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文化事业单位经济责任审计的实施策略

来源:学术堂 作者:朱老师
发布于:2016-09-06 共4002字
  摘要

        近年来,中央财政对文化事业发展给予了大力支持,预算资金持续增长,经济责任审计的重要性日益突显。经济责任审计在贯彻科学发展观、落实中央“八项规定”精神,严肃财经纪律、加强科学管理,规范权力运行、健全领导干部监督管理机制等方面发挥着重要作用,能够保障财政资金专款专用,达到预期的绩效目标。
  
  一、文化事业单位开展经济责任审计的现状
  
  当前,文化事业单位的内部审计工作还处于起步阶段,是否开展经济责任审计完全根据单位内部管理的需要,没有充分认识到新时期开展此项工作的重要意义。关于经济责任审计理论与实务的探讨大多针对外部审计机关开展的经济责任审计,对单位内部经济责任审计的研究不多。一些文化事业单位存在着经济责任审计工作不够规范、审计评价指标体系不够科学、审计成果的运用不够充分等方面的问题,需要不断改进完善经济责任审计工作。
  
  二、文化事业单位开展经济责任审计的重要性和必要性
  
  (一)有利于推进文化事业单位党风廉政建设
  
  文化事业单位作为党和国家的文化阵地,应始终坚持围绕文化创作、传播的工作中心,紧密结合文化事业产业的改革和发展,积极探索、创新廉政文化建设的方式方法。文化事业单位的内部管理领导干部是党员领导干部的重要组成部分,其在履职过程中能否严格执行党和国家经济方针,能否认真遵守有关法律法规和财经纪律,直接反映出广大党员领导干部廉洁从业水平和经济管理水平,是我国依法治国方略的重要体现。经济责任审计对文化事业单位来说,是权力运行的“紧箍咒”,是促进内部管理领导干部廉洁从政的重要措施,是加强文化事业单位党风廉政建设的有力武器。文化事业单位应针对查找出的廉政风险点,有效开展经济责任审计工作,切实发挥其全面从严治党利器的作用。
  
  (二)有利于完善领导干部权力制约和监督机制
  
  经济责任审计是文化单位经济运行的“免疫系统”,监督、评价和鉴证内部管理领导干部履行经济责任情况是干部监督管理的重要环节。对文化事业单位领导干部开展经济责任审计,可以监督其做到慎用财权、用好财权和理性决策,督促其严以修身、严以用权、严以律己,促进其自我总结、自我完善、自我提高,带头执行好国家和系统内的有关财经纪律和法规,树立正确的权力观,依法行政、科学管理,更好地履行经济责任,从而提高单位整体管理水平,促进文艺事业的繁荣发展。同时,审计能够促进单位对领导干部的选拔、考核和任免严格把关,建立科学规范的人事考察评价制度和考核标准体系,为文化事业单位选拔任用优秀领导干部提供科学可靠依据,促进内部人事晋升制度的完善,健全激励与约束机制,进而加强对领导干部的监督管理。
  
  (三)有利于促进文化事业单位加强内部控制建设
  
  文化事业单位内部审计与内部控制相互依存、相互促进。文化事业单位的内部控制建设尚处于初创期,涉及经济业务活动等方面的内容还不系统全面,没有覆盖单位所有经济业务环节,需要继续补充完善。通过检查和监督内部管理领导干部经济责任的履行情况,掌握其经济业务活动是否合法合规、资产使用是否安全有效、财务信息是否真实完整,从而识别出风险点,摸清家底,有效防范舞弊和腐败风险、提高效率和效果。同时,将其任期内的经济责任的履行情况与业绩水平相结合,从内部控制、经济管理效益和个人廉洁等方面进行考核和评价,增强领导干部遵纪守法的自觉性,形成注重风险防范、强化责任意识的良好风气。通过开展经济责任审计,能够提高内部管理水平,完善规范内部控制,实现内部控制目标,对经济活动的风险加以防范和管控,加强廉政风险防控机制建设,促进从单位层面和业务层面建立健全科学有效的内部控制制度。
  
  三、文化事业单位经济责任审计的实施策略
  
  (一)围绕中心,服务大局,依法开展经济责任审计
  
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