一、概述全面成本管理的内涵及其重要意义
（一）全面成本管理的内涵
全面成本管理是现代成本管理理论与实践的一项创新发展内容，最早是由美国着名的管理成本学家恩斯特和扬于1992年共同提出的。全面成本管理指的是立足于合理控制成本与增加经营收入有机结合的基础上，运用成本管理的原理以及方法，并根据现代企业全面成本运动的规律，以责任成本管理为主要线索，以改善成本结构、优化成本投入、规避成本风险为主要目的，对经营管理过程中各部门、各环节、各层次的业务活动和成本收益风险情况及其投入产出成效进行全过程、全方位、动态性成本调节与成本控制的现代管理方式。对我国成本管理有积极影响，也对成本管理的学科理论有了新的突破。
（二）全面成本管理的意义
在全球存款利率市场化的金融时代背景下，推行全面成本管理有很重要的意义。完善的全面成本管理能够有效规范我国农村信用合作联社自身的运作流程与竞争定价机制，也可以在很大程度上有效地缓解存款利率市场化带来的金融竞争风险。
与此同时，对于增强我国农村信用合作联社自身的资金稳定性、盈利性与自主经营权均具有至关重要的影响与作用。鉴于此，我国农村信用合作联社实施全面成本管理，对于我国存款利率市场化也有非常重要的实际意义，可以为我国存款利率带来新的发展机遇，也带来了新挑战，对全国金融经济发展都具有非常重要的理论意义和现实意义。
二、山东农村信用合作联社全面成本管理中存在的问题
山东农村信用合作联社，近年来在全面成本管理中取得了一定的成绩，获得了省里和国家的认可。但是也必须要承认，在山东农村信用合作联社全面成本管理中，也存在一定的问题。
（一）全面成本管理意识淡薄，管理水平低下
山东农村信用合作联社于2004年6月才成立，成立时间比较晚，全面成本管理的水平较为低下，目前只是由成本管理的决策层进行单一的管理，成本分配和控制指标具有较强的人文性和主观性，与本行业的经营业绩、绩效水平产生严重的脱节，一些仍然存在成本分配的“大锅饭”现象，产生了一定的不良影响。另外，山东农村信用合作联社工作人员的全面成本管理意识比较淡薄，缺乏较强的参与成本管理的意识，尚未充分认识到全面成本管理的重要性，容易导致出现只注重投入、不计成本的资源浪费现象。
（二）缺乏有效地监督，成本内部人为控制现象严重
目前，我国山东农村信用合作联社的成本管理仍然停留在事后反馈与监督的阶段，缺乏对成本的事前和事中进行有效的监督，而且全面成本管理的手段和方法相对比较落后，内部人为控制的现象较为严重。由于山东农村信用合作联社成立不久，全面成本管理的机制尚不健全，缺乏积极有效的监督控制手段，监督控制的成本普遍较高，在山东农村信用合作联社的实际工作中，往往无法对有效监督下属的真实成本情况。这种情况在一定程度上不利于农村信用合作联社全面成本管理的推进与实施。
（三）成本管理绩效激励机制有待完善
近年来，我国山东省农村信用合作联社的考核激励机制方面，基本都是考核存款增长、贷款投放、收息额、费用控制额等等，上级领导对进行成本管理改善的工作人员并不实行成本改善方面的相关奖励。山东省农村信用合作联社尚未真正建立起科学、合理、有效的成本管理绩效激励机制。该信用合作联社在绩效考核方面不够合理、激励方面不够科学，难以有效调动各部门、各岗位工作人员降低成本的主动性和积极性，这就势必会对山东省农村信用合作联社的全面成本管理的推广实施产生一定程度的影响，即成本管理绩效激励机制有待完善。
（四）成本管理的方法比较落后，影响成本信息资源共享
我国大部分的农信合作联社在成本管理方面，由于缺乏科学有效的成本信息管理系统和促进其发展的成本信息，导致成本管理的方法比较落后，从而导致了目前我国农联社普遍存在成本信息不全面及不对称情况的发生和持续存在现象，这就严重影响了联社之间的成本信息资源共享，造成联社之间以及总社和分社之间的成本信息交换效率极为低下，不利于农村信用合作联社全面成本管理的实施。
三、山东农村信用合作联社推行全面成本管理的措施
（一）转变传统观念，树立全面成本管理理念
在存款利率市场化的时代背景下，山东农村信用合作联社必须加大力度对全面成本管理的先进理念进行广泛宣传，使山东农村信用合作联的全体员工真正转变传统观念。员工们应该深刻认识到成本管理并不仅仅是财务部门或者某些成本管理决策者的责任，这项管理任务是与全社工作人员自身利益息息相关的事情。需要在全社工作人员上下树立全面成本管理的理念，强化全面成本管理的氛围和意识。只有建立这样的管理理念和意识，才可以将山东农村信用合作联社的全面成本管理的先进理念真正深入人心，才能促使全员有组织、有计划、有秩序地参与全面成本管理工作，从而能够有效推进全面成本管理工作的大规模实施与开展。
（二）加强成本管理监督与控制，明确成本管理责任划分
当今社会金融市场竞争日益激烈，为提高自身的核心竞争力和综合实力，山东农村信用合作联社必须加强成本管理的监督与控制。与此同时，山东农村信用合作联社应该明确全面成本管理的责任划分，改进和创新全面成本管理的方法和手段，确保全面成本管理工作得以顺利实施与良性运转。山东农村信用合作联社要建立全面的责任成本制度和成本管理监督控制机制，以强化经营管理活动的优化，合理地划分成本责任，使全面成本管理渗透到日常业务和内部管理过程中，对成本管理进行事前、事中、事后的全方位监督控制。加强山东农村信用合作联社的成本管理监督与控制，明确成本管理责任划分。
（三）建立科学合理的成本管理绩效考核激励机制
为调动全体员工开展全面成本管理工作的主动性与积极性，山东农村信用合作联社必须建立科学合理的成本管理绩效考核激励机制，适时对员工进行相应的奖励与惩罚。山东农村信用合作联社应在每年年终对改善成本的创造革新工作给予奖金、荣誉等物质和精神方面的承认与奖励。反之，在全球金融市场竞争日益激烈的时代背景下，对于无心采取各项措施来降低成本的人员与行为需进行批评教育、甚至给予一定的惩罚措施，以此来激发全体员工降低成本的积极性，努力为进一步推行全面成本管理营造一种健康、积极向上的环境氛围。
（四）建立山东农信社成本信息管理系统，促进成本信息资源共享
在山东农村信用合作联社推行全面成本管理，不仅仅是企业自身进一步发展的需要，更是我国在完善企业成本管理方面所做出的明确要求，由于全面成本管理与传统成本管理存在较大的差异，所收集的成本管理信息涵盖了财务成本到非财务成本的全部信息，全部经营活动信息数据量极为庞大，容易造成成本信息的不对称或信息不全状况，为此必须建立相应科学有效的成本管理信息系统，来提高成本信息收集效率及成本信息资源的共享，为农联社各级成本管理者提供及时准确的成本信息，便于管理者进行成本的预算和控制。
四、结语
在全球金融市场竞争日益激烈的时代背景下，推进我国农村信用合作联社的全面成本管理是一项复杂的系统工程。文章在对全面成本管理的内涵及其重要意义进行简单概述的基础上，剖析了山东农村信用合作联社全面成本管理中存在的问题，提出了加强山东农村信用联社推行全面成本管理的措施。使农村信用合作联社在挑战中抓住机遇，实现长远发展和提升核心竞争力。
