城市规划与土地利用总体规划的区别与联系

土地利用规划论文专业推荐10篇之第九篇：城市规划与土地利用总体规划的区别与联系

 

　　摘要：随着我国城市化进程的加快，我国的城市人口越来越多。由于城市的土地资源非常有限，因此一定要合理规划城市土地，在保证人口居住空间的同时，还要保证城市有足够的土地用于公共设施及其他建筑物的建设。由此可见，城市规划在一定程度上与土地利用的总体规划有着密切的联系，要充分协调这两个规划，确保空间及土地的资源合理使用，以提升城市居住者的幸福感。基于此，文章简要分析了城市规划与土地利用总体规划的协调。

 

　　关键词：城市规划; 土地利用总体规划; 协调;

 

　　城市的土地规划属于我国土地利用总体规划中的一部分，所以城市规划与土地总体规划有着一定的联系。当前，我国城市发展飞快，城市的居住人口逐渐增加，有些大城市已经出现人满为患的情况，这对城市的交通、公共设施、便民设施都带来了新的挑战。所以在进行土地总体规划时，一定要结合城市规划综合考虑，使得城市能稳定地发展。

 

　　1 城市规划与土地利用总体规划的定义

 

　　城市规划指的是利用发展的眼光对城市的布局进行合理规划，主要包括城市的经济结构、空间结构及社会结构的规划，规划的主体是片区性的城市区域；土地利用总体规划指的是国家以行政区域为单位来对未来一段时期内的土地利用进行总体规划，包括土地的性质及土地的开发等。从二者的定义来说，这二者既有区别，又有联系。

 

　　2 城市规划与土地利用总体规划的区别与联系

 

　　结合上文介绍的城市规划与土地利用总体规划的定义来看，这二者既有区别，又有联系，为了更好地协调好二者的关系，一定要明确两者的异同，以便做好城市规划与土地利用总体规划。

 

　　2.1 城市规划与土地利用总体规划的区别

 

　　(1）两者规划范围不同。城市规划的对象是以城市区域为主体，一般都是包括主城区的规划及附近开发区的规划，它无法囊括城市行政区域内的所有规划内容，对于所属城市的农村经济发展，不在城市规划的范围内。土地利用总体规划是以行政区域为对象，进行土地的总体规划，一般是以省、市、县等进行土地规划，在这个总体规划中，主要确定土地的类别。所以，从这二者在规划范围来看，其存在着局部与整体的关系，这也是二者需要协调规划的原因之一。

 

　　(2）规划思路不同。城市规划主要是对城市未来的经济结构、空间结构、社会结构进行规划，规划的目的主要是促进城市发展，它是城市建设的纲领性文件。在规划的过程中，主要考虑的是城市的经济因素及地理因素，重点考虑城市的交通设施建设、住宅区的规划、商业区的规划等，在规划的过程中基本不会考虑到农业用地及林业用地等。土地利用总体规划主要是通过合理的土地规划使得土地的类别达到平衡，例如开发的土地不能超过一定的比例，属于农业用地的土地除非特别情况不能用于商业开发，它的主要规划目的是通过对土地的性质进行管制，从而保证我国土地资源的平衡，这样才能更好地促进我国各地区的统一发展。

 

　　(3）规划所用的参数不同。在城市总体规划方面，统计的城市人口不仅包含在居住在建成区的非农业户籍人口和农业户籍人口，还包含在城市居住超过1年的暂住人口。在土地利用总体规划方面，城镇人口主要是指城市和城镇区域范围所有常住人口，不包含其中所存在的流动性人口。因此，城市总体规划与土地利用总体规划在城市人口规模内涵方面存在有一定的差异性。

 

　　2.2 城市规划与土地利用总体规划的联系

 

　　(1）都是以发展的眼光进行规划工作。无论是城市规划还是土地利用总体规划，都是对未来的城市结构及土地所属类别进行规划，都是通过科学的分析，改善内部结构，使得未来的城市建设更加卓越，土地利用率越来越高，使得我国的城市发展较为稳定。

 

　　(2）都有法律作为依据。城市规划与土地利用总体规划都是按照行政区域划分依法进行的工作，都有相关法律为依据，城市规划是以《中华人民共和国城乡规划法》为依据，土地利用总体规划是以《中华人民共和国土地管理法》为依据，在相关法律的支持下，各级人民政府依法开展规划工作，保证了规划工作的科学性和合法性。

 

　　3 城市规划与土地利用总体规划的协调

 

　　在熟悉了城市规划与土地利用总体规划的区别与联系之后，不难发现，我国的发展离不开这二者的协调与融合。既要合理规划土地的类别，又不能影响城市的发展，在保护农业用地的同时，还要保证城市的空间结构具有合理性，做好这些工作任重而道远。下文简要分析如何有效协调融合城市规划与土地利用总体规划

 

　　3.1 规划内容的协调

 

　　城市的规划一定要结合当地的土地总体规划，不能一味地扩大城市圈，大肆征收土地，改变土地性质，破坏农业用地。一定要平衡好土地资源种类，土地结构变化过快，会导致内部的矛盾，例如农业用地流失，农民只能进城务工，城市的人口越来越多，城市只能继续扩大城市圈满足居民的需求，这样就会形成恶性循环。在进行二者的规划时，要对人均的土地面积和用地分类指标合理规划，这样可以在满足需求的基础上进行合理规划，消除这二者的矛盾。

 

　　3.2 编制内容的协调

 

　　城乡规划需要制定发展战略来指导城市规划设计，土地利用总体规划也需要明确发展战略来指导城市土地利用的方向，两者的战略基础十分接近，因此在制定城市发展战略的过程中不仅要考虑到城市发展，还需要兼顾土地与资源环境相协调。结合城市规划与土地利用总体规划对城市建设发展的需求来制定城市发展战略，不仅有助于城市规划与土地利用总规划的协调衔接，还能够使得城市发展战略更加贴近城市发展需求，满足国土空间规划编制的需求。

 

　　4 结束语

 

　　综上所述，城市规划与土地利用总体规划在规划内容中有一定的区别和联系。为了更好地促进我国经济发展，一定要协调好这二者的关系，合理规划城市结构，平衡土地使用性质，使得城市的发展不受土地资源的限制，城市的发展也不会破坏土地使用的平衡，这样可以促进我国走上可持续发展之路。

 

　　参考文献

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