第三章国内外都市农业发展借鉴
3.1国外都市农业发展情况
都市农业以大城市为依托，借助城市资本、人才、科技等优势，充分利用城市内及郊区的土地资源建立集经济、教育、生态、旅游等功能于一身的高效可持续农业。都市农业发展的一百多年里，伴随着城市化进程的加快和经济的增长，都市农业不断被赋予更多的内涵。当今许多国家发展都市农业己有很长历史，积累了丰富的经验，结合各国自身的情况，摸索出适合自己的都市农业发展模式。以都市农业的功能为依据，可以划分为：注重经济功能的美国模式、注重生态、社会功能的欧洲模式、统筹经济、生态、社会功能的亚洲模式。
1）注重经济功能的美国模式
美国模式。
美国自然资源丰富，国土面积937万平方公里，其中耕地面积占百分之十九，全国百分之七十五以上都是城市人口，农村地广人稀，然而美国的农业却是全球最发达的现代农业，这归功于美国农业完善的经营规模、产业体系、科技力量、设施装备和政府制度，城市里市民农园或耕种社区形式的都市农业也发挥了不可忽视的作用。在美国城市区域内市民与农园的农民互助联合，市民与农民共同承担成本共享亏盈，一方面，市民的消费需求成为农民固定的销售渠道，另一方面，农民为市民提供有保证、高品质的农产品。这种在社区内发展的农业形式增加了市民与农民之间的交流，突出了都市农业经济功能的灵活性。
2）注重生态、社会功能的欧洲模式
德国模式。
德国是最早发展都市农业的国家之一。德国政府制定的"市民农圆法"从制度上承认和保护了在城市里发展自给自足的小菜园形式。德国市民农园是市民居住地以外的小片土地，一部分由乡镇市或县政府提供的公用土地，一部分属于个人私有土地。法律规定该土地用于非盈利，仅自用，也可与其他市民农园集中在一起，为共用。平均每市民农园约2hm2,分50个单元，市民可在土地上种植蔬果、鲜花等，市民农园只可租赁不可买卖，承租人可以中途退出或转让。市民农园逐步从实用果蔬园到精致花园再到生态园最终发展成为现在的休闲健身园，越来越重视都市农业的生态、社会功能。像德国政府这样将零星小块土地低价租给市民，一方面，解决了城市绿化美化问题，另一方面，市民可以享受自身劳动的果实同时陶冶身心。
荷兰模式。
荷兰的都市农业主要是园艺业和畜牧业，被称为"花舟之国".荷兰以高效现代农业著称，依靠现代化的农业设施、景观化的设计、个性化的建设经营出口花舟、蔬果、奶制品，成为全球都市农业的典范。荷兰注重都市农业的生态社会功能，政府把城市产生的"三废"正确处理后，应用到城市周边的温室农园里，为温室提供能量，很好的解决了城市"三废"问题。荷兰利用农事活动易操作的特点，为智障人群提供特色农场，解决他们就业问题的同时帮助他们康复治疗。政府还建设农场幼儿园、市民农园和教育农园，不仅美化了城市吸引人们来此旅游增加社会经济效益，同时也丰富了市民的生活。
3）统筹经济、生态、社会功能的亚洲模式
R本模式。
円本都市农业的模式有三种，一种是把农业与旅游结合起来的观赏农业；一种是利用现代性设备高科技力量生产四季安全农副产品的设施型农业；一种是特色型农业，主要是那些有能力的集团依靠科技生产加工具有国际竞争力的特色农产品。
円本发展这三种农业模式就兼顾了都市农业的经济、生态、社会功能。本国农业主要呈点和片状分布在东京、大阪和中京三大都市内。由于国土面积的限制，円本政府一方面整持农业基础地位不动摇，制定政策保护农业用地，另一方面发展以生产蔬菜水果为主的都市农业，确立农业供给、农民收入、生态环保三大目标。円本重视发展农业教育和农业科研，国内发展现代农业园艺技术，从生产到包装出口都实现了规模化、机械化，不论是生产设备还是园艺技术都达到国际先进水平。F1本根据国内不同区域的特点，建设都市观光、体验农业，充分发挥都市农业的不同功能。
