我国经济发展转型的背景与实现路径(2)

二、我 国 经 济 发 展 方 式 转 变 的 背 景 与原因
　　
　　转变经济发展方式是根据我国当前国情和发展特征，考虑经济社会发展面临的急迫问题，对“后危机”时期全球经济形势变化作出的战略决策。在现阶段经济发展过程中，出现了以下种种原因，迫使我国尽快转变经济发展方式。
　　
　　（一）分配不公，贫富分化在增大
　　
　　从“十五”到“十一五”（2000-2010）期间，我国经济快速发展，国内生产总值平均年增长10.3%,经济实力大幅提升。虽然总的 来 说经济形 势比较好，但有些问题矛盾比较突出。例如，城乡收入差距、行业收入差距和地区收入差距越来越大。按照联合国有关组织的定义，基尼系数低于0.2的属于绝对平均，在0.2-0.3的属于收入比较平均，在0.3-0.4的属于收入相对合理，在0.4-0.5的属于收入差距较大，0.5以上的属于收入差距悬殊。世界银行数据库资料显示，我国2010年基尼系数达到0.47,大大超出发达国家平均水平的0.315.根据《中国统计年鉴2010》，我国城乡居民之间的收入差距由改革开发初期的1.86上升到2010年的3.20.我国地区收入差距也很大，2009年收入最高的上海城市居民人均可支配收入为28838元，最低甘肃城市居民人均可支配收入为11930元，相差2.42倍。另外，行业之间最高最低的差距也由1978年的1.38增加到2009年的4.60.在一个国家的经济增长中，收入差距过大，引起消费萎缩，对经济增长是不利的。因此，转换经济发展方式，一方面要实现居民收入增长与经济发展同步，另一方面还要致力于分配公平，提升低收入居民的收入，改革保障体系。
　　
　　（二）投入结构不合理，资源消耗在加大
　　
　　随着经济快速增长，资源消耗逐年增大。在资源总量方面，我国石油储量占世界1.8%,天然气占0.7%,铁矿石不足9%,铜矿不足5%,铝土矿不足2%.人均资源量更少，我国人均矿产资源是世界水平的一半，人均耕地、草地资源是世界的三分之一，人均水资源是世界的四分之一，全国数百个城市缺水，人均森林资源是世界的五分之一，人均能源占有量是世界的七分之一，人均石油占有量是世界的十分之一。2003年，中国GDP总量占世界总量4%,我国消耗了全世界7.4%的石油、31%的原煤、27%的钢铁、25%的氧化铝、40%的水泥。2006年，中国国内生产总值占世界的5.5%,而耗费的标准煤、钢材和水泥，却分别约占全世界的15%、30%和54%.
　　
　　（三）环境污染日益严重
　　
　　我国目前环境恶化日益严重，经济增长的资源环境代价过大。原因是各地区不断建设高污染、高耗能、高排放产业。工业固体废物产生量由90年代的5.8亿吨上升到今年来的8.16亿吨；污水日排放量在1.3亿吨，各大水系超一半严重污染。很多城市空气严重污染，酸雨面积已占全国的三分之一；全国水土流 失 面 积 为3.6亿 公 顷，约 占 国 土 面 积 的38%,每年新增数万平方公里；沙漠化面积达到174万平方千米，占国土面积的18.2%,每年新增三千多平方千米。90%以上的草场退化，每年退化草原2.5万公顷。流域生态功能严重失调。华北平原出现了世界上最大的地下水位下降漏斗[4].据世界银行1997年统计，我国仅空气和水污染造成的损失，就相当于国内生产总值的3%-8%[5].
　　
　　（四）过度发展重化工业，就业形势不容乐观
　　
　　从我国劳动力的供给来看，农村有大量劳动力需要转移到城镇中就业，城镇每年还有上千万以上的新增劳动力需要就业，每年500至600万大学毕业生需要就业，我国高校毕业生待业率已达到15%左右，远高于社会平均失业率。2009年大学毕业半年后就业率仅86.6%[6],就业压力很大。从劳动力的需求角度看，近年来由于集中力量发展资本密集型工业，大量耕地被占用，农 业需求劳动力急剧减少。工业资本有机构成提高，资本、技术替代人力，工业技术进步排挤劳动力的压力增大，国有和集体领域劳动力需求相对萎缩，服务业和小企业的劳动力需求也不明朗[7].劳动力供给在很长一段时间内超过劳动 力 需 求，目 前 我 国 的 城 镇 失 业 率 估 计 在12%左右。失地劳动者的增加，不但会扩大城乡和贫富差别，减弱我国经济的整体效率，而且还会造成社会不稳定。
　　
　　（五）第三产业发展滞后，经济增长过于依靠第二产业
　　
　　我国人均国内生产总值快速增长，但第三产业增加值并没有提高，一直在百分之四十左右。目前，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重比发达国家低50%.第三产业发展特别是现代服务业发展落后，制约着我国经济增长质量的提高，限制经济发展方式的转变，限制居民的收入增长。同时，我国经济增长过于依靠第二产业，第二产业占国内生产总值达到百分之五十。而且我国经济增长主要依靠投资、出口拉动，依靠工业带动，靠增加物质资源消耗维持。这种过分依赖外需而忽视内需，重投资轻消费，重第二产业而忽视第一、第三产业，重大企业而忽视中小企业，重经济增长而忽视生态环境的结构性不合理现象，很难持续保持。
　　
　　综上所述，面对日益急迫的资源环境约束、产业规模的扩大和日益激烈的市场竞争压力，只有加快转变经济发展方式，才能使经济平稳较快的增长。