3757人,其中卫生技术人员2641人,各项指标相比2005年均稳步增长。2012年该市卫生支出32618万元,相比2005年的1558万元,增长1993.58%,2012年全市卫生支出占全市总财政支出的12.27%,而2005年卫生支出仅占全市总财政支出的3.20%,这说明该市财政对卫生基础设施建设的投入比例在逐步加大。在实施基本药物制度以来,各级加大了对基层卫生机构和农村合作医疗的资金投入,2012年基层卫生医疗机构和新农合的资金投入达到了 9126万元,比2005年的852万元增加8274万元,增长971.13%.【3】

  
  3.2.3公共文化设施现状

  文化建设方面,截止2012年底,松滋市文化体系共有机构25个,从业人员达到193人。包括艺术表演团体1个,公共图书馆1个,其藏书量达17.5万册。艺术馆、群艺馆、博物馆各1个,乡镇文化服务中心16个?.对于农村文化基础设施建设,该市实施“农家书屋”建设等文化惠民工程,构建基本完备的公共文化服务体系,开展送戏、送书、送电影下乡活动,全面实施农村广播“村村响”,有线电视“村村通”工程,实施农民体育健身工程,积极推进村综合运动场建设,农村文化基础设施建设不断完善,基层文化生活不断丰富,农民群众健康向上的生活观念正在形成。

  3.2.4城乡居民就业现状

  松滋市目前基本实现了城乡居民劳有所业。把就业当作民生之本,采取多种措施,强力促进全民就业,特别把返乡农民工、城镇下岗职工、贫困大学生和低收入家庭作为重点,通过采取建立劳动力档案,加强就业技能培训,做好就业推介,发放公益岗位补贴,政府购买公益岗位,发放小额担保贷款支持创业带动就业,为特殊家庭指定企业或千部定向帮扶等综合措施,有效解决城乡居民就业问题,基本消灭了零就业家庭。同时,全市大力发展二三产业,增加非农就业,并取得一定成效,但是松滋市的就业结构还不甚完善、不够优化。如图3所示,松滋市第一产业从业人数比例在逐步下降,第二三产业产出的就业弹性在提高,尤其是第三产业发展尤为迅速,但第二产业吸纳劳动力能力明显不如第一和第三产业,增长速度较为缓慢。

  现阶段的发展情况说明第三产业的发展对松滋市就业的重要性,同时也可以发现第二产业仍然有很大的发展空间,可以提供更多更丰富的就业岗位,促进村民非农就业。【4】

  
  3.2.5城乡社会保障现状

  松滋市社会保障的覆盖面在不断扩大,社会保障体系进一步完善。具体表现为,至2012年底,城镇企业职工基本养老保险参保人数达到52616人,比之2005年的35000人增加50.3%,年均增长率为6.3%;城镇职工基本医疗保险参保人数由2005年的22000人增加至58078人,以年均增加5154人的速度,八年间共增加36078人;城镇失业保险参保人数于2010年突破30000人,至2012年底,惠及人数已达到31615人,具体情况参见表4.松滋市农村养老保险也取得很大进展,2005年参加养老保险人数为101000人,2012年底增加至400950人,农村养老保险覆盖率由2005年的16.38%提升至2012年的91.95%,效果较为显着,具体增长情况如图4所示。但与其他发达地区相比,社会保障水平仍需进一步提升,着力解决城乡社会保障不均等问题,努力实现社会公平。【5】

  
  3.2.6城乡社会现状

  松滋市社会救助体系也做出了巨大努力,努力实现城乡居民弱有所帮。针对城乡低收入家庭等弱势群体,建立了系统的救助机制,先后于2007年起建立城乡低收入家庭最低生活保障制度、养老医疗保险补贴制度、就业贷款担保贴息制度、大病重病救助制度、子女上学助学制度、危旧房改造补贴制度、廉租房制度。所有符合政府规定条件的对象做到应帮尽帮,补贴、救助标准逐年提高。2012年底,全市有12540户、26742人纳入农村居民最低生活保障体系,发放生活补贴1533.64万元。同时,针对贫困乡镇、贫困村开展“输血”与“造血”相结合的办法,有效减少了绝对贫困人口,促进了社会公平。

  3.2.7城乡公共安全现状

  松滋市通过大力推行“十户联防”群防群治工作,深入开展以平安乡镇、平安村居为主要内容的“平安松滋”系列创建活动,构筑了安全防护网,使人民群众的安全感、社会治安状况满意度、政法机关满意度不断提升。市、乡(镇)、村(居)三级综合信访维稳工作平台进一步穷实,人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解信访工作格局初步形成,畅通和规范了群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,农村社会保持了和谐安定的良好局面。

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