改革开放以来,随着市场经济的逐步深入,建筑市场已全面开放,竞争也日趋激烈,整个行业进入了微利时代,传统的施工项目管理模式已发生了根本性的变化,在施工项目管理中,最终是要使项目达到质量高、工期短、消耗低、安全好等目标,而项目成本是这四项目标经济效果的综合反映.因此,施工项目成本管理是施工项目管理的核心工作.
一、施工项目成本管理的基本方法
1、施工项目成本管理体系的特征
⑴完整的组织结构
项目成本管理体系必须有完整的组织机构,保证成本管理活动有效运行.应当根据工程项目不同的特征,因地制宜建立施工项目成本管理体系的组织结构.包括管理层次、机构设置、职责范围、隶属关系、相互关系及工作接口等.
⑵明晰的运行程序
内容包括施工项目成本管理办法、实施的细则、工作手册、管理流程及传递方式等.运行程序以成本管理文件的形式表达,表述控制施工成本的方法、过程、使之制度化、规范化,用以指导企业施工项目成本管理工作的开展.程序设计要简洁、明晰,确保流动的连续性、程序的可操作性.
⑶规范的施工项目成本核算
以施工项目成本直接耗费为对象,在区分收支类别和岗位成本责任的基础上,利用一定的方法,正确组织施工项目成本核算,全面放映施工项目成本消耗的一个核算过程.它是施工项目成本管理的一个重要组成部分,也是对施工项目成本管理水平的一个全面反映,因而规范的施工项目成本核算十分重要.
⑷明确的成本目标和岗位职责
成本管理体系中要制定明确的成本目标和岗位职责.使项目各部门和全体职工明确自己为降低施工项目成本应该做什么和怎么做,以及应负的责任和应达到的目标,岗位职责一定要考虑全面、分工明确,防止出现管理盲区和部分之间的推委和扯皮.
⑸明确考核指标及严明的奖罚制度
考核包括施工项目成本考核和成本管理体系及其运行质量考核,考核指标下达以后要以经济合同的形式加以确定,逐级签约,落实到人头上.在考核的基础上应及时兑现奖罚,奖罚的时间要突出及时性,政策的执行要突出刚性原则.
2、施工项目成本管理体系内容
围绕着施工项目成本形成过程,对成本目标的优化在成本预测体系、成本控制体系、信息流通体系三条线上交叉进行保证,同时遵循由美国统计学家、管理专家戴明博士提出的PDCA渐进性循环原理,也称为"戴明循环".
⑴成本预测体系
在项目整体经营目标的指导下,通过成本的预测、决策和计划确定目标成本,目标成本再分解到企业各层次、各部门,以及生产每个环节,形成明确的成本目标,层层落实.这就构成了成本管理体系中的"计划(P-Plan)环节.
⑵成本控制体系
围绕着工程项目,对分解的成本目标,对成本形成的整个过程进行动态控制,并及时纠正发生的偏差,是施工项目成本限制在计划目标范围内,以实现降低成本的目标,体现成本管理保证体系中的"实施(D-Do)"环节.
⑶信息流通体系
对成本形成过程中有关成本信息进行汇总、分析和处理的系统.项目各层次、各部门及生产环节对成本形成过程中实际成本信息进行收集和反馈,用数据及时、准确地反映成本管理控制中的情况,就是成本管理保证体系中的"检查(C-Check)"环节.反馈的信息要及时经过分析处理,保证降低成本目标按计划得以实现,就是成本管理体系的"处理(A-Action)"环节.
从上图可以看出,每个圈都在不停地向前移动,整个项目及各个部门都一环扣一环地配合进行,每一次循环都把目标带到一个新的高度,逐步升级,使管理日趋完善.
3、施工项目成本管理流程
施工项目成本不能简单地理解为项目收入与支出的核算,而是对施工项目成本活动全过程的管理,这个过程充满不确定因素,是一项涉及质量、安全、工期、特别是成本等各项管理的综合管理.工程项目施工过程中,要通过有效的管理活动,对所发生的各种成本信息,有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作(其流程如下图-2所示),使工程项目施工过程中的各种要素,按照一定的目标运行,使工程项目施工的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内.
项目成本管理的实施过程,是对成本信息进行管理控制的过程.在工程项目成本的形成过程中,伴随着大量的与成本有关的费用发生,它们是一切成本管理活动的依据,因此必须在项目各部门建立高效灵敏的相对封闭的成本管理系统(如图-3所示),通过及时的信息反馈,不断调整成本管理保证体系的目标和控制方法,促使成本各项工作有序运行,从而稳定地实现工程项目成本目标的优化.
二、施工企业成本管理应注意的一些问题
《建设工程工程量清单计价规范》的实施标志着我国工程造价管理体制改革的基础性规则建立,从施工企业成本管理的角度来看,《建设工程工程量清单计价规范》的实行对依《企业会计准则-建造合同》
为成本核算大纲的施工企业提出了新要求:
⑴树立成本管理的合作理念在传统概预算定额制度下,施工企业投标报价有预算部门按照定额确定,财务部门仅负责成本数据的收集和事后核算.预算部门与财务部门之间缺乏成本控制的合作意识.工程量清单计价下,由于《建设工程工程量清单计价规范》与《企业会计准则-建造合同》在工程造价构成方面矛盾,因此需要财务部门与预算部门的通力合作,才能确立成本目标,进行成本分析纠偏,并积累成本经验资料.因此,在工程量清单计价下,项目有效控制成本,首先解决的是项目内部各部门之间,特别是财务和预算部门间,建立成本管理的合作理念.
⑵统一成本纠偏口径工程量清单计价提出了措施项目和综合单价的做法,使得工程造价的构成发生了根本性变化,工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金构成.而目前工程项目成本数据采集遵循《企业会计准则-建造合同》的规定,其费用口径与传统概预算定额制度的费用口径一致,工程造价由直接费(人材机、其他直接费)、间接费用(临时费用)、期间费用(企业管理费、财务费用)、利润和税金构成.目前按照工程量清单计价形成的综合单价与此口径不同,这就产生了计划成本和实际成本费用口径的不同,因此项目要建立这两种造价构成间的对应性,以统一成本纠偏口径(如图-4所示).
总之,要在思想上把项目成本管理工作看成企业为实现整体目标而形成整个管理系统中的一个综合的、全面的和复杂的子系统.项目成本管理工作不单纯是财务部门的一项业务,而是涉及施工企业全员的管理行为,它不是针对某些具体的问题建立若干管理制度或办法可以解决的.实行"施工项目成本管理"必须对施工项目成本发生的全过程进行科学的实事求是的过程分析,找出影响施工成本的关键过程以及与其他过程的关联,经过系统的过程策划和设计,确定企业成本方针和目标,建立有效的低成本的组织机构,制定系统的体系文件,经过科学的组织工作,建立科学的项目施工成本管理体系,才能确保"施工项目成本管理"地推行.
