摘要：国有企业不断向前发展的同时,也暴露了其资本运营过程中问题;国企资本运营能力的提升,离不开资本运营人才的培养。介绍了我国国有企业改革发展历程及资本经营现状,分析了资本运营人才对国企内部资本运营的影响以及国企资本运营人才培养的主要问题,提出了国有企业资本运营人才培养的策略。
关键词：国有企业; 资本运营; 人才培养;
市场经济的深化发展和传统产业经营模式的存在,导致国有企业加快产业升级转型迫在眉睫。资本运营是通过对资本的市场流通、重组、收购或裂变等方式,对国企拥有的资源、资金等各类资本要素进行优化利用,实现资本增值的过程。可见,资本运营是国有企业提高企业资源效率、实现资本增值的重要途径。许多国有企业早已意识到资本运营的重要性,希望通过资本运营实现企业资本的低成本扩张和产业升级,提升国有企业的活力以及竞争力。人才是国有企业资本运营的主体和关键,国企资本运营人才素质的高低直接影响着企业资本运营的成效,因此加强对国企资本运营人才的培养意义重大。
一、我国国有企业改革发展历程及资本经营现状
(一)国有企业改革发展历程
1979年到1992年间,我国国企以放权让利、两权分离为改革重点,对原有的国有国营体制进行了打破,赋予企业更多的权利,激发企业自主发展的动力。通过这次改革,国企的积极性被逐渐调动起来,成了自负盈亏的经营主体。1993年到2002年,国务院在全国选择了一百家企业作为试点,推行现代企业制度,之后推广到地方一些企业,最后有2500余家企业都建立了现代企业制度,为国企深化改革和发展奠定了基础。2003年以来,国家继续深化国企产权改革,完善了国有资产管理体制和监督机制,不断推行股份制、混合所有制等企业组织结构。2013年,十八届三中全会提出组建一些国有资本投资建立的运营公司; 2017年,国务院指出国有企业要完善法人治理结构,国有企业应全部完成公司制改革。
(二)资本经营现状
图1 2014-2018年我国国有企业资产总额及企业利润变化趋势图
2014年,我国国有企业资产总额超过了100万亿元,企业利润约4.5万亿元;2015年,国有企业资产总额约119万亿元,企业利润约2.3万亿元;2016年,国有企业资产总额约130万亿元,企业利润约2万亿元;2017年,国有企业资产总额约183.5万亿元,企业利润约2.9万亿元;2018年,国有企业资产总额约178.7万亿元,企业利润约3.39万亿元(见图1)。
总体而言,近几年我国国有企业发展态势良好,经济效益较为稳定,建材、交通等行业企业利润实现了大幅增长,但是石油和纺织等行业实现利润大幅下降,而钢铁等行业则出现了大面积亏损的情况。
二、国有企业资本运营中人才培养存在的问题
(一)资本运营人才对国企内部资本运营的影响
资本运营是一项专业性很强的工作,要求相关管理人员具备系统的财务、金融、战略、市场营销等方面专业知识,具备敏锐的市场洞察力、良好的资金运作能力,帮助企业实现资本再生、合理利用资本来扩大企业规模和提高生产效益与经济效益。所以,资本运营人才对国企资本运营而言至关重要,优秀的资本运营人才能提高国企资本运作的水平和效率,帮助国企更好地实现价值增值、效益增长。国有企业应高度重视资本运营人才的培养问题,充分发挥他们在资本运营工作中的作用。
(二)国企资本运营人才培养的主要问题
受到传统人才选拔制度的影响,当前我国一些国有企业中缺乏精深资本运营的企业家,对资本运营人才的培养不够重视,因此还存在一些问题有待改善。
1、内部经理市场不够完善。
随着三资企业、民营企业的壮大和发展,各类型企业数量不断增多,国有企业的外部经理人市场也不断得到完善。国有企业资本运营过程中,除了要依靠外部经理人市场,也需要内部经理人市场,负责人才招聘、承包商竞标等工作。由于国企资本运营管理存在一定的行政级别锁定情况,内部经理人市场的权利链条难以打破,内部管理组织、人事架构等相对严苛,束缚和制约了内部市场负责经理人的作用发挥。当然,随着市场中控制权比重的降低,以及外部经理人带来的更多压力,国有企业产权制度的改革与重组将会被逐渐推动,内部经理市场也将得到完善。
2、资本运营人才相对匮乏。
国有企业资本运营是一项系统的、复杂的经营活动,对从业人员的要求较高。如前文所述,资本运营从业人员要具备精深的专业知识和熟练的实操能力,要掌握财税、法律、金融证券、经管等方面的专业知识,还要具备战略投资眼光和洞察力,能熟练运用各种分析工具和管理方法,具备较强的沟通谈判能力。从当前国有企业资本运营从业人员的基本情况看,从业人员数量偏少,尤其是缺乏理论基础强、实践经验丰富的资本运营人才;从业人员总体素质有待提升,有部分从业人员是临时从国企各部门临时抽调的,例如由财务、办公室、党群等部门的人员负责资本运营工作。
3、中介组织管理有待规范。