新加坡模式。
新加坡位于马六甲海峡东口，是一个由海岛组成的国家，常年赤道气候，高温潮湿，温差不大。国土面积水资源均有限，国内都是城市，属于典型的都市农业。
本国只生产少量蔬果、花舟等经济作物，所需食品不能自给，百分之九十靠进口。
鉴于以上国情，新加坡以建设现代化集约的农业科技园为主，以追求农业高科技和高产值为1?标。国家建设基本设施，然后招标商人或公司经行经营，租期十年。目前国内建有六个农业科技园，这些科技园运用最先进的技术和设备，追求更高的产量。新加坡的农业科技园在国内已形成了完整的体系，增加了经济效益和社会效益，提尚了国家食品的自给率。在科技园的基础上，新加坡还建设有农业生物科技。
加大对农业高科技的研发，成为国内工业研发推广活动的中心。科技园内建设有大型集约农场，发展无菌鸡蛋产业、高科技水产场、水耕农业新科技等，提升了农业的生产力。同时，新加坡大力发展都市科技观光农业，在城市内和郊区建立小规模的生产基地，培育热带观光动植物吸引世界的游客，既满足了身需求又推动了新加坡经济的发展。
马来西亚模式。
马来西亚是东南亚国家之一，分东西两部分，东部沿海地带为冲击平原，是国内重要的农业区。终年热带海洋性气候，炎热多雨，光热资源丰富，国内充分利用自然资源，发展热带观光农业，依靠旅游带动经济。国内在原始森林里兴建农业公园，园内设置展览中心，向游客生动地展示农业与自然。新加坡每年举行园艺比赛，倡导市民爱护环境，建设与农业、农俗相关的旅游景点，发展花卉产业，举办花丼展览，把观光农业、花舟产业与旅游业结合在一起，发挥都市农业的生态社会功能。
3.2国内都市农业发展情况
都市农业的出现，是伴随着社会经济不断增长、工业化的进步和城市化进程的加快而产生的。我国有自身的国情，工业化和城市化仍处在发展阶段，国内拥有大面积的郊县区域，亟待都市农业大大面积推广。我国都市农业始于上世纪九十年代初起步较晚，在长江、珠江三角洲和环激海地带城市群及一些省会城市薪露头角，北京、上海、深圳等地区己经明确提出建设现代化可持续的都市农业，这些地区拥有广阔的城郊土地，城郊靠近消费市场、交通便利易获得技术设备的支持、人才资本力量雄厚等优势保障着都市农业发展的基础。
北京的都市农业。
北京地区山地资源较多，土壤分布多样，农用地逐年减少，水资源幵发利用程度高位幵发力度过大，光能资源较丰富，植物资源种类齐全。北京市"十一五"规划把北京周边的河北天津部分地区归入北京农业合作发展计划中。本着充分发挥都市农业多功能性的指导思想，规划把北京农业布局分为如图2的五个发展圈，圈状的分层结构分别发挥了都市农业的不同功能。0城市农业发展圈，指城市内部区域和少数近郊区域，发展以美化城市、展示农业为主的景观展示农业。2）近郊农业发展圈，指六环路以内区域，以都市农业的社会服务功能为导向，种植精品高档蔬果为主，发展园艺农业、观赏农业及体验农业。3）平原农业发展圈。指距城区十：/1:到三十公堆内的平原地区，这里资源丰富，景观明显，充分发挥都市农业的经济功能，主要生产粮食、畜水产品，重点发展规模化、专业化的大宗农产品和加工农业。4）山K农业发展圈。指距城区三十到-"訂公里内的北部、西部和西南部山区。此地带以生态保护为功能为原则，景观优美，森林资源丰富，农业发展旨在旅游休闲、体验农俗为特色，注重都市农业生态、社会功能的发挥。5）京、津、冀地区农业合作发展圈。该地区以合作互补为原则，保障各地区蔬菜水果供给的同时 '
