摘要：大同经济发展过程中手握两张“王牌”，一张是丰富煤炭资源有“煤都”之称；一张是丰富的旅游资源，两大优势资源的数量和质量禀赋在全国不多见。近几年来，大同积极探寻新的发展模式，提出“绿色崛起，转型发展”。但是结果不尽人意，整体发展水平与资源禀赋不匹配，问题出在哪里，有哪些解决措施，是本文的目的。
关键词：大同;旅游资源;现状;问题;对策;
作者简介：王叶飞（1984—），硕士，大同师范高等专科学校讲师，主要从事人文地理和旅游问题的研究。;
Abstract：Datong holds two “trump cards” in the process of economic development, one is rich in coal resources, known as the “coal capital”; the other is rich in tourism resources. The quantity and quality of the two advantageous resources are not many in the country. See. In recent years, Datong has actively explored new development models and proposed “green rise, transformation and development”. However, the results are not satisfactory, the overall development level does not match the resource endowment, where the problem lies, and what solutions are available, is the purpose of this paper.
Keyword：Datong; tourism resources; status quo; problems; countermeasures;
一、研究背景
山西大同位于东经112°34′—114°33′,北纬39°03′—40°44′的黄土高原东北部，地处大同盆地。在全国经济发展大潮中，大同也加快步伐，具有特色的两张自然禀赋王牌在全国并不多见：一张“煤都”：大同煤田煤炭资源量约42亿吨，煤炭探明储量达35亿吨。其中，侏罗石炭二叠记煤炭总储量为35GT,为优质动力煤。大同煤都的形象深入人心，早在南北朝时期就开始开采煤炭，所以在历史时期经济发展水平和大连、秦皇岛是一个水平，之后被称为山西省第二大城市。一张“旅游”王牌。大同北邻内蒙古,东与河北相邻、距首都北京380公里,南离省会太原市352公里,位于三省交界处，地理位置的特殊性，是历代兵家必争之地，实为首都屏障、山西的北大门户,且扼晋、冀、内蒙古咽喉要道。独特的地理位置，形成多民族的文化积淀，反映在地物上就形成多样的旅游资源。丰富的旅游资源使得大同驰名中外，被称为“佛国龙城”，国家级文物有23处，境内古遗迹和文物多达300多处。
目前，大同在经济发展过程中手握这两张“王牌”，经济发展水平应该与之相匹配。大同为了提升自己的经济实力，大刀阔斧地进行城市建设，恢复历史原貌，修建城墙、代王府、扩大云冈石窟景区，在探索经济路途中提出“转型发展，绿色崛起”。以御河为界，一轴双城，恢复文物，古今兼顾推进现代化城市共同发展。按照这一思路，新推出“大同蓝”“避暑胜地”等旅游新品牌。大同在积极寻找适合新时代发展的道路，但实际效果不尽人意。与全国甚至山西11个地级市相比，大同的经济排名都靠后。根据2017年统计年鉴数据显示，大同年GDP产值1121.3101亿元，占全省的7%，在11个地级市排第七位，处于中下水平。在全国大力发展旅游业经济的大形势下，大同也加入其列，大刀阔斧地进行城市建设，绿化道路，美化环境，整体效益有所提高。但在山西11个地级市中，2017年国内旅游收入480亿元，占全省约为9%，处于第5位，水平居中。花大力气搞旅游，没有得到好的效果，本文对此进行探讨。