国有企业资本运营离不开中介组织的帮助,通过中介组织国企资本运营可以获取大量的投资信息,发挥中介组织在资产评估和资金融通等方面的作用。然而,目前我国资本运营中介组织存在发育不良、从业人员综合素质较低等问题,特别是中介组织的行为不够规范,存在欺骗投资者、缺乏良知与道德底线等问题。相关行业监管机构对资本运营中介组织的管理缺乏法律依据,管理制度不健全,监管不到位。
三、国有企业资本运营人才培养的策略
针对国有企业资本运营人才培养存在内部经理市场不够完善、资本运营人才相对匮乏、中介组织管理有待规范等问题,提出一些具体的国企资本运营人才培养策略。
(一)创新企业人力资本运营
国有企业在高度重视人力资源重要性的同时,也要意识到充分人力资本效用的意义。国有企业资本运营与产品经营,最关键的还是需要依靠高级人才,尤其是高层次的复合型经营管理人才以及高新技术人才。国有企业创新人力资本运营,可以从如下两点着手:第一,建立基于市场化的人力资本管理模式。坚持“效率优先、兼顾公平”的原则,以市场竞争为背景,强化国家和政府对国企人力资本运营的指导。国企人力资本的管理要立足行业市场,比照行业企业的人才选拔与培养标准,提高国企自身人力资本管理水平。第二,强化人力资本培育。国有企业要努力完善内部管理体制,例如人才流动机制、员工培训机制、全面激励机制等,完善内部经理人市场。人才流动机制方面,要确保企业内部和内外部人才的流动畅通,保持合理的流动频率,但也要避免人才流动过于频繁,影响到企业正常的经营。培训机制方面,量身打造适合企业及员工的培训模式,重点把控好培训需求、培训内容、培训方式、培训结果应用等环节。激励机制方面,把精神激励与物质激励很好地结合起来,除了构建竞争性的薪酬激励机制外,还要通过岗位调整、培训晋升、岗位轮换等方式激发员工积极性。
(二)加强资本运营人才培养与引进工作
国有企业资本运营能力与资本运营人才密切相关,构建一支综合素质高的资本运营人才队伍对于国企而言至关重要。那么,如何构建理论知识精湛、操作能力强、实践经验丰富的资本运营人才呢?第一,加大内部人才培养。首先,重视对高级管理人员的培养。让高管人员不仅懂经营会管理,而且也熟悉资本运作实务;要求高管人员也自觉更新知识体系,加强学习,树立风险观。其次,重视对财务人员的培养。优秀的财务人员,不仅会做报表、分析报表,会管账,而且还要能从企业战略角度出发,做好成本预算和成本控制等工作,做好企业内部资本结构的优化工作。最后,重视对其他员工的培养。加强对其他员工工作技能、职业道德等方面的培养,开发员工潜能,挖掘员工的创新能力,培养创新型人才,造就企业的资本运营人才。第二,加强对资本运营人才的引进。结合国企资本运营实际,当内部人才满足不了资本运作工作需求时,可以从国内和国际引进优秀的资本运营高级人才,加入到企业资本运营和投资管理中。引进的资本运营人才,要精通专业知识,了解国际国内资本市场,操作技能强、工作经验丰富,能较好地优化国企资本运营人才队伍结构。当然,人才引进方式可以视国企资本运营和人力资本情况而定,例如灵活采取长期引进、协议薪酬、短期租赁等方式,避免引人才引进导致企业压力过大或工作难以协调开展等问题。
(三)积极培育资本运营中介机构
中介结构的参与,可以减轻国企资本运营工作的压力,提高资本运营效力。针对当前资本运营中介组织管理不够规范、中介服务薄弱的现状,可以从两个方面进行加强:第一,大力发展投资银行。国家应把投资银行的发展与国企发展和资本运营结合起来,通过政策倾斜,完善当前的投资银行体系,更好地为国企服务。离开了政府支持,投资银行的资本运营功能难以得到最大发挥,国企的资本运营也难以取得显着成效。同时,对我国的资产管理公司进行改造,逐渐向投资银行过渡和转变,充分发挥资产管理公司的存量资产处置服务优势,为国企资本运营服务。此外,可以快速打造一批投资型银行,例如通过股份制重组,通过联合国外投资银行改造等。第二,规范中介机构发展。首先,减少行政干预,推动中介机构的良性发展。政府对会计师事务所、资产评估事务所等中介机构,除了加强行业监管外,应赋予其充分的自主权,发挥这些中介机构在国企资本运营中的作用,使其能在市场化的环境中客观提供反映企业财务经营状况的资本运营服务。其次,政府要加强对中介机构准入资格的审批。明确限定不同类型中介机构的服务范围,对其专业技能、资产以及组织程序等进行界定,提高准入门槛,避免滥竽充数;以市场化运作为基本要求,无论是国内中介机构还是国外中介结构,都要服从和服务于我国市场经济的发展,为国有企业资本运营提供规范的、优质的中介服务。
四、结语
资本运营是实现国有企业资本再生的有效方式,是提升国有企业生产效益、经济效益的重要途径。资本运营人才综合素质的高低是国企资本运营成功的支撑和保障,只有创新企业人力资本运营、加强资本运营人才培养与引进工作、积极培育资本运营中介机构,才能做好国企资本运营人才培养工作,推动国有企业内部资本运营能力提升。
参考文献
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