近几年来，油田内部管理体制不断深化改革，作为科研机构的地位和作用也正在发生深刻的变化。如何做好科研成本管理工作，是一个新的挑战。伴随投资与成本的逐年增加，一方面，油田对科技创新投入加大；另一方面全员目标成本管理和全面预算在油田施行，如何提升全员成本管理水平、合理高效使用科研资金就成了一个重要的课题。
一、全员成本目标管理的内涵
全员成本目标管理是以决策层、管理层、执行层、全体员工为主体，以提升企业价值为导向，以目标管理为核心，以生产经营全过程为对象，以精细管理为主要手段，围绕企业战略目标实现，通过制度完善、系统优化和持续改善，以提高企业整体管理水平、增强企业核心竞争力为目标的成本管理体系。
二、全员成本管理的实施原则
科研单位要实现全员成本管理，结合科研单位生产实际，建立有特色的科研生产目标管理体系，应遵循以下原则：一是全面管理原则。各个基层单位对成本目标负有管理责任，成本管理贯穿于科研、现场服务、投资控制、日常管理等各个环节。二是促进科研创新原则。全员成本目标管理的目的在于建立一套有效发挥成本支出效益的管理体系，杜绝不合理的成本支出，发挥科研投入的最大效益。三是考核与评价相结合原则。建立科学合理的成本指标评价体系，把核心评价指标和主要评价指标纳入年度经营承包考核中，评价与考核并重。
三、全员管理模式-构建TCM模型
结合单位的具体特点，可以考虑一种全新的管理体系。
（一）3个T。
（1）企业领导人的重视和主管部门的介入（TOP Management Focus）。企业领导人重视和主管部门介入成本管理的基本要求是成本管理不仅是企业某一分系统的管理，它应融入企业整体战略系统之中。
（2）技术（Technology）在全员成本管理中至关重要。以“联合攻关、成果共享、责任共担”为指导思想，构建科研生产一体化联合团队，在区块产能建设、专项治理工程、成熟技术配套推广应用等工作方面密切合作，共同制定方案，共同现场实施与效果跟踪分析；明确组织结构，构建联合攻关团队，解决现场施工存在的主要矛盾、难题，明确工程技术中心为“院厂结合”管理的职能部门，负责搞好工作的组织、运行、协调和考核。
（3）适时奖赏（Tim ly Rewards）员工，促进成本管理。适时奖赏员工可以创造和形成健康的成本文化。激励把职工对自身利益的关注和追求与企业的精细化成本管理十分自然地结合起来。
（二）3个C。
（1）发展健康的“文化”（Culture）。充分发挥企业文化对生产力的整合功能。
（2）继续教育（ContinuousEducation）是精细化成本管理的发展基础。通过继续教育可以从几个方面为精细化成本管理提供基础。第一，通过对企业各级领导、管理人员乃至全体职工进行成本意识和成本管理教育，激发他们参与成本管理的自党性。第二，科研人员的成本意识加强，可以把经济性与技术性很好地结合起来。第三，通过继续教育可以提高全员的成本管理素质。
（3）约束承诺（Commitment）建立健全精细化成本管理的责任体系。在建立健全成本管理责任体系的同时，应该对责权利进行合理配置。以责任为核心，做到责权、责利的有效匹配与相对平衡。具体说要做到责任落实、权限明确、利益挂钩。
（三）3个M。
（1）企业的精细化成本管理任务（Mission）或目标。为了使企业的全面管理落于实处，实现全员、全过程、全方位的成本控制，提高企业经济效益，精细化成本管理应吸取现代目标管理的方法和手段，制定企业战略成本管理、精细化成本管理的总目标，并按组织层次对目标进行纵向和横向分解，在各个层次和内容上完善成本目标体系，确定企业内部各部门、各单位的成本控制任务及其责任归属，形成在精细化成本管理总目标驾驭下的部门目标、研究所目标、课题组目标、个人目标。
（2）变革的机制（Mechanism ofchange）-制定系统节点控制。企业能成功实施全面成本管理的关键因素之一是拥有随着企业环境和内部的变化而变化的能力。要提高成本控制力度，必须在成本管理组织结构上进行合理的职能分配，形成成本行为责任与成本考核责任相互配合、相互制约的联动机制，让全体干部员工成为成本目标管理的主体。
（3） 监 督 与 控 制 （ Monitoring &control）。全员成本管理需要有一套监督控制机制保证战略目标实现。这个控制要加强两点：一是加强对资源、技术、决策等的预先控制；二是加强对企业作业链活动的过程控制。
四、全面推进，建立长效机制
近几年来，油田为提高盈利能力，持续改善财务状况，采出了一系列强化成本管理的措施，提升成本管理水平是当前和今后较长一段时期的一项重点工作，应形成长效机制，有效促进成本管理水平不断提升，持续提升科研单位的科研创新能力。
【参考文献】
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