江苏农村加压站卫生管理现状与建议(2)

3 存在的问题
　　
　　3.1农村饮用水管理体制不顺我省大多数地区在实施区域供水后1将原有的农村水厂停用或者改造成了加压站。加压站将是未来农村供水的主要形式。对于这种新生事物，有些地方还未接纳，存在着不知道怎么管、参照什么来管、管什么等现象；部分地区虽然发了卫生许可证，但是出于应付文明城市、卫生城市检查的要求而发，日常监管均未到位。在管理体制问题上，水利、卫生等多头管理，有的地方性法规、规章明确将集中式供水单位的责任主体划定为住建部门，卫生部门是否要管、如何去管存在着争议，这些法律法规均存在可操作性差的缺憾，从而减弱了日常饮用水卫生监督工作的力度[5].
　　
　　3.2预防性卫生监督不到位农村加压站作为现如今农村供水的一种主要形式，具有数量多，部分加压站规模较大，不仅仅是单纯加压，部分加压站还存在着水处理工艺复杂、清水池的容积大、供水范围广、供水能力大的特点。在加压站新、改、扩设计施工时，对于防护距离的确定、工程设计、设备安装、消毒设施的投入等多方面未征求卫生部门的意见，由于一些农村饮水工程没有进行认真的调查研究和卫生学评价即开始建设，造成先天不足[6].
　　
　　3.3供管水人员配备不足，业务水平低农村生活饮用水公共供水卫生安全涉及内容多，要求标准高，操作难度大，对供管水人员的文化素质和卫生知识、法律知识水平有较高的要求[7].农村加压站供管水人员配备严重不足，有的加压站根本就没有专门供管水人员，平时锁着门，由街道或者镇政府的人定期去看一下；有的加压站配备的人员只有1个，数量严重不足，无法完成管理、日常维护、水质检测等工作；大多数负责日常管理的人员为本自来水公司的临时工或管道检修工，多数没有经过卫生管理方面的培训，不了解生活饮用水卫生管理的卫生知识和要求，对水厂的水处理工艺不熟悉，专业水平低，给加压站的日常卫生管理带来隐患。
　　
　　3.4加压站设施简陋本次调研中，加压站的设施普遍简陋，有的只有一个加压泵房，没有任何检测设备，一体化运行设备也非常少见。加压送水简陋陈旧，有的加压站的增加泵存在着漏水、生锈的现象，漏损率高，运行成本增加，近一半未配备消毒设备，供水安全性低。
　　
　　3.5消毒设施不健全部分农村加压站为节约供水成本，未开展饮水消毒；部分加压站虽然配备了消毒设备，但是消毒设施不符合要求，未索取相应的涉水产品卫生批件；有的加压站采用二氧化氯消毒，但原料未按要求进行存放，管路裸露在外，未采取防护措施；部分采用液氯消毒的加压站，液氯未按照要求进行存放，并设置泄露警示装置。
　　
　　3.6水质检测能力不足在本次调研的对象中，仍有较多数的加压站缺乏水质检测的设施和手段，缺少检验人员，对供水的质量无法监控，也无法及时消除水质安全隐患；有的虽然配备了在线监测仪器，但是设备未正常工作，部分加压站存在临时开启在线监测设备现象；有的虽然配备快速检测仪器，但检测项目与所使用的消毒剂不符，不能反映实际水质情况；水质检测人员未经过培训，不具备检测资质。
　　
　　3.7管理形式不统一一是部分农村加压站产权不清，管理机构不健全，工程维护与日常管理难以到位；二是农村加压站投资和管理主体大多为供水公司，未制定相应的管理制度，人员不了解水处理工艺，水质未进行检测，加压站消毒设施不健全，未投放消毒药物；三是部分地区农村自备井仍然存在，农村供水为简易自来水，基本上未进行净化消毒处理。几户人家联合建一个蓄水池，并布管饮用。
　　
　　3.8管理制度不健全一是制度不健全，职责不明，责任心不强，管理不到位。有的从业人员的业务素质偏低，加上待遇没有保障，在加压站日常运行过程中，为节约成本，不加或少加消毒剂。二是管护不力。一些已建的加压站，由于管理不善，增加泵漏水、锈蚀，蓄水池水泥脱落，水管破裂，无资金维修，给供水安全带来隐患。
　　
　　4 建议
　　
　　4.1建立农村饮用水安全管理长效机制各地应成立农村饮用水安全工作领导小组，由水利、卫生、环保、住建等相关职能部门为成员，负责区域内农村饮水安全工程的组织实施和日常管理，及时协调研究解决农村饮用水安全问题。对于卫生监管，各地应充分发挥卫生协管员的作用，建立全覆盖式的农村饮用水安全监控网络，制定农村饮用水安全保障的应急预案，形成科学有效的农村饮用水安全预警和应急处置机制。
　　
　　4.2加大对农村供水加压站的监督监测力度本次调查显示出的诸多问题，反映我省部分地区农村加压站的卫生监督管理薄弱。为提高我省农村加压站的管理水平和饮用水的质量，各级卫生监督部门应加大对农村加压站监督监测力度。一方面做好预防性卫生监督工作，在新、改、扩农村供水加压站时，应主动与相关部门进行沟通，对加压站的选址、地理环境等进行全面论证，并参与水处理工艺流程布置，对涉水产品进行验收；另一方面，应加强经常性的卫生监督监测，以便及时发现问题和查明原因，制定改进措 施，对 于 违法行为，应按照相关法律法规和规章给予处罚。
　　
　　4.3要进一步加强培宣传、培训就卫生监督机构单方面的加强卫生监管力度，即使是在人力资源配备充分的情况下，依然是远远不够的[8].各级卫生监督机构应加大对各种形式农村供水加压站的宣传、培训，强化加压站负责人作为饮用水卫生安全第一责任人的意识，督促其建立、健全各项卫生管理制度，加强对水质检测，有条件时可以增加在线监测设备，进一步增强自身防范和应对水污染事件的能力，保障饮用水卫生安全；要广泛宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》等法律法规和标准，加强对农村加压站从业的人员业务培训，使其不断提高自身的法律意识和卫生管理能力。
　　
　　参考文献
　　
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　　[3]张娟，樊伟，卞战强，等。南方某省农村饮用水水质现状调查[J].环境与健康杂志，2011,28 （10）：905-907.
　　[4]靳长亮。新 农 村 建 设 中 农 民 饮 水 安 全 问 题[J].中 国 水 运，2009,9（6）：170-171.
　　[5]张勇，赵红梅。饮用水卫生监督法规体系建设的探讨[J].实用医技杂志，2012,19（10）：1066-1067.
　　[6]钟格梅，唐振柱，黄江平，等。2006年广西农村集中式供水水质卫生状况调查[J].环境与健康杂志，2008,25（2）：132-135.
　　[7]钟成莲，李剑，张英。邹城市农村生活饮用水公共供水单位存在的问题及对策[J].中国初级卫生保健，2012（10）：83-84.
　　[8]张冬梅，刘海荣，王华伟，等。某县农村集中式供水卫生监督管理现状及对策分析[J].中国农村卫生事业管理，2010,30（7）：573-575.