突出生态保护功能。
此外，京郊各地每年举办展示当地特色农产品的文化节活动，把宣传交流、农业贸易、休闲娱乐结合在一起。市政府出台各种政策配合都市农业多功能的实现。
上海的都市农业。
在我国上海是最早提出发展都市农业的城市，早在2000年上海就确立了由传统城郊农业逐渐向以市场为主导的现代都市农业方向发展的目标。上海根据都市农业的功能划分为近、中、远郊三个不同层次的结构布局。近郊生态、休闲农业区，供应城市主要的蔬架、禽蛋类农产品，注重发展生态园艺型农业。中郊环状基地密集区，该地区是农业生产基地的主要集中区，以粮食生产为主，釆用先进的生产技术，从生产方式到经营形式都实现了规模化、产业化。农业基地还进行种市、温室、生物疫前生物农药及绿色工程，促进农业生产力发展。远郊综合农业区，该区域属于上海农业开发保障后备K,探究的农业的多样性。
上海由经济功能为主的传统农业逐步转向集经济、文化、社会、生态功能于一体的都市农业，改变了原来一家一户的农业产方式，建立了专业化、规模化、集约化的商品屯产方式，区域化、专业化的养殖生产基地达到了一定规模。经营方式方面，上海的都市农业已形成了一条种养加、产供销、农工贸、农科教一体化的农业产业链，农业的生产要素组合由传统的劳动密集型农业转向高投入、高产量的资金、技术、人才、信息密集型的都市农业。同时，引进国外先进技术，建设农业高科技示范园区，研发世界高水平的农业科学技术。增加经济产量的同时注重环境保护，建设具有生态功能的观光农业、农业生态园区。总之，上海完成了由看生产、重数量、抓产品的传统农业向看生态、重质量、抓服务的都市农业的转变。
深圳的都市农业。
改革幵放以后，深圳作为中国改革开放的一个经济特区城市发展速度之快举世瞩目，深圳的农业也经历了创汇农业到高产、高质、髙效农业到现在的都市农业，深圳的都市农业以观光农业为主，大致有五种模式：第一种是西部田园风光，该区域是在西部沿海鱼塘建设有生态观光旅游农业区，供游客观赏海洋渔业景观；第二种是青春世界景区，青春世界景区作为深圳"鹏城十景"之一是以休闲度假为主的观光农场，园内建有瓜果园、园艺馆、蝴蝶谷等农业景观，使游客在度假休闲中体验大自然乐趣；第三种是深圳中心公园，本着师法自然，回归自然的原则，中心公园打造了一个以热带丛林为主的生态型植物造景体系，形成了一条城市中风景走廊，为人们提供了一片绿色空间；第四种是公明镇的生态观光农业一R游，公明镇是深圳农业重镇，形成了蔬菜、水果、花舟等大型生产基地，每年举办的荡枝交易会，吸引了海内外大量游客；第五种是兴旺农场，该地区是以生产农牧业为主的大型农场，为深圳农牧业提供了保障。
台湾的都市农业。
台湾地形西部是平原到起伏平原，现有的农业耕地主要分布在此，为人口密集区，东部的三份之二为崎妪的森林覆盖的山区。台湾大部分地区处在亚热带，属于海洋性气候，南部属热带气候，常年气候温和降水量较大，有利于农业生长。西部平原地区以种植水稻、甘庶、茶叶为主。台湾属海岛地区，渔业是台湾农业的重要产业。台湾都市农业倡导生产、生活与生态功能，发展以观光农园、休闲农场和市民农园等类型的都市农业。
