经济新常态下东三省经济转型发展探析(2)

        三、经济新常态的特征及新常态对东三省经济发展的意义
　　
        在“新 常态”下，过去的 那 种片面追 求GDP增长速度而不追求经济发展质量 的不良局面将得到根本改 变，经济增 长 方式将逐 步 发生改变，由目前的规模速度型粗放增长模式转向质量效率型集约增长模式[3]19-21.另外，过去那种过度依赖低廉的 劳 动力成本、激烈的价 格 竞争、重复投资等带来GDP的增 长 不可持续，取而代之的是依靠创新、品牌与品质等驱动的新经济增长模式。最后，在“新 常 态”下，经 济发展的 不 确定性风险逐步显性化。过去多 年 粗放型经 济 增长过程中积累的 房 地产风险、影子银行、地方政府债务风险、金融风险、产能过剩风险、环境问题等潜在风险、问题都将慢慢暴露出来[4].
　　
　　鉴于东三省目前所遭遇的发展困境，东三省亟需适应新 常 态、引导 新 常态，推动区 域 经济发展获得更好更快发展。很明显，东三省经济运行已进入增 速 换 挡 期，很 难 继 续 保 持 之 前 的 高 增长。进入新 常 态，这也 符 合东三省 的 经济 实 际，其实质则是东三省经济发展迈向 更高水平的必经阶段。从世界发达地区的经济发展经验来看，德国、韩国等国家的经济发展过程都曾先后经历过这一阶段。
　　
　　可以预见，东三省的经济发展轨迹也必定符合这条经 济发展 的 一 般规律。新常态下，东三省还 需 要简政 放 权，从根本上 对 政府职能进行转变，转变后的政府职能应该是能够使政府与市场很好地发挥协同作用，并最大程度上限制政府使其减少对产业结构优化升级、产业技术改造升级和市场优胜劣汰等方面不必要干预，政府应将主要精力放在想方设法为市场机制有效发挥作用创造一个便利的环境上，并为市场作用的顺利发挥保驾护 航。按 照 中央十八 届 三中全会决定，市场 将在资源 配 置中发挥 决 定性作用。事实上，新常态也是东三省发展社会主义市场经济走向更高 阶段演化 的必经之 路，也是辽 宁省、吉林省、黑龙 江 省政府 尊 重市场力 量，主动调整发展思路的战略选择。因此，新常态对东三省经济发展意义重大。
　　
　　四、新常态下制约东北经济转型发展的影响因素分析
　　
　　通过第二部分的分析，可以看出经济发展新常态与东北现有的经济发 展方式之间存在着明显差别。新常态的“新”体现 在与目前经济增长模式的不同，“常”意味着新的经济增长模式追求相对稳定且是可持续的。东 三省经济转入新常态就要求今后辽宁、吉林、黑 龙江三省充分考虑经济增速、结构优化升级与改 革发展等方面，通过采取有效的经济发展措施，取得较好的经济发展质量与较高的经济 增长 速度。由于现在东三省经济增长模式还是传统粗放型模式，经济发展还正处于困境之中，因此想尽快转入经济新常态实现经济转型发展面临着很多的制约因素。
　　
　　（一）体制机制僵化，创业创新意识不强
　　
　　由于长期受计划经济体制影响，东北老工业基地一直处于粗放型经济发展模式之中，缺乏主动创业创新意识，已完全无法适应市场经济条件下的发展要求，在激烈的市场竞争条件以及与其他省市经济快速发展的强烈对比下，东三省的经济发展越发显得缺少活力 与动力。“一五”时期国家重点引进的156个重点项目中有57项安排在东北，为东三省经济发展奠定了雄厚的工业基础，东三省曾经取得过辉煌成 就，拥有过先进生产技术及一流的专业人才，但由于思想观念的落后，一步步被其他省市 发展 所超越，人才也不断流失，才造成了今天 这 样由 主动变被动的局面。国家现在大力倡导大众创 业、万众创新，这必将成为省市经济乃至全国经济 增长的新引擎。大众创业、万众创新一方 面能 够有效扩大就业、增加居民收入、提高地区 生产 总值，另一方面又能够通过鼓励多劳多得来促 进社会纵向流动和公平正义。思想观念落后、创业创新意识淡薄已然成为制约东三省转换经济 发展模式的一个重要障碍。东三省已在倡导大 众创业、万众创 新，但需要注意的是这种创业观念、创新意识不是一朝一夕能够培养起来的，在多年积累的陈旧思想观念影响下，想快速完成转型是无法做到的[5]12-14.
　　
　　（二）GDP增长过度依赖高投入
　　
　　2014年，辽宁省全社会固定资产投资总额为24 426.8亿元，第二产业投资10 350.8亿元，均处于较高水平。虽然固定资产投资总额比2013年略有下降，但第二产业投资额却高于2013年。吉林省全社会固定资产投资总额为11 486.52亿元，第二产业投资6 445.19亿元，与2013年相比增幅均超过15%.黑龙江省上半年全社会固定资产投资总额仅为2 280.46亿元，增幅在各省市中排倒数第一位。固定资产投资总额对GDP贡献率较高，尤其是辽宁省与吉林省。过高的固定资产投资不利于经济的长期、稳健、可持续发展，而东三省恰恰已经习惯了靠高投入来拉动经济增长，但在新常态下，GDP增长将不再依靠固定资产投资的不断增长，这将对东三省现有的经济增长模式形成较大冲击[6].
　　
　　（三）民营经济发展疲软
　　
　　由于地域上与原苏联地区毗邻，东三省作为重要的老工业基地，在时间上是最先引进苏联计划经济的地区，可惜的是也是最后迈入市场经济的。国有企业 在 东三省经 济 中占据明 显 的主体地位，20世纪90年代开展的国企改革，使重疾缠身的国有企业被破产整顿，成百上千万国企员工不得不下岗再就业。2003年国家着手进行东北振兴，通过政府投资使东三省经济回升。有关人员曾进行过大致统计，全国范围内国有经济占比约为30%,吉林省这一比例超过40%,黑龙江省国有经济占比更是超过了50%.在黑龙江省现有规模以上企业中国有企业比重接近70%.长期的计划经济体制使得东北地区 至今市场化程度不够，民营经济疲软，对区域整体经济、社会发展贡献严重不足。2015年8月25日，全国工商联发布了《2015中国民营企业500强榜单》，上榜企业中辽宁省有6家企业，黑龙江省有3家企业，吉林省一家企业也 没有。南 方经济发 达 省份中浙江省的上榜企业居然近140家，与此形成鲜明对比，国有经济比重过大、国企的决策效率低下、创新意识不强、推诿扯皮现象较多等严重抑制了东三省经济的微观 活力。由 于东三省 重 要资源的绝大多数都被国企占据了，民营企业发展空间被大大压 缩，使 很 多 民 营 企 业 家 不 得 不 南 下 创业，因此可以 看 出，目前东 三 省的经济 失 速与其国有经济和民营经济未能协调均衡发展有关。