近年来，随着电力工程建设的快速发展，电力市场的竞争越来越激烈。为了提高电力施工企业的经济效益，增强电力施工企业的综合竞争实力，成本控制已被广泛应用于工程建设中。
在施工管理中开展成本控制，既可保证电力工程的施工质量，还可减少项目支出，并为电力施工企业的经营管理提供重要的物质基础，这有利于电力施工企业实现可持续发展。
1 成本控制的原则。
1.1 全过程控制。
电力工程建设包括设计、监理、施工和验收投运四个阶段。施工阶段又分为前期查勘、编制施工方案、人员准备、物料准备、施工管理、竣工验收、成本控制等环节。从电力施工企业长远发展的角度看，应对施工过程中的每一笔费用加以控制。
工程施工由多个环节组成，开展成本控制可对每一道工序进行成本预算，并制订合理的开支计划，从而严格控制成本费用，减少不必要的浪费。
1.2 经济效益最大化。
对于所有企业而言，以最低的成本获得最好的经济效益，是其发展的最终目标。在施工管理的过程中，开展成本控制时也应以此为基础，遵循经济效益最大化的原则。该原则主要是指在保证施工质量的前提下，尽可能地减少施工过程中的开支，争取以最少的施工成本获取最好的经济效益和社会效益。
1.3 动态控制。
电力工程施工中常存在一些不确定因素，其施工成本会受到这些因素的影响。如果想提高成本控制的有效性，则电力施工企业应在施工管理过程中开展动态的成本控制。所谓“动态”,是指根据施工的具体情况，调整已经编制完成的成本控制计划，并对施工中的各个环节进行成本预算；借助现代信息技术，对施工过程进行信息化管理，提高成本控制的动态实效性。
2 成本控制存在的主要问题。
2.1 管理人员的成本控制意识淡薄。
对于电力施工企业而言，有效控制项目成本可提高自身的经济效益，并为电力工程建设创造更好的社会效益。然而，部分施工管理人员、施工人员对成本控制的认识不全面，且成本控制意识淡薄。相关调查表明，只有极少数的施工管理人员将成本控制列入了财务管理的范围，多数施工管理人员并未考虑成本控制问题。
2.2 施工管理缺乏有效性。
施工管理中的成本控制包含 2 方面的内容，即施工材料成本控制和施工管理费用控制。目前，部分电力工程施工管理的有效性较低，施工材料普遍存在质量问题，常发生返工的情况，且因施工计划控制不严格，常出现窝工、延期完工等情况，进而对电力施工企业造成了的较大经济损失。
2.3 成本控制体系不完善。
电力工程施工建设的成本控制多数采用项目经理负责制，即在施工前成立项目小组，由项目小组负责成本控制。但这种负责制的责权关系不明确，在实际的成本控制方面常出现推诿等现象，且相关工作人员的工作积极性较低。由此可见，没有完善的成本控制体系已成为当前制约成本控制有效性提高的因素。
3 提高成本控制有效性的对策。
3.1 加强施工管理的成本预测。
对于成本控制，加强施工管理的成本预测是首要任务。只有有效地开展成本预测工作，制订明确的成本控制目标，才能有序地开展成本控制。目前，在电力工程的施工过程中，多数施工管理人员缺乏成本控制意识，导致施工成本过高。因此，只有在施工设计阶段有效开展成本预测，增强施工管理人员的成本控制意识，严格把关施工环节的质量，才能减少窝工等现象的发生。以电力工程 L 项目为例，通过开展设计阶段的成本预测，比以往同等项目的造价节省了 9.27%.具体如表 1 所示。
3.2 有效实施动态成本控制。
在电力工程施工管理中实施动态成本控制时，应从以下 4方面入手：①增强员工的成本管理意识。电力施工企业应完善考核制度和奖惩机制，使电力施工企业的全体员工认识到成本管理的重要性，从而促使动态成本控制充分落实。②加强对施工风险成本的管理。降低风险成本是动态成本控制的重要部分，电力施工企业既要完善招投标机制，细致研究合同条款，还要严格管理施工现场签证和施工材料的选购。③做好合同管理。电力施工企业应合理制订合同担保制度、审查与管理制度，尽可能地降低合同成本。④实施全生命周期的成本控制。电力施工企业应根据施工成本指标制订承包奖惩办法，从而提高施工质量。
以某变电站的电气安装为例，该项目需要安装 220 kV 主变2 台、10 kV 成套开关柜 40 套、接地变 2 台、户外断电器 2 台、配电间隔 10 个和站用变 2 台。经成本分析得知，该变电安装中的人工费用相对较高，且会产生一定的机械成本。因此，在综合考虑后，该电力施工企业选择了外包施工的形式，具体造价如表 2 所示。
由表 2 可见，通过实施动态成本控制，最终为该电力施工企业节省了 288.79 万元。
3.3 完善成本控制体系。
完善的成本控制体系主要表现在以下 2 方面：①具有明确的责权制度。电力施工企业应划分项目经理、项目小组的责权，明确相关管理人员的责任和权力。②完善的激励机制。有效的激励机制可提高管理人员的工作积极性。通过相关的奖惩措施和管理人员的绩效考核情况，可予以其奖励或处罚，这有利于施工管理全过程成本控制的有效进行。
4 结束语。
综上所述，施工管理中的成本控制在电力工程建设中的运用越来越广泛。由于电力工程施工具有周期长、复杂、不稳定等特点，所以，施工管理中的成本控制应遵循全过程控制、经济效益最大化、动态控制等基本原则。针对当前施工过程中存在的成本控制问题，相关部门应及时采取处理措施，比如加强施工管理的成本预测、实施动态成本控制、完善成本控制体系等。
参考文献
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