【题目】保定市输电线路运维问题探析
【第一章 2.1】输电线路巡视的种类要求
【2.2】输电线路检测的重要性与类型
【2.3 2.4】输电线路缺陷管理
【第三章】输电线路状态检修应用分析
【第四章】行动学习法在输电线路维护中的应用分析
【结论/参考文献】输电线路运行与维护研究结论与参考文献
第 4 章 行动学习法应用分析
以上 2、3 两章对输电线路运行和状态检修进行了详尽的阐述与分析，在实际的工作中，会遇到通过日常运行和检修手段无法短期解决的问题，这就需要通过在实际工作过程中建立课题的方式，进行集中研究和讨论，将讨论的成果运用到实际工作中，并依此循环往复，直到彻底解决日常运行与检修中遇到的棘手问题，这就需要利用行动学习法[22-25]与日常运行与检修相结合，达到目前条件下最好的效果。
4.1、行动学习法的内涵
（1）行动学习，是一小组人共同解决组织实际存在问题的过程、方法。问题的解决和小组成员的学习发展以及整个组织的进步都由行动学习来关注。
（2）行动学习的主要原则：每一个人都有潜能，在真正做的过程中，这个潜能会在行动中最大限度地发挥出来。
（3）行动学习通过一套完善的框架，保证小组成员能够在高效的解决实际存在的问题的过程中实现学习和发展；行动学习的力量来源于小组成员对已有知识和经验的相互质疑以及在行动基础上的深刻反思。
4.2、行动学习法的特殊之处
行动学习的主体是学习者，以现实问题或项目为主题，在催化师的引导下将结构化的深度对话渗透在“问题-反思-总结-计划-行动-发现新问题-再反思”的循环过程。它能够使学习者及时将行动体验上升到认识水平，并将新认识及时转化为行动，继而在行动中检验认识，并产生新的学习体验。行动学习具有以下五个方面的特殊之处：
4.2.1、反思性
在反思与行动相互联系的基础上建立行动学习，学习以往经验，反思的质量是学习成败的重点。
4.2.2、行动性
学习与行动不断循环，注重在行动中学习。行动学习小组更关注于学员个体，和将要采取的行动上。
4.2.3、合作性
学习由一个团体来完成，行动学习小组是有效的学习介质。在小组中，成员学习交流、激发思考、澄清问题、提供支持和批评意见，成员在小组内向其他人陈述问题并寻求反馈，其他成员是支持者、倾听者、观察者、协商者和提问者，帮助陈述者探索问题和形成新的行动要点。催化师会帮助小组成员之间形成有效互动。
4.2.4、主体性
行动学习的主体是小组的成员，应主动学习，不依赖教师灌输知识。团队各成员间的经验和理性的发散、碰撞、整合对学习者个人沟通能力的提高、改进组织行为方式起着重要的作用。
4.2.5、参与性
行动学习中学员的参与需要思维上、情绪情感上、行为上的真正参与，每个学员都要积极地参与到每个环节中并充分发挥个人的潜能，学习小组中个体的相关经验和对现实问题的认知与理解是小组中非常宝贵的资源。
4.3、具体实施办法
把行动学习法作为解决问题的主要手段，在学中干、干中学，针对问题开展学习，在学习的过程中提升运用能力，在运用中提升学习水平。
4.3.1、七个步骤
4.3.1.1、确定问题并界定目标
（1）我们依据行动学习选题的七个标准选择课题：
①组织当前的重要难题，具有迫切的现实意义。
②参与面广，有助于提高个人参与组织的能力。
③问题的解决可以提供学习机会。问题的解决过程同时也是一个不断学习的过程，在这个过程中，每一名成员都需要去查找资料和接受学习，由此增加了更多的学习机会。
④需要持续性解决问题。
⑤没有现成答案。
⑥方法和成果在组织内分享。
⑦成员有权针对问题采取行动。即组织内部的名成员是解决问题的参与者和执行者，有责任和义务针对需要解决的问题采取实际行动。
（2）制定目标。确定课题后，进行目标的制定。
4.3.1.2、成立小组
为适应行动学习的组织需要，要完成课题，就需要成立行动学习课题小组，严格按照行动学习的分工分配角色。
4.3.1.3、行动学习启动会
由发起人召开行动学习启动会，由催化师以 PPT 的形式进行行动学习法的讲解，如图 4-1 所示。
图 4-1 行动学习法课件
4.3.1.4、催化过程，澄清问题并制定方案
组织小组成员利用 5W2H1R 法进行问题的澄清并制定实施方案，即：
Why 为什么？—为什么要制定此目标？
What 什么？ —需要解决哪些问题？（鱼刺图法）Who 谁？—谁是解决问题的决策人，谁有解决问题的专业知识，谁能提供解决问题的必要资源？
When 何时？—解决问题时间安排。
Where 何地？—小组在什么地方集合开会？我们到什么地方去调查研究、收集资料？
How 如何做？—应用那些方法解决已提出的各项问题？
How much 多少？—我们要投入多少时间、精力和经费？
