菏泽市洙赵新河防洪建设的不足与完善建议

　　洙赵新河全长 145.05 km，自 1965 年开挖至1972 年完成，按 3 年一遇除涝、10 年一遇防洪标准挖河筑堤。 防洪保护面积 30.5 万 hm2，排涝面积 10.7 万 hm2，发展引黄灌溉面积 8.4 万 hm2。 汇入干流的流域面积在 50～100 km2的支流有 10条，流域面积在 100 km2以上的支流有 17 条，流域内排水系统基本完善。

　　1 河道防洪现状
　　
　　1.1 河道淤积严重

　　洙赵新河流域大部分土壤系沙土和沙壤土，易于冲刷。 加之多年运用和引黄落淤，河槽淤塞严重，而且多年未曾疏浚治理。 河道平均淤积深为 1.2 m，最大淤积深达 2.0 m，防洪能力降低。 根据实测资料计算，在 10 年一遇设计防洪流量下，邱公岔（桩号 39＋182）入口、巨龙河（47+758）入口、侯集闸（101+179）3 处防洪水位较原设计分别抬高了 0.28 m、0.62 m 和 1.27 m；在 10 年一遇设计 水 位 下 ， 河 道 过 流 能 力 分 别 为 原 设 计 的79.6％、68.6％和 53.8％。

　　1.2 河道险工多

　　洙赵新河堤防总长 278.9 km， 其中菏泽段201.9 km，堤防工程的级别为 4 级，沿河现有节制闸 7 座，涵洞 66 座，各类桥梁 60 座，河道堤防路桥口、缺口达 133 处，河道上险工险段多，高水位行洪时防洪任务繁重。

　　1.3 防汛物料储备不足
　　
　　除省防总设在菏泽市的防汛仓库外，市防指储备了部分铁丝、土工布、编织袋，沿河 4 县（区）受资金等限制，基本没有储备防汛料物，社会团体和群众备料很难真正落实，难以有效满足防洪抢险的需要。

　　1.4 防汛抢险困难

　　1）防洪抢险道路不畅。 由于洙赵新河堤防较长，堤顶道路大部分为土路，遇到阴雨天气，有些堤段道路无法通行，给及时防汛抢险造成困难。

　　2） 防洪抢险取土困难。 河道堤外地面高程低，加上田间排水基础设施毁坏严重。 遇到连续大强度降雨时，易造成严重积水内涝，不仅不能及时排除田间涝水，而且给抢险筑堤造成困难。

　　3）建筑物老化失修严重。 河道干支流上的个别闸坝、 涵洞等蓄泄水建筑物老化失修严重，如遇大暴雨洪水时，难以及时开闸泄洪，造成洪峰叠加，使得洪涝面积和经济损失扩大。

　　1.5 防汛抢险队伍落实不到位

　　虽然洙赵新河管理处已将防汛队伍落实到了具体人员， 但农村青壮年劳力大多外出务工，且没有机动抢险机械，很难满足全面防汛抢险的需要。 在防汛抢险的关键时刻，很难形成人员齐整、训练有素、战斗力强的队伍。

　　2 建 议

　　2.1 严格落实各项防汛责任制

　　严格落实承包工程责任制、技术岗位责任制，对阻水障碍、挡水坝、路桥缺口等工程薄弱环节，进行全面细致地排查，登记造册，建档立卡，并对每处工程设施的防汛责任进行细化分解，逐一落实到有关单位和具体人员， 特别是将河道上的每处安全隐患，落实到县、乡具体单位和人员。

　　2.2 加大防洪工作宣传力度

　　进一步加强防汛宣传，提高干部群众迎大汛的思想认识，克服麻痹思想，全力以赴，同心协力，以积极认真的态度做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的一切准备。

　　2.3 强化防洪工程建设力度

　　积极争取各项资金对洙赵新河全段进行疏浚治理，恢复或提高设计标准，提高洙赵新河干流的防洪除涝能力， 并清除各类行洪障碍物，堵复堤防缺口。 对无堤防的河段，结合河道清淤治理，搞好统一规划，需要筑堤的按照标准修筑堤防。 对老化、病险、水毁工程进行维修加固，以便充分发挥工程应有的防洪效益。

　　2.4 抓好防汛物资储备和防汛队伍建设

　　加大对防汛物资的投入，多利用市场手段与供应商签订供需合同，落实切实可行的物料储备方案，以确保防汛抢险需要。 着眼于建设训练有素的抢险机动队伍，督促各县（区）进行培训演练，完善抢险装备，确保防汛抢险安全。

　　2.5 做好汛期值班和科学调度

　　在汛期加强防汛值班， 建立好领导带班、防办主任领班、 值班人员 24 h 在岗到位的值班体系，完善值班制度，做好雨情、水情、工情、灾情等各类信息上传下达，确保畅通，并在主降雨过程中每小时发布一次降雨短信，为各方了解降雨情况，及时采取应对措施提供客观依据。

　　2.6 完善防洪预案

　　针对洙赵新河可能发生不同标准的洪水，预先制定防洪预案，并将观测预警、防汛料物、抢险队伍、技术人员、闸门启闭、电力保障等环节责任措施细化。