台湾的观光农园仅台北市就是三百多公顷，幵？放观光种类包括果园、茶叶、食用菌、花舟等，例如著名的金车一竺花园区，科技展览室向游客介绍兰花新品种选育、研发的过程，游客可以游览品种培育车间和成品展区，让游客一目了然，兰花园区充分发挥兰花特色提供各种兰花盆栽和组合供游客挑选留念。休闲农场是台湾都市农业的代表性类型，它结合了台湾特色的乡土人情，构建集观光、采摘、体验农作、娱乐和住宿餐饮为-体的复合式农场。例如龙头休闲农场有茶园区、竹园区和休闲度假区等，游客在此可以采茶、品茶及度假。台湾的市民农阔是由农民把自己的土地承租给市民，让市民参与到农事耕种中来。承租人可以根据自己的爱好选择种植观光树木、蔬果鲜花，建立观赏果园、自助菜园和花圃等，体验农耕的同时享受劳动的乐趣。除以上三种类型外台湾都市农业还有休闲旅游等多种形态，比如观光渔场、森林游乐区等。其都市农业的特点可以归结为以下几点：农业形态多种多样，分布比较广泛，且初具规模；管理体制健全，蕴含文化内涵；结合民族特色强化教存功能。
3.3国内外都市农业发展的启示
通过对国内外都市农业发展的分析，每个国家和地区；都市农业的发展都具有自己的特色，可以摸索出共同的规律，总结如下几点供借鉴：
1）提高都市农业的高科技含量，发挥科技的引领作用。从众多的地区模式看，不论该地区资源是否丰富，都无一例外的依托高科技追求高产值，尤其是资源贫乏地区如荷兰、新加坡这类的国家，更是积极运用先进技术降低成本，创造更多的财富。我国都市农业的科技含量还不是很高，应当发挥科技的引领作用，提高各项农业技术指标，培育优良品种，加强各地区交流对先进的栽培饲养和园艺技术进行引进推广。完善农业科研教育体制，加大科研投入，缩短科研成果转化为生产力的时间。加强对劳动者知识技能的培训，提高整体素质。
2）加强政府的支持和保护力度。从日本都市农业发展成功的经验来看，円本政府出台各种保护都市农业发展的政策，并以法律法规形式固定下来，在政策上给予了大力的支持。我国都市农业的发展初见成效，更需要一个良好的外部环境，政府应当在制度上给予倾斜，财政上给予优惠，政策上给予便利，把都市农业的发展纳入到社会主义新农村建设屮去。一方面加大财力支撑，深化农业投资改革办法，拓宽融资渠道，另一方面健全相关的法律法规，完善相关法律体系。服务管理相结合，转变人们传统农业观念，建立现代农业理念，做好宣传普及示范工作。
3）统筹规划，合理布局。遵循平衡长远可持续发展的原则，统筹规划，合理布局，关于农业布局应当看作-?项长期任务，把眼光放远，不能只顾及眼前利益，提高规划起点，深度挖掘都市农业经济、教育、生态、文化功能的潜力，促进经济、生态、社会的统一。根掘地K条件，进行合适的定位，建设合理的规模，构筑体现地特色科学农业丨X:.不itni追求经济效益，重视观光休闲农业的建设，调整好三大产业的发展比例，优先发展第三产业，合理壮大第二产业，调整优化第一产业，注重zk态功能的德Mil/K农同和台湾的观光农业就是很好的借鉴。
4）因地制宜，发展优势产业。决定城市都市农业模式的关键在于该地区自然条件和经济发展水平，不同的条件决定了不同的发展方向。因此要结合本地区情况，因地制宜，制定适合该地区切实可行的都是农业发展政策。例如美国自然资源丰富，地广人稀，科技发达因此美国注重发展都市农业的经济功能，而新加坡土地资源贫乏，只能生产少量的蔬菜水果，全国百分之九十靠进口，借助本国气候湿热的特色，发展热带景观旅游农业，创建自己的特色。因此各地区形态各异决定了农业形式多样化，根据自身优势有侧重的发挥都市农业的功能。
