在水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利水电工程施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明等特点，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统;而且水利水电工程项目管理机构大多是临时组建的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件复杂，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。另一方面由于市场竞争的不断加剧，许多施工企业都以低价中标，利润空间越来越小。成本管理作为企业管理的重要组成部分，其实就是对人的一种经营和管理，即针对人的成本意识及相应行为的培养和管理，它也是制度的不断完善的过程。针对以上情况，就人的成本意识及相应行为的培养和管理方面谈几点认识。
1 成本管理与效益
很多人把成本管理狭义地理解为“成本控制”，尽一切可能降低或缩小成本，扩大利润空间，而实际施工中真正的成本却是不能减少的。所谓的成本控制实际上是费用控制，对于“成本”来说，只能是做好管理，按预定的计划走，不超预算，而过分的节省成本并非好事。成本管理就是要努力使成本最优化，使每一分钱的成本发挥出最大的效益，而不是单纯的使成本最小化，甚至有些人简单的认为在办公开支上简单的将纸张采取双面打印就是成本降低了，实际上并不是这样简单的1－1=0，有时可能1－1的成本损失是很大的，实际上成本有无形成本和有形成本。成本的控制其实是一门花钱的艺术，而不是单纯的节约、压缩开支的艺术。如何将每一分钱花的恰到好处，将企业的每一种资源用到最需要它的地方，坚持“施工安全、行为安全和成本安全”的有机结合，不断提高成本效益才是企业成本管理不断努力的方向，最终实现成本安全。
企业的一切成本管理活动应以成本效益观念作为支配思想，从投入与产出的对比分析来看待投入(成本)的必要性、合理性，同时比较成本投入产生的社会效益与实际开支的合理性，即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值(其中包括社会价值、近期成本和长远效益)，为企业获取更多的经济效益。值得注意的是:尽可能少的成本付出与减少支出、降低成本在概念上是有区别的。尽可能少的成本付出，不仅是节省或减少成本支出，它是运用成本效益观念来指导新方案的设计及施工工艺的改进工作。2006年，我们从事了一个小项目，有2台较大的水处理设备调装，重16t(每台设备尺寸:长8m，宽3m，高3m)，要求将设备运到高程34m，水平距离42m的平台上，下方不允许修建道路，没有大型塔调等设备，四周是紧邻高楼，对安全有很高要求。它直接影响整个主体工程承包商能否按期入住。该项目原属于某单位承建的营地内的一个小项目，但因其特殊性，无法用常规的方法完成，承建单位迟迟不能开工。在此情况下业主异常焦急，找到了我们，面对该项目我们进行了反复考察和论证，并打破常规，采取新的思路。我们认为虽然有风险，但只要准备充分，就有方法实现，最主要的问题是承建单位因投标单价太低，整个工程亏损严重，不能给我们合理的报价，在这种情况下，我们转换思路，分析各种不利因素和有利因素，尤其是无形成本和社会影响等因素，在没有完全达成意向的情况下，花费了大量人力、物力，同时请来公司有关专家进行论证，前期投入很大，制作了精美的可行性论证书，主动给业主分忧解难，将方案报给了业主，后经业主审核，认为我们的方案非常适合该项目，后经业主从中协调，既解决了合同难问题，又顺利地解决了施工问题，在该工程施工完成后，直接调装成本我们没有亏损，但前期投入和无形成本我们亏损较大，当时业主看在眼里，我们给他们解决了大困难，对我们心存感激之情，认为我们是一支能打硬仗的队伍，是一支专业队伍，树立了良好的品牌形象，嬴得了良好的声誉，当时我们入场中标时只有600多万元的项目，目前我们已完全垄断了锦屏二级水电站的供水市场，先后中标签约超过了5000万元，深深体会到成本的管理要从思路立足，从细节上抓住，正确处理有形成本和无形效益的关系，实际成本与实际效益的关系，近期成本与远期效益的关系，面对市场，保持敏锐嗅觉，不放过任何能够捕捉的商机，实现成本与效益的有机统一。
2 成本管理要以人为本
