从图 1 可以看出,2010 年 10 月央行第一次加息,而这反映在房价变化上则是在 2011 年 3 月所迎来的第一次房价回落,即加息政策出台的五个月之后,房地产市场才对此表现出房价回落的趋势,这表明加息政策的调控效果在市场上推迟了五个月才显现出来,证明了加息政策在此次调控上有五个月的市场时滞期。虽然2011 年 4 月以后沈阳市房价没有再上涨,但加息政策依然频繁出台,然而期间沈阳市房价并没有回落到2010年 11 月的水平,2011 年 5 月加息后,2011 年 10 月沈阳市房价才稍有回落态势,加息的时滞期为五个月,而后11 月沈阳市房价又再次上升,这说明了加息政策的调控效果并不理想。然而沈阳市房价虽然总体上涨,但上涨幅度并不大,沈阳市的房价在全国副省级城市中仍处于下游水平,在国家不断加大宏观调控力度的情况下,沈阳市的合理房价一直吸引着大量消费者,市场需求旺盛,又因为当时沈阳市将承办 2013 年第十二届全国运动会,期间沈阳市的市政建设也进入快速发展期,城市影响力和吸引力加强,极大地拉动了城市周边区域房价,市场整体呈现普涨态势。这些因素也阻碍了加息政策的效果发挥。
2.降低利率政策调控效果 在 2012~2014 年这一时段,我国的宏观政策是趋于宽松的,降息、放开限购和减税等一系列措施致力于促进房地产市场发展,用以增加内需,拉动经济发展。降低利率政策并未引起房价大幅上涨(图 2)。
从图 2 可以看出,2012 年 5 月和 6 月有过两次降息,这期间沈阳市房地产价格呈下降趋势,在 7 月,两轮降息过后,沈阳市房价开始保持平稳并走出下降通道有所回升,但是价格上涨幅度并不大,总体基本保持平稳。2014 年 11 月央行在房价下降趋势情况下再次降息,而此时房价依然走低,在全国土地市场整体降温,百城房价七个月连续下跌的背景下,沈阳市土地市场也急速降温,成交面积与成交金额均大幅萎缩,房产市场需求低迷,但受降息政策的影响而并未表现出房价大幅下跌,在整体环境不景气的市场氛围下,降息政策促进了房价的理性回归。综上所述,可以得出结论:三次降息并未使沈阳市房价产生较大波动,房价变化趋于稳定。
(二)税收政策调控效果分析
抛开税收政策、利率政策与行政命令多种举措对房价的共同影响,单纯从税收政策松紧度变化角度出发分析沈阳市同期房价走势,将 2010~2014 年我国涉及房地产市场的税收调控政策进行分类汇总,量化处理后与沈阳市房价变化走势对照(图 3)。
从 2010 年 1 月到 2011 年 8 月,我国的税收政策趋紧,七折贷款利率、税收优惠等取消,二套房贷款趋紧、外地人限购等政策纷纷出台,单就税收政策而言,营业税方面个人将购买不足五年的非普通住房对外销售的,全额征收营业税、二手房交易市场交易税费提高、征收土地增值税、契税征收比例提高、针对个人住房征收房产税,其目的是通过提高房地产相关税费使购房成本上升进而使房产需求下降,并使得房地产市场的投资减少,进而抑制房价上扬。与之相对应的,2010 年 1~10 月沈阳市房价非常稳定,只在较小范围内波动,虽然在 2010年 11 月有过阶段性上扬,但到 2011 年 2 月达到最高点后就开始回落,之后房价虽偶有波动但总体上保持平稳。这说明严厉的税收政策对于抑制房价的调控效果是很理想的。2012 年下半年至 2014 年期间,在税收政策趋向于宽松的大背景下,房价一直处于平稳状态,这说明宽松的税收政策对于稳定房价是有很好的调控效果的。