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【题目】村级财务管理模式的不足探讨
【第一章】农村财务管理模式优化研究导论
【第二章】村级财务管理相关概念及理论
【第三章】Y镇财务管理模式现状
【第四章】Y镇村账镇代理模式存在的问题及原因
【第五章】改进Y镇村级财务管理模式的思路与对策
【结论/参考文献】村镇财务管理机制改进研究结论与参考文献
摘 要
近年来，随着社会主义新农村建设进程的加快，农村改革不断深入，农村集体经济的发展已成为我国农村经济发展的重要支柱。农村经济实力的不断壮大，集体资金财力的日趋雄厚，村级集体资金的管理工作有了更高的要求，村级财务管理逐渐成为农村工作的最最重要部分，它关系到村级经济的未来发展，关系到集体与群众的利益分配问题，关系到基层组织的建设，涉及到广大农民群众的根本利益。探索一条与自己村里相适合的村级财务管理模式，不仅有利于加强农村财务管理工作，有利于维护农民的切身利益，有利于确保集体资产的保值增值，更是基层党风廉政建设、巩固党在基层的执政地位的需要。在建设脱贫致富的小康道路上，农村经济工作迫切需要科学有效的村级财务管理工作的支持。论文以江苏张家港 Y 镇村级财务管理为例，系统梳理现有管理模式的问题及原因，提出改进思路与举措，具有一定的现实意义。
论文系统阐述了我国目前村级财务管理的现状及加强村级财务管理的重要性，对村级财务管理的理论进行阐述研究分析，通过对张家港市 Y 镇村级财务管理几种模式的比较分析研究，明确了每种模式的特点、优缺点及适应的环境的差别性，阐述了村级不同财务管理模式实施对于村级财务管理水平的提高，改变村级财务管理的现状所发挥的不同程度积极作用。其次，论文剖析了目前 Y 镇村级财务管理模式存在的诸如非自愿委托、委托代理观念模糊、滞后性缺陷、内部控制不健全、财务队伍素质较低等问题，提出了具体的改进对策，如：健全财务管理制度、严控财务队伍、构筑多重监控、引入注册会计师审计、加快信息化建设等。
在此基础上，提出村级财务管理模式的未来发展思路：全国范围现在主流的各类村级会计委托代理制在我国农村财务管理制度变迁过程中只是一个过渡性的模式，从未来的发展趋势看，它并不是最终的解决办法，这项制度的实施并不适用于社会主义新农村的可持续发展，村级财务管理的未来应该还是充分掌握在村民自己手中的，只有让村民自己参与村级财务管理，掌管村级财务事项，让村民自己掌握本村的财务情况，才能更好的发展村级经济，改善农村环境，提高农民的生活质量；才能更好的体现我党“还政于民”的基本原则；才更符合现阶段党中央推行的村民自治工作的村级民主化进程的要求。
关键词：村级财务管理；会计委托代理；管理模式
ABSTRACT
In recent years, with the acceleration of the process of building the new socialistcountryside, the rural reform has been deepened, the development of the rural collectiveeconomy has become an important pillar of rural economic development. Rural economicstrength of continuous growth, the continuous increase in the collective financial resources,the village collective funds management work put forward higher requirements, village levelfinancial management work has gradually become a key part of the work of rural economicorganizations. It is directly related to the development of the rural economy, the relationshipbetween the construction work of the whole grass root organizations, the problem of thedistribution of the interests of the collective and the masses, and the fundamental interests ofthe broad masses of peasants. Explore the village level financial management model suitablefor their own development characteristics, not only conducive to strengthening the villagelevel financial management, safeguard the vital interests of farmers, to ensure that the valueof collective assets, but also the construction of grass-roots party style, consolidate the party'sruling position in the grass. On the road of building a well-off society, the rural economicwork urgently needs the support of scientific and effective village level financial management.
This paper takes the village level financial management of Zhangjiagang Y town in Jiangsuas an example, and puts forward the improvement ideas and measures, which has a certainpractical significance.
This paper systematically expounds the present situation and the importance ofstrengthening the financial management of village level financial management. Through thecomparison and analysis of the village level financial management theories, this paperanalyzes the differences of the characteristics, advantages and disadvantages of each model,and expounds the improvement of the level of village level financial management. Secondly,the paper analyzes the existing problems such as non voluntary trust, trust agent, laggingbehind, internal control and low quality of the financial management system in Y Town, andputs forward some specific improvement measures.
On this basis, the future development of village level financial management model isproposed, which has certain transitional characteristics in the process of rural financialmanagement system in China. In the long run, it is not the solution. The systemimplementation is not suitable for the sustainable development of the new socialistcountryside, village level financial management in the future should is fully in the hands ofthe villagers in their hands, only to let the villagers know the financial management, learnfinancial management, participation in financial management, let the villagers themselves tograsp the financial management of the village, in order to better to the development ofagricultural economy and the improvement of the rural environment, improve the quality oflife of farmers; in order to better reflect our party's “power to the people, the basic principles;it is more in line with the requirements at this stage of the implementation of the CentralCommittee of the Communist Party of China the work of villagers' autonomy of villagedemocratization.
KEY WORDS: Village level financial management, Management mode, Improvement
目录
第一章 导论
1.1 研究的背景、目的及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.2.3 研究现状的述评
1.3 研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 主要创新点
第二章 村级财务管理相关概念及理论
2.1 村级财务管理概念及特征
2.1.1 村级财务管理的概念
2.1.2 村级财务管理的特征
2.2 村级财务管理的地位及意义
2.2.1 维护农村稳定，加强农村自治组织建设的需要
2.2.2 密切党群关系，促进基层政治经济的发展
2.2.3 保证集体资产的安全，有益于资产的保值增值
2.3 研究的理论依据
2.3.1 集权与分权理论
2.3.2 公共财政理论
2.3.3 内部控制理论
2.3.4 委托代理理论
第三章 Y 镇村级财务管理模式现状
3.1 Y 镇及其财务的基本情况
3.2 Y 镇现有村级管理模式
3.2.1“村账村管”模式
3.2.2“村账镇代理”模式
3.3 两种模式的优缺点分析
3.3.1“村账村管”模式的优缺点
3.3.2“村账镇代理”模式的优缺点
第四章 Y 镇村账镇代理模式存在的问题及原因
4.1 Y 镇村账镇代理模式存在的问题及其影响
4.1.1 Y 镇村账镇代理模式存在的问题
4.1.2 存在问题的影响
4.2 Y 镇村账镇代理财务管理模式存在问题的原因
4.2.1 违背村民自治的原则，委托代理模式执行不力
4.2.2 财务管理模式不适应村级经济发展的需要
4.2.3 监管体系不符合内部控制制度的要求
4.2.4 农村审计缺少法理依据，没有专业的审计部门
4.2.5 没有严格的财会队伍准入制度，财会人员业务素质低
第五章 改进 Y 镇村级财务管理模式的思路与对策
5.1 村级财务管理模式改进的基本思路
5.2 村级财务管理模式改进的基本对策
5.2.1 建立健全农村财务管理制度
5.2.2 建立一支专业化的财会队伍
5.2.3 构筑多重监控体系，健全责任追究制度
5.2.4 充分发挥民主理财小组作用，引入注册会计师审计机制
5.2.5 推行村级财务信息化建设，提高村级财务的透明度
结论
参考文献
致谢