二、大同旅游存在的问题
（一）开发力度不够，没有深挖文化内涵
全国各地都在如火如荼地进行旅游开发建设，旅游资源项目遍地开花，不同层次的消费群体有不同的旅游产品与之对应。大同旅游形式单一，停留在表面层次，文化内涵没有深度挖掘。大同目前绝大多数旅游产品还是停留在观光旅游即导游带团，游客参与的组团游。面对新形势下人均消费水平的提高，选择性越来越多样化，组团游已经不能满足年轻消费群体的青睐。大同不仅有云冈石窟、九龙壁、上下华严寺、恒山等相对知名度比较高的景点，周边县城的旅游资源也种类颇多，价值较高，但是包括本地人在内很少人知道。
（二）大同气候决定旅游季节性强
大同地处温带季风气候区，具有很强的大陆性特点，四季分明，纬度高，冬季气温低，春季风沙大，所以来大同旅游一般选择在夏秋季节。一年中将近有四个月是冬季，旅游时间相对短暂，旺季旅游资源承载压力比较大，淡季绝大多数旅游资源闲置，作用没有有效地发挥出来，造成浪费。资源时间分配不均，自然条件的局限性决定大同旅游创收有限。
（三）宣传力度不够，旅游产品不足，市民自身主人翁意识不足，旅游热情不足
大同为了吸引游客，从2000年开始举办每年一届的“云冈旅游节”，基本上都是花巨资请上几位明星，唱上几首歌，表演几个节目。最近两年举办“成龙电影节”虽说拉动相关产业的发展，但时间只停留在有限的几天，节日举办完温度马上退却，拉动效应发挥不足。宣传力度不够，宣传手段有限，互联网媒体关注度不高。同时，很多大同市民认为旅游节也好，什么活动也好，都是政府行为，本身的主人翁意识没有发挥出来，热情度不高，参与度不强。
（四）相关旅游产业的从业人员素质不高，旅游管理市场混乱
有学者认为旅游拉动效应如果真正发挥出来，旅游产业每增加一元钱，会带动相关产业大约4.5元的经济创收。旅游六大要素吃住行游购娱，其实真正主要影响因素是吃住游占主要因素。以前来大同的游客对环境的印象并不佳，虽然近几年来状况有所改善，但是来大同旅游普遍感觉大同旅游相关产业从业人员的素质不高。旅行体验好不好，导游很关键，但是从事导游讲解等相关服务的人员整体文化水平不高，代表大同城市形象窗口的产业培训力度不够。旅游市场管理混乱，旅游资源的季节性决定来大同旅游的时间分配不均，所以很多产业尤其是宾馆旅店在旅游旺季疯狂涨价，市场监管力度不足。很多管理人员思想认识不够，觉得大同经济发展还是靠煤炭等实体经济来带动，旅游产业的带动不太现实。旅游相关的网络内容更新速度很慢，很多旅游产品的售后服务不完善，如旅游投诉电话很难打通，即使打通也相互推诿，不积极去解决相关问题。使得大同所有前期的投入都功亏一篑，旅游体验感不好，游客自发的宣传就少，所以形成马太效应，在整体山西旅游市场的竞争力不强。
（五）旅游相关资金不足，投入分配有限，相关行业权限不明确
大同旅游管理系统混乱，权属不明确，很多相关部门没有划清界限，各自为政，真正有问题又相互推诿。处于交界处的资源分割有问题，归属于多个部门管理，相互之间竞争，彼此缺乏协调统一。旅游每年收入分配到文物维修的数额有限，靠有限的上级拨款难以维护文物和相关的宣传投入，所以大同很多文物只用不养，保护力度不够。
（六）区域合作不强，开放度不高
大同虽然地理位置处于内蒙古、河北、山西的交界处，但是与兄弟省市合作力度不够，目光只定在大同知名度较高的几个景点。包括周边云州区火山群，广灵的水神堂等着名景点都没有有效地利用起来。旅游景点客流量出现两极分化现象。开放度不高，相关人员技术专业交流学习的机会不多，与旅游相关的一线人员再深造的机会不多，更多在闭门造车。