思想意识和价值观念是支配一切的，职工有什么样的思想意识和价值观念，就有什么样的行动，思想意识和价值观念对成本控制具有决定性作用。在某种意义上说:建立思想上高度统一的团队是成本管理工作得到有效实施的关键。在目前激烈的市场竞争、国家宏观政策银根紧缩、物价大幅上涨、中标工程困难、干好工程更困难的情况下，如何在逆境中求生存，求发展，成为一个新课题。面对困境，从人的角度管理是一种非常有效的管理，积极探索适合自己的企业文化，企业精神，在坚持“依法、从严、精细”的管理方针中，积极探索和发扬更加适合项目部实际的一种“狼”的团队精神。什么是“狼”的团队精神?“狼”的团队精神就是:要让员工具有象群狼一样的严明组织纪律性和密切协作的团队精神;面对市场，保持敏锐嗅觉，不放过任何能够捕捉的商机;面对困难、险境永不言败、敢于拼搏，具有强烈的求胜欲望;在困难险境面前，勇于奉献的精神。更重要的是它是集体智慧的高度体现。
我们认为，即使有多好的制度，如果在人的管理上出现漏洞，成本管理就无从谈起。管理就是管人，而成本管理其实就是管理一个在成本意识上能够保持统一，在行动上又能充分协作的团队，而要做到这点，并不容易。
2．1 建立一支具有协作精神的团队
(1)建立有效的沟通机制。在日常工作中要保持团队精神与凝聚力，沟通是一个重要环节，比较畅通的沟通渠道、频繁的信息交流，使团队的每个成员间不会有压抑的感觉，工作就容易出成效，目标就能顺利实现。当个人的目标和团队目标一致的时候，员工就容易产生对项目部的信任，士气才会提高，凝聚力才能更深刻地体现出来。所以领导要把确定的长远发展战略和近期目标下达给下属，并保持沟通和协调。在理解人、关心人、帮助人、信任人的基础上努力为职工做实事，通过座谈会及个别谈话等形式，不断加强项目部与职工之间相互沟通与协调。了解职工在想些什么，需要些什么，从而把大家的思想统一起来，充分调动每一名职工的积极性、创造性、能动性。同时通过建立共同的愿望和目标，使项目部上下“心往一处想，劲朝一处使”，形成一股巨大的合力。
(2)在团队内慎用惩罚。从心理学的角度分析，如果要改变一个人的行为，有两种手段:惩罚和激励。惩罚导致行为退缩，是消极的，被动的。激励是积极的、主动的，能持续提高效率。惩罚是对员工的否定，一个经常被否定的员工，有多少工作热情也会荡然无存。①允许员工在工作中犯一定的错，判断一个员工的对与错，关键是看面对工作他是否努力，工作的出发点是否是为了整个团队的利益。允许员工在工作中犯一定的错，是对他们的一种信任和鼓励，会更加激发他们的创造性，使他们愿意承担责任，愿意挑战更艰巨的工作。②帮助后进的，鼓励优秀的。对于后进的员工，要努力帮助他、改变他，而不是放弃他、抛弃他。对于一个团结的团队，对于自己的成员是不能放弃的，也只有这样，员工才会对我们的团队产生信任感，依靠感。对于优秀的员工，应以恰当的方式给与鼓励，建立公平公开的激励机制，既要让每一个员工都明白:优秀可以是每一个人，只要自己努力。让优秀成为一种习惯，成为一种不甘平庸、不断追求卓越的工作态度。
(3)领导的表率作用是关键。逐渐形成团队自身的行为习惯及行事规范，这种规范同时也表现出这个团队的行为风格与准则。项目部的规章制度、标准化的建立健全，在这方面可起辅助的作用，而这个部署的关键是领导班子自身。典范作用是建立领导权威的最主要因素，也是通常我们所说的以身作则。领导通过自身的系列言行对规章制度、纪律的执行，逐步建立起领导的威信，从而保证管理中组织、指挥的有效性。充分发挥领导班子成员的表率作用。在工作中，领导带头，凡是要求职工做到的，自己首先做到;凡是不允许职工做的，自己也严格遵守。通过自身的表率作用，使领导班子赢得了职工群众的信任和拥护。员工也会自觉地按照企业的行为规范要求自己，形成团队良好的风气和氛围。作为领导者要学会换位思考，经常站在员工的角度思考问题，“己所不欲，勿以施人”;同时还要“言必行，行必果”，对于员工要“少承偌，多兑现”，凡承偌的事无论困难多大，都应尽力去实现。只有这样才能在团队中树立领导者权威，才能让员工从内心深处对领导者产生信任，从而营造相互信任的和谐氛围，构建出真正的团队精神。
2．2 强化员工科学的正确的成本意识
什么是正确的成本意识?根据施工项目特点，在坚持公司的树立正确的目标和方向的基础，提出适合自己项目部的特点的正确成本控制意识，我们大胆提出了“三个有利于”:在依法的情况下，“只要有利于公司的发展;只要有利于项目部的发展;只要有利于赚钱”。只要满足这“三个有利于”条件的事，我们就鼓励员工大胆的去实践，即使无法达到预期的目的，我们也加强鼓励。员工的积极性提高了，在成本管理工作中就变被动为主动。集体的智慧是无穷的，谁能充分调动大家的智慧，谁就会成为成功的管理者。当然对于能否满足“三个有利于”条件的认识和判断，需要管理者和员工都能具有一个统一的辩证的成本效益观。