Result 结果—结果是什么？怎样用定量和非定量的办法描述行动学习的效果和成绩？
4.3.1.5、执行行动学习方案
（1）分享执行经验；（2）通报执行进展；（3）每月召开例会，研讨需解决的问题。
4.3.1.6、验收与总结
按照所制定的评价方法对行动学习法实施前后的效果进行评价，总结经验与不足，持续改进。
4.3.1.7、固化与分享
固化分享是为了能够统一小组成员的思想和价值观，推动行动学习的前进。
（1）成果固化：将实施过程中形成的管理经验固化为工区的管理标准。
（2）成果分享：将小组活动全过程总结提炼为管理创新项目上报公司。
4.3.2、行动学习模式
按照以上七个行动学习步骤，我们在运用中探索形成了六种学习模式：
4.3.2.1、示范带动模式
这种模式是从众多实施行动学习项目经验得到的，很多项目会在最初启动时遇到—些阻力，参与的各级管理者会因为各种原因对行动学习项目产生怀疑、抵触或不能投入地参与其中，所以高层支持很重要。高层可通过参与项目计划、与参与学习者一起讨论问题、参与项目成果展示会、为参与者提供反馈、关注项目成果的执行情况等，表达出对项目的支持，引导学习团队成员在思想上重视并采取有效行动，从组织层面上让行动学习项目顺利展开。所以，我们在开展行动学习时，认真做到了主要领导率先垂范、以身作则，把学习作为一种生活方式和行为习惯，充分发挥催化师的作用，调动大家参与行动学习的积极性。
4.3.2.2、讨论模式
每次召开行动学习研讨会时，组织者和催化师充分发挥自身的职责和作用，有针对性的引导小组成员展开大讨论，活跃研讨会的气氛，让大家放下思想包袱，无论面对的对象是谁都能够本着一切为了工作的原则积极发言，并打破小团体意识，树立合作意识。在这一过程中，新的问题和矛盾会随之产生，只有直面这些问题，才能在这一过程中体会到自身解决问题能力的缺陷，才会接受和强化倾听技巧、提问技巧等。
4.3.2.3、全员参与模式
行动学习不拘于小组内部进行，将行动学习法灌输到与线下三违问题相关的运检班组，让一线员工深入了解和学习，增强了一线员工的主人翁意识，调动了一线员工参与学习的积极性，实现了“学习决策化、决策学习化”。利用工区阅览室开展全员读书活动，阅读专业书籍，使行动学习在理论知识的推动下扎实推进。
4.3.2.4、讲座培训模式
以生产大讲堂为依托，将工区兼职培训师组织起来，集中授课，使全体一线员工第一时间接受前沿知识，优化了员工的知识架构，提高了发现问题、解决问题的能力。
4.3.2.5、参观考察模式
根据不同学习阶段的需要，组织工区骨干力量到先进工区和班组参观学习，开拓了视野，理清了思路，学到了经验，增强了加快行动学习的紧迫感和责任感。
4.3.2.6、上下互动模式
深入开展行动学习大讨论，鼓励一线员工放开手脚，活跃思想，建立领导与一线员工的互动学习机制。
4.4、应用实例
在输电线路的运行管理中，在线路的巡视方面，有一项十分重要的内容就是输电线路线下三违（即违章树木、违章建筑、违章施工）的巡视，线下三违一直是困扰线路安全稳定运行的一个难题和痼疾，工区所辖输电线路中，有9条500kV输电线路，其稳定运行具有重大政治意义和社会影响，对其线下三违的治理更是迫在眉睫。为了改进工区线下三违管理、减少跳闸次数，提升工区输电线路运行管理水平，工区专门成立了课题小组，并采用行动学习法进行课题的攻关。
4.4.1、成立课题小组
在按照行动学习的七个步骤确立了课题之后，工区成立了课题小组，如表4-1 所示：
表 4-1 小组人员构成表
4.4.2、制定方案
成立课题小组之后，由催化师制定行动学习方案，如表 4-2 所示：
表 4-1 行动学习方案
4.4.3、实施方式
结合行动学习的七个步骤和六种学习模式，我工区采取了以下的具体实施方式来解决三违问题：
4.4.3.1、重点巡护
我们将日常巡视中发现的线下三违，在制定特殊巡视作业指导书后进行重点巡护，避免其进一步加深严重程度，特殊巡视作业指导书见下表：
表 4-3 特殊巡视作业指导书（编制依据）
4.4.3.2、大力宣传
利用广播、电视、散发宣传品进行宣传，在运行、检修车辆上粘贴宣传图幅，安装扩音喇叭，在村庄、田间进行宣传，做到输电线路沿线群众了解《电力法》，并成为义务宣传员，依靠此来提高广大群众依法加强防护的自觉性，同时还向群众分发作业本供孩子学习使用，上面印刷电力保护设施宣传图画，使群众以积极、愉悦的心态接受电力设施保护宣传。
4.4.3.3、依托线路属地化
有效依托属地化管理平台，充分发挥县公司护电部门和电力派出所的联动机制加以及时制止，并立即上报公司有关部门，如表 4-4 和图 4-2 所示：
表 4-6 县局属地化分管线路（涿州供电公司）