（七）城市形象设计定位不准确，客源市场狭小，环境污染严重
大同多年来一直以煤炭形象示人，所以很多游客心目中“煤都”的印象根深蒂固，短时间内很难改变。靠煤炭发展的产业很容易造成环境污染，所以“脏、乱、差”是大同给游客的第一印象。大同靠近北京天津等旅游资源地区，客源市场竞争激烈。由于客源市场定位与周边省市同质化，而且资源优势不明显，导致客源市场狭小。旅游品牌意识不强，全国各地都在发展旅游，旅游产品多样化，大同也在努力丰富多样化的旅游产品，但现在仅有方特、农家乐、农业嘉年华、开心农场等少数几个旅游品牌，这些品牌全国各地都有，雷同性太高，无特色。
目前全国都在努力创建各种各样的文化旅游产品，如形式多样的组团游、拼团游、自助游、周边游等。但与此同时各大旅游景点、旅游线路也相应地出现了一些问题并有很多共性：在导游方面，导游宰客；导游工资低，导致为了自身利益和很多商家相互勾结，诱导游客看一些低俗表演。在景点方面，吃住消费贵，质量差，旅游体验感差。在购物方面，旅游更多时间不是游玩、享乐而是购物，特别是打着低价的幌子强制性购物；纪念品以假乱真，以次充好，很多纪念品没有地方特色，甚至全国通用。在旅游管理方面，杀鸡取卵，只注重门票、餐饮、住宿等明处收入，不注重文化内涵的挖掘，旺季很少采取相应的分流措施，遇到突发情况应该采取的应急方案很少。面对游客投诉采取能拖就拖，不了了之的态度消极处理，所以现在旅游特别是组团游旅游的体验感不好。很多旅游者认为，旅游就是花钱找罪受，只能将就不能讲究。这些问题大同也无一幸免，面对旅游市场竞争压力越来越大，大家都想分得旅游这种产业的一杯羹，大同只能做到“人无我有，人有我优，人有我特”，才能在众多旅游市场中脱颖而出，进入良性循环。
三、具体对策
（一）提高市民素质，推动全民参与
首位印象很关键，旅游产品在销售的过程中涉及各行各业，所以要加强全民素质的培训，特别是与旅游产业直接相关的窗口企业单位要提高服务质量，打造一个文明度高、素质高的旅游城市。改变大同给人的不良印象。所有旅游产品从策划开始应该广泛征集市民意见，增强市民的参与度，以主人翁的姿态为大同旅游添砖瓦。要加大宣传，在主流客源地的黄金路段，通过广告位加大宣传，发放宣传页；在主流媒体如中央电视台的黄金时段植入广告，提高曝光率；在抖音等电子平台上积极推广大同的旅游景点。对在校学生普及大同历史、文化、地理等乡土教材、宣传页，让他们知晓家乡的特色，主动宣传家乡的景点，热情接待来访游客。
（二）挖掘文化内涵，促进旅游发展
打开所有关于大同旅游攻略的网页，媒体更多推荐的是云冈石窟、上下华严寺、九龙壁、代王府等市区知名度比较高的景点。为此，在推出产品时应放远眼光，大同不仅有云冈石窟、上下华严寺等古建文物，周边浑源有悬空寺；大同县有火山群、土林、乌龙峡；广灵有水神堂等景点。不仅有文物古迹还有凉粉、刀削面、羊杂、油糕等美食。地方戏曲有河北梆子、二人台，还有被称为中国戏曲活化石的耍孩儿等文艺资源，有大同特色的风俗旺火、娶亲、婚假等地方特色的民俗文化。要将这些景点、美食、戏曲、民俗统一联系起来，综合推动大同的旅游发展。
（三）推出特色美食，留住游客味蕾
在六大要素中，餐饮是旅游活动中的一个很重要的因素，吃得好在旅游体验感中很关键。大同由于地理位置的特殊性，美食具有兼容性的特点。既有刀削面、凉粉、油糕、荞面等中原美食，又有涮羊肉、羊杂等草原美食，很多地方美食脍炙人口。所以大同应该具体规划一条具有大同真正地方特色的美食街，推动大同凯鸽、浑源凉粉、怀仁羊杂、老大铜火锅、凤临阁烧卖等知名品牌入住，邀请代表地方特色的抿八股儿、豆面、扒肉条、酸汤羊肉、阳高油炸糕等本土美食加入，既面对本地消费者，又满足了旅游者对美食的追求。这样就可以缓解大同旅游时间分配不均，淡季旅游资源浪费闲置的问题。定期推出美食大赛、评比等活动，给予优胜者物质奖励，使他们做大做强。大同美食文化街要学习西安回民街、四川成都宽窄巷子等美食街的运作模式，打造自己的品牌，提高知名度。