什么是统一的辩证的成本效益观?简单地说就是:如果某项成本措施削弱了企业的战略地位，就应弃之不用;如果某项成本的增加有助于增加企业的竞争实力，这种成本的增加就是值得鼓励的。成本管理不仅仅是财务部门的事情，更不仅仅是生产部门的事情，它应该是全方位、多角度、突破企业边界的成本管理体系。要充分认识成本与效益之间存在辩证统一的关系。在现实施工中，最突出的意识培养是工程质量控制与成本管理之间的关系，质量是企业的生命。
质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。质量成本分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。正确认识质量和成本之间的辩证统一关系:片面的强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想;或片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响，这都是不可取的。对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。
只有通过不断地加强和培养人员的质量成本管理意识，才能达到效益的最大化，实现预期目标。除此之外，在工期成本管理与控制、安全成本管理与控制、材料采购成本与控制等工程施工的各个方面都存在成本与效益之间的辩证统一关系。这需要我们不断地总结和分析，它往往不是一个人的智慧所能实现的，需要汇集团队的智慧，由此可见团队的力量在成本管理中起着至关重要的作用。
3 加强团队中人才的培养
人是企业的第一生产力，也是企业的第一竞争力。培养人才是一种最有效也是最大的成本节约。我们集团公司最近几年在跨越式发展，很多项目部不同程度存在着人才短缺的困难，有些项目部采取临时抱佛脚，要么从外面高薪聘请，要么临时找个人顶用，不仅使成本控制受到影响，同时也缺乏长期性。对于人才，坚持内部挖潜和外部引进相结合的方式，主要采取内部挖潜的方式，主动承担起人才的培养。从短期看，是一笔不小的成本投入，在现在的施工企业，条件大多很艰苦，很多所谓的人才均不愿在施工企业工作，要么是混日子，没有工作积极性，企业发钱养着;要么干脆不来，造成现场管理异常困难，成本投入很大，根本无法谈到效益问题。如何让人才培养得出，又留得住，才是降低成本、创造效益的有效途径，确保自身竞争力的关键。
人才也是需要“经营”的，“关心人，培养人，爱护人;大胆用人，放手用人，给人才充分施展才华的空间”。为了让新同志早日成才，大胆地让他们在承揽的所有工程项目中独立设计、独立施工、独立开展工作，并允许其犯一些初学者都容易犯的小错误，让他们在工作中放心去闯、大胆去试，让他们去经历成功的喜悦和挫折的磨炼，对于培养人才总结出这样的经验:那就是要大胆用人，并把人放在最合适的位置，实行“工作压担法”，这种方法不仅能让“人尽其才，才尽其用”，最重要的是能最大限度地发挥人的积极性和创造性。当一个人能挑一百斤，而你只让其挑80斤或50斤时，不仅其能力难以发挥，而且会使其感到你不信任他，不受重用，从而丧失工作的积极性和主动性;而当承担的担子感到有压力时，一方面使其必须全力以赴，另一方面，也迫使其想方设法提高自己和克服困难。更主要的是，被压担子、受以重任者感到管理者对其信任，会激发起他的工作激情，从而推进各项工作的发展。我们在实践中，虽然通过在前期人才的培养上要投入大量的人力、物力和情感，实际成本很高，但从长远看，通过自己培养的人才，不仅在感情上被培养人思想上比较稳定，对公司有感激的心情，有着我们提倡的“感恩的心、团结的心、责任的心”的“三心”精神，不会轻易离开公司，同时在工作中主观能动性能得到较好的发挥，会主动将自己的远景目标与现场施工管理、成本管理有机地结合起来，将个人利益和企业的利益结合起来，将个人发展和企业的发展结合进来，把成本控制意识和个人的主观意识联系在一起，从而实现长远效益的最大化和近期成本最优化。
总之，在施工企业中，只有不断加强人的意识、行为的培养和管理，使好的规章和制度不成为花瓶、口号，而是使其成为人的实践总结和有力的制定者和操作执行者，将成本管理落实到实处。