图 4-2 下达安全告知书
4.4.4、召开行动分析会
2011 年 8 月 26 日，工区组织在三楼会议室召开了 2011 年 8 月份输电线路行动学习分析会。工区主任、副主任及其他小组成员参加了会议。
会上，催化师通报了 8 月份行动学习方案执行情况，护电专责对电力设施保护工作开展情况进行了总结，催化师对本月的行动学习具体情况进行了总结，对工作中存在的问题进行了分析。工区主任对行动学习方案提出了具体工作要求。
工区主任要求在行动学习小组指导和带动下，各班组做好线路巡视管理，在调整巡视周期的情况下保证巡视质量，认真梳理分析线路三违成因，针对性的采取控制措施，降低三违发生次数。
4.4.5、行动学习成果
4.4.5.1、直接成果
于 2012 年底全部消除了危急线下三违，并将线下三违总体数量减少了 70%，由线下三违引起的故障跳闸率降低了 97.2%。
4.4.5.2、间接成果
（1）加快了行动学习法与输电线路运维的融合进程；（2）培养及发现人才：为员工提供了展示才能的平台和机会，也为管理层提供了发现人才的机会；（3）提升组织能力：同样的一批人，在采取行动学习后，各级员工均转换了观念，改变了心智模式，营造出一种人人参与变革、积极向上、持续改进的氛围。以往的员工是不求甚解、得过且过，现在养成了“精益求精”的习惯。
4.5、应用行动学习解决检修遇阻问题
本文第 3 章提到的状态检修给线路的安全稳定运行带来了极大的支撑，而在实际的状态检修过程中，会经常遇到一类棘手的问题，即检修遇阻问题，究其原因有二，一是输电线路建设过程中，由于相关方未履行或未彻底履行占地补偿协议而给沿线居民造成经济上的损失，造成运行管理单位在检修时无法进入居民耕地；二是春季检修时，不可避免需要进入居民耕地，这就涉及到青苗的补偿问题，无法解决这一问题，势必会延误检修时机，给输电线路安全运行带来危害。针对这两项原因，我们可以对照行动学习的七个选题标准来看一看是否符合要求。
（1）组织当前的重要难题，具有迫切的现实意义。输电线路线占地和青苗补偿问题是当前线路运行维护当中的一项重要难题，对于此项问题的解决具有迫切的现实意义。
（2）参与面广，有助于提高个人参与组织的能力。占地与青苗补偿涉及到工区各个运检班组，其小组成员必然涵盖各个运检班组的骨干力量，他们的参与不仅会为本班组此项工作的开展注入活力，也同时提高了个人的组织能力。
（3）问题的解决可以提供学习机会。问题的解决过程同时也是一个不断学习的过程，在这个过程中，每一名成员都需要去查找资料和接受学习，由此增加了更多的学习机会。
（4）需要持续性解决问题。冰冻三尺非一日之寒，输电线路线占地与青苗补偿问题覆盖面广，不是一个在短时间内能够解决的问题，它需要一个长期的持续的过程。
（5）没有现成答案。利用行动学习法解决输电线路占地与青苗补偿问题未曾应用，它需要组织内部成员不断摸索，在摸索中前进。
（6）方法和成果在组织内分享。输电线路线占地与青苗补偿问题问题具有其特有的专业性，自成一体，这也决定了解决它的方法和成果只能在专业内部分享。
（7）成员有权针对问题采取行动。即组织内部的名成员是解决问题的参与者和执行者，有责任和义务针对需要解决的问题采取实际行动。
由以上七个选题标准可以看出，行动学习法适合应用与状态检修过程中的遇阻问题，即其中关键的占地与青苗补偿问题，可以在未来的输电线路状态检修管理中应用这一方法。
4.6、本章小结
本章主要进行了行动学习法的应用背景、应用过程和应用成果分析，作为输电线路运行和状态检修的一种辅助手段，经过实际的检验证明其是行之有效的，但在实际运用中依然存在不足，在应用过程中不断进行改进。
4.6.1、存在的不足
（1）市、县沟通不及时。在行动方案确定后，因危急“三违”严重威胁着线路的安全稳定运行，部分小组成员执行方案时操之过急，在没有与当地政府取得联系或充分沟通之后盲目地去除线下危急“三违”，给以后的护垫工作留下了隐患。
（2）行动方案不适应实际工作的动态变化。行动方案制定后，往往因为临时性的运行和检修工作而中止执行，给方案执行的连续性造成了一定的影响。
4.6.2、改进措施
（1）针对市、县沟通不及时的问题，在改进方案时将与市、县的沟通机制列入行动计划的时间节点中，充分利用线路保护区属地化管理的有利条件与当地政府及时沟通，避免因盲目执行行动方案而导致的隐患遗留问题。
（2）针对行动方案不适应实际工作的动态变化的问题，在制定方案时，应与班组和专业管理人员及时沟通，了解月、周工作计划安排，尽量错开生产现场工作，并尝试在开展现场工作的同时，特别是大型工作现场时，在工区的易县基地组织成员开展行动学习研讨会，制定和改进行动学习方案，真正做到行动学习的动态管理。