（四）提升旅游标准，稳定住宿价格
大同现在的旅游住宿基本定位在宾馆、酒店等层次，应该适合高中低档消费者，丰富住宿类型，推出星级酒店、日租房、青年旅馆、民宿、床位等不同价位的住宿方式。对住宿要加强监督管理，旅游淡旺季的住宿标准应在合理的浮动范围内，不能随意翻倍涨价。针对旺季来大同旅游人数急增，很多游客选择肯德基等快餐店、自驾车等将就住宿的情况，应扩大住宿范围，动员洗浴中心等空置床位在旺季对游客开放。但不管什么形式和价位的住宿，必须保证干净卫生，打造住宿良心品牌，提高旅游好感度。
（五）加大基础建设，保障旅游交通
在旅游中应提升大同周边市场出行的通达度，缩短旅游交通时间、增加市区停车场数量、保证交通安全。据2018年大同统计年鉴，大同公路通车里程为12637公里，占全省的8.8%；国道747公里，省道772公里，分别占全省的6%、11%，整体水平低于全省平均或与其持平。所以大同要提高到达周边市场的通达度，增加快速交通、高速公路、高铁线路。2019年底开通大同到西安，大同到张家口的高铁，缩短整个旅游时间中的交通时间，延长有效旅游时间。改变目前大同市区乱停乱放等交通管理乱象，增加停车场数量，规范停车范围；加大科技投入，引进立体停车场，提高土地资源的利用率。基础建设的资金投入必定增多，所以应该以发放基金、股票、债券等多种形式多方位的筹集资金，吸引民间资金投入。促进旅游经营市场化，这样形成一个命运共同体，大家共繁荣。
（六）规范景点管理，强化旅游秩序
大同各大景点要规范管理，加大景点讲解等导游服务、卫生管理等后勤服务的管理力度，成立旅游服务公司，积极引进相关人才，让优秀的人才发挥作用。优秀的导游人才可以加入旅游管理中，为有效的管理注入新鲜、专业、高效的血液。增强所有与旅游有关窗口行业一线人员的培训，提高服务理念，倡导微笑服务。定期举办导游大赛，做良心品牌，提高社会认可度。引进先进的管理经验，向旅游发展好的先进城市如北京、成都等学习，在大同各景点建立游客集散中心，增强大同各大景点之间、晋冀蒙等周边地区相互的衔接度，规范市场，对违反规定人员加大处罚力度，绝不姑息。
（七）丰富旅游产品，延长产业链条
大同旅游景点产品数量少，品种单一，应该延长产业链，增加产品的附加值。如从景点旅游延长到美食旅游，大同有铜火锅、绢人、煤雕、剪纸等地方特色产品，近几年又推出大同玉、大同县黄花菜、阳高杏脯、广灵瓜子、豆腐干、天镇熏猪蹄、浑源凉粉等特产，所以应该在各大景点、游客集散中心、商业街设立销售摊位。景区不仅有特产销售，还要有与景点相关的书籍、报刊、明信片、影片等有收藏和科教价值的产品出售。和游客接触最多的是导游，所以要发挥导游的导购作用，所有产品必须先保证质量，童叟无欺，打造精品。要深挖文化内涵，邀请专业人士总结大同文化精髓，策划有大同地方特色的文化产品，编排歌舞、数来宝以及排练演出像印象云南、张家界、峨眉山等具有当地特色的文艺节目。同时，要增加娱乐项目，与时俱进地迎合不同年龄段消费者，整合旅游线路，开发适合他们的旅游产品和项目，与时俱进。大同要深入开发市区景点，还要大力开发周边县城的旅游景点，要和邻近省市合作，共同打造晋冀蒙旅游圈。所以在旅游线路规划时，大同应该有整体的眼光，把所有景点融合在一起共同发展。
关于大同旅游的论文比较多，不同学者从不同角度对此进行研究，名作有《大同市文化旅游资源开发探讨》《中国九大古都旅游竞争能力研究》等。言论众多，目标只有一个，就是提升大同旅游收入，提高城市竞争力。全民参与，增强游客的旅游体验感，就会自发的为大同做宣传，带动很多相关产业的发展。
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