秦皇岛市地处河北省东北部,市域总面积7 812 km²,海岸线162. 7 km.辖三区,四县.2013年全市实现地区生产总值1 168. 75亿元,实现全部财政收入 197. 5 亿元.年末全市常住人口 300. 62万人.
1 秦皇岛市污水处理厂概况
截止 2013 年底,全市已建成污水处理厂 9 座,秦皇岛市是河北省省内率先实现污水集中处理范围覆盖每个建成区和县城的城市,所有城市区的污水将全部纳入污水管网,进入污水处理厂进行处理.彻底改变污水直接排放进大海的局面.秦皇岛市污水处理厂情况见表 1.
2 秦皇岛市污水排放及收集现状
2. 1 污水排放现状
据《秦皇岛统计年鉴》统计,2013 年秦皇岛城市建成区排水管道长度1 379 km,其中污水管道741 km,排水管道密度14.55 km/km²,污水处理率 92.54%.污水排放量10 646 m³，污水年处理总量9 852 万 m³.污水处理厂干污泥产生量16 474 t,污水处理厂干污泥处理量16 474 t.工业废物水排放量6 055 万 t.
2. 2 污水收集
秦皇岛的排水体制基本为雨污分流制,污水经过管道系统收集排入污水处理厂,污水处理厂处理后排入附近河流最终入渤海.新城区(北戴河新区、开发区新区)尚未建成排水系统.
3 秦皇岛市污水处理厂运行中存在的问题
3. 1 运行经费不足,处理工艺运行不完整
秦皇岛市城市区污水处理费由供水部门代收,标准 分 为 3 类,分 别 为: 居 民 0. 8 元/t、非 居 民1. 10 元 / t和特行4. 26 元 / t,但秦皇岛市污水处理厂多数属于政府拨款的全额事业单位,导致一些运行工艺不能运行,一些处理工艺处于闲置状态,处理工艺运行不完整,实际处理出水水质得不到保障.
3. 2 城市规划与城市建设不协调
污水管道管径普遍偏小,满足不了实际需要.按照原来规划而建成的污水管道,远远满足不了不断增加的人口、住宅和工业区的需要.即城市近几年发展相当快,产生了大量的城市污水,超出了原有的小管径污水管道的负荷,使得大量的污水不得不排入雨水管道,造成雨污混流.污水厂进口处污水COD 含量低,造成污水处理效能下降,单位 COD 削减能耗大大提高.由于规划落后于建设,基础设施不配套,部分地区根本就没有污水管网,使污水无处可排,大量污水只能通过合流管渠或自然边沟排入河道,对河道造成污染.
3. 3 处理能力不足
部分污水处理厂实际处理量现已达到或超过设计能力,需抓紧扩容或新建.如第二污水处理厂年日均进水量达到8. 37 万 t,特别是暑期更是超过其处理能力.北戴河新区、海港区西部及北部工业区等开发区域污水量不断增加,现有污水处理厂无力吸纳处理.秦皇岛是第二、三污水处理厂受周边建筑等影响,无法实施扩容.
3. 4 处理标准低
根据国家环保总局《关于严格执行城镇污水处理厂污染物排放标准的通知》和住建部相关要求,出水未达到一级标准的污水处理厂需尽快进行升级改造,省也将此作为城镇建设三年上水平的重要指标.目前,市第二、三污水处理厂未达到一级标准,需进行升级改造.
3. 5 中水回用率较低
秦皇岛市中水回用尚处于起步阶段,规模小,利用范围窄.新建的县级污水厂周边缺乏使用再生水的用户,因此只有部分污水处理厂规划了中水利用方案,实际建成中水回用设施的污水处理厂所占的比例更小.同时,一些污水再生利用设施建成后,由于管网建设及有关政策的不配套,造成设施闲置,难以发挥其经济效益和社会效益.中水再利用可以创造收益来弥补污水处理运行经费的不足,也可以缓解用水压力、节约城市水资源,园林绿化、市政环卫、生态景观及企业要求不高的生产用水等等都可以使用中水,对于秦皇岛市而言,再生水的回用和开发新水源同样重要.
4 秦皇岛市污水处理厂相关问题的对策
4. 1 建立健全污水政策机制,理顺经营管理体制
污水处理厂运行管理改变原来财政定额拨付运行费用的管理体制,按 COD 削减量每月结算后拨付经费.同时,大力完善内部管理制度,工人工资与污水处理量、处理效果、处理成本、达标情况挂钩.逐步实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善的企业经营[1].
4. 2 完善城市污水管网建设
进一步完善城市污水管网,加大污水管网建设的投资力度,提高污水管网的覆盖率.将原有旧管道进行改造,逐步将河道内的污水管道移至河岸上.城市排水管网和污水处理厂应纳入城市建设总体规划,保证污水收纳能力与处理能力总体发展.
4. 3 实施彻底截污,雨、污分流
据调查,秦皇岛市尚有有大量的的污水排入河道,因此要治理污染必须彻底截污,截污的一项重要工作就是雨、污分流,老城区房屋破旧,居住环境差,配套设施不完善,而且雨、污不分流,是造成河流污染的主要来源.不管从污染治理的角度还是从城市建设的角度来讲,都需要对老城区进行改造.
4. 4 做好职业技能培训,提高职工业务水平
要求各运行岗位人员懂得污水处理基础知识,懂得厂内构筑物的作用和管理方法,懂得厂内管道分布和使用方法,会排出运行中的故障,要加强对职工的技术培训工作,提高他们的技术、技能水平与设备维护能力,从而降低运行成本.
4. 5 提高中水回用率
要加大水价改革力度,建立符合社会主义市场经济发展要求的水价形成机制,充分发挥水价杠杆对水的需求调节、水资源配置和节水、中水回用方面的作用,制定鼓励中水回用的相关政策.建议有关部门综合研究中水价格制定相关政策和配套措施,鼓励和开发中水回用市场,在项目审批时提出相关要求,提高中水的回用率.
5 结 语
秦皇岛市城镇污水处理厂建设突飞猛进,污水处理能力得到大幅提升,对推进污染减排和促进环境质量改善发挥了重要作用.随着大批污水处理厂的建成投运,如何加强监管,确保其正常、稳定运行成为当前工作的一项重要任务,深入研究并解决城市污水处理厂运行中遇到的问题已经刻不容缓.
参考文献:
[1]王国庆. 中小城镇污水处理的优选工艺[J]. 黑龙江水利科技,2007,35(04):157.
