引言
为了促进建设工程的项目投资控制系统的优化，我们要进行其建设工程造价环节的优化，确保其建设工程造价系统的优化，确保其实际工作的稳定开展，确保其综合运行效益的提升，以满足审计市场经济的发展需要。
1 建设工程跟踪审计的作用
建设工程项目全过程管理审计是审计机构依据国家有关的法律、法规和相关规定，运用现代审计方法和技术手段，对建设工程项目投资立项、勘察设计、招投标、施工、竣工验收及后评价全过程管理和技术经济活动的真实性、合法性和效益性进行连续、全面、系统的审计监督和评价的活动，它有利于规范管理、提升绩效、预防腐败。
2 建设项目工程造价全过程跟踪审计的内容
2.1 事前跟踪审计内容 一是审计审批文件和相关手续是否齐全；二是审计勘察设计管理和工程图纸是否到位；三是审计招投标流程的合法性；四是审计合同内容及合同管理是否与招投标文件相一致。其中包括合同的审批与签订的程序性、合规性审计，合同条款的完整性、真实性和合法合规性、合理性审计，合同履行、变更、补充、终止的真实性、合法性审计。对建设项目的合同及相关条款进行审计，要与招标文件和投标书保持一致性。
2.2 事中跟踪审计内容 事中审计监督内容主要包括：1）项目施工管理审计：开工前准备工作审计、施工质量与安全审计、工期管理审计、工程签证与索赔审计、施工材料、设备采购、领用及定价审计、工程进度款审计、工程监理管理审计、工程检测管理审计、施工财务管理审计。审查施工单位对合同的执行情况，比如有无违法分包或转包行为，同时检查工程变更、增补或者终止合同等情况。2）审查概算是否执行到位。3）审查现场签证及设计变更是否客观、真实、合法合规。4）控制设备材料价格。
2.3 事后跟踪审计内容 工程造价事后控制内容主要包括：1）工程竣工验收及结（决）算管理审计：竣工验收审计、竣工结算审计、竣工决算审计。2）审核设备和材料价格。3）审核隐蔽工程记录和设计变更是否真实。4）后评价审计：后评价机构的合法性、程序的合规性、方法的科学性、内容的全面性和可靠性。
3 工程造价跟踪审计运行中存在的主要问题
3.1 建设工程项目结算委托审计普遍实施，建设工程全过程跟踪委托审计逐步扩大，建设工程项目委托审计存在的常见问题是造价咨询中介机构选择不当、独立性受限、工作规章制度不健全、检查督促和关键点控制不到位、与建设、施工、监理各方沟通协调不够等。
3.2 审计人员角色定位不清晰，审计深度难以把握。
建筑工程项目全过程跟踪审计主要是进行监督、咨询和建议，从而使得项目中存在的不足之处得到相应的改善，进一步的完善项目管理机制。这就需要审计人员作为项目的第三方参建者，在工程开工建设前就要参与其中，针对工程建设中的关键节点进行全程监管，但不得干涉施工、监理等部门的日常工作。说到底，审计人员在工程建设过程中应该扮演监督者的角色，不能直接干涉建设项目工作，同时需要向上级反映。
3.3 工程造价跟踪审计中对于审计人员的综合素质要求是非常高的，工程造价审计与财务审计存在着很大的区别。工程造价审计必须是注册造价工程师、造价员，他们需要熟练的掌握工程经济和技术；财务审计基本上是以注册会计师、审计师为主。在建设项目审计中，两者之间的工作是相互配合的，从而才能使得建设项目审计不留死角，审计过程中不会出现问题。
3.4 相关配套法律规范、行业规定尚不完善。全过程跟踪审计系一种新的审计模式。审计人员的工作任务更加艰巨，所以一套完善的法律法规作为标准对其进行约束是非常有必要的。到目前为止，虽然已经有相关的关于审计机关对国家投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程的法律法规，但是这些规定还不是很完善。对于跟踪审计法定内容等要件都没有明确的进行规定。所以造成了中介机构的不同人员对于跟踪审计的认识存在很大的差异，当中介机构犯了错误，但是也没有国家规定进行责任界定，从而使得中介机构不是很重视跟踪审计的服务和质量，使跟踪审计没有发挥应有的作用。
4 解决对策
4.1 委托审计机构的选择方法：招投标委托、指定委托、竞争性谈判委托。
4.2 做好跟踪审计机构与基建及各方监督部门的沟通协调的关系。在进行全过程跟踪审计时，需要国家的审计部门和建设单位的审计部门进行完美的配合，同时建设单位还需要聘请专业的社会审计、财务监理、工程监理等专业机构和人员进行全过程的监督。国家审计部门与这些专业监督单位或机构之间需要相互配合，需要审计部门对专业监督单位进行再监督的工作，主要是对过程中的各个环节进行监督，同时，在对这些专业监督单位的工作进行评估之后，可以合理利用他们的工作成果。
4.3 加强跟踪审计人员的培训，提升专业技能。进行工程项目全过程审计的时候，其涉及的范围也非常的广泛，在跟踪审计过程中需要审计人员审核招标文件，主要是对文件中的综合单价、措施费、检验检测费审核。细化到综合单价中的人材机、管理和利润，以及子目的套用和材料的合理情况。所以需要审计人员要有造价审核及编制能力，同时专业知识必须过硬，对于国家的招投标和造价政策要及时掌握。对于这种情况，就需要定期对审计人员进行培训，在项目上配备足够的专业人员。同时还要运用先进的信息化手段，运用计算机辅助审计运用的水平。
4.4 切实做好关键环节的直接控制把关，包括工程量清单审计、招标控制价审计、投标报价审计、合同审核、隐蔽工程签证、工程量变更签证、材料价格签证、工程进度款审签、索赔审计、结算审计等。
4.5 建立健全相关法律法规。跟踪审计是建设项目审计模式的一个新高度。为提高跟踪审计质量，为工程建设与工程管理提供客观依据，应该建立一套相对严谨的制度体系，来约束跟踪审计工作行为，并且要配套完善跟踪审计实施办法，明晰审计工作流程，重申有关审计工作的财会制度，为跟踪审计工作提供参考依据，明确各部门的职能分工，避免个别部门或个别人员越权操作、越界操作，杜绝违规操作，提高各部门之间的默契度，确保跟踪审计工作顺利开展，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道。
5 结束语
在全过程造价控制中运用跟踪审计方法，加强了投资效益评价、逐步完善实践过程中跟踪审计工作，以规范施工行为、提高建设管理水平，实现建设总体目标。
参考文献：
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