财政补贴绩效管理云平台建设与保障(3)

　　3.完善财政补贴绩效评价结果的反馈与运用的建议
　　
　　绩效评价结果的运用是绩效评价的归宿，正确的运用绩效评价结果是绩效评价工作的灵魂所在，如果不合理运用绩效评价结果造成绩效评价工作往往流于形式，将影响绩效管理持续深入开展。 ①绩效评价信息是下一年度绩效预算的基础。以评价绩效结果为基础，进行补贴资金分配。即以绩效考评机制为基础，改变单一依据产量、销量等基础数据分配资金的方法，将财政补贴资金的绩效作为重要的参考依据，使补贴资金流向有效率的地区或项目，补贴资金集中于高效率项目或地区，实现资金使用效益的最大化[2];②进一步优化绩效。绩效评价专家意见、评价标准、评价表可以作为进一步优化绩效工作的基础，将报告绩效信息与前期的数据和基准数据相对比，并与预期目标相对比，将持续得到的绩效数据和结果应用于改进政策、计划和项目；③以财政补贴绩效评价结果为导向进行监测，评价是否达到预定目标。评价结果提供证据说明所作的努力是否偏离预定轨道，了解其发展趋势，即通过一系列绩效评价指标体系来促进各补助单位能够产出社会和政府所期望的公共支出效果；④落实绩效问责。问责蕴含着责任理念。问责制的实施将会对责任政府的实现起到保障和促进的作用。理论上使用公共资金就应对公共资金使用的绩效负责[3].被补贴的企业使用补贴资金，就要承担相应的责任；⑤补贴资金的申报以绩效为导向。企业或地区在申报补贴资金时，必须提出明确的绩效目标，相应的补贴政策、资金运用计划和管理措施。也就是说，企业或地区申报财政补贴资金时：首先，要提交申报依据，即该项补贴符合国家或地区哪项补贴政策。在云平台里，可以设定相应的条件，只要满足那些条件，企业就会被纳入补贴范围；其次，根据上一期所有企业的绩效评价结果，云平台通过计算自动分配补贴资金。除此之外，要切实整合政府资源，提高评价结果的公信力[4].
　　
　　五、完善监管体系的建议
　　
　　1.建立绩效审计制度
　　
　　建立绩效审计制度，为财政补贴绩效管理保驾护航。在政府审计领域，传统审计是根据财务收支投入和过程来衡量其合规性、合法性，属于保护性审计。绩效审计的目标主要是审查经济性、效率性和效果性。绩效审计将关注财政补贴资金投入的有效程度，并借此寻找进一步提高绩效的有效途径。这不仅意味着其审计对象从公共部门的财务责任向管理责任的转变，而且其作用也从审查转变为控制和引导。绩效审计不仅要审补贴资金在分配、使用及报告中的真实性和合法性，还要关注投入补贴资金运营的效率性，最终的目标是考察被补贴人使用补贴资金是否达到预期的目标。绩效审计还会对审计过程中发现的些问题，提出建设性的意见。绩效审计将改善补贴企业对补贴资金的运用，提高补贴资金的绩效。
　　
　　2.完善云平台的监管体系
　　
　　由于财政补贴资金支出具有政策性强、多目的性、多样性、复杂性等特点，云计算的出现，可以把财政补贴支出的预算、审批、拨付、运用、评价和监管都统一放到云平台上。随着数据规模的爆炸式增长和数据模式的高度复杂化，大数据时代应运而生。通过云平台将补贴企业或地区结构化数据和非结构化数据融合在一起[5].结构化数据是指来直接来自于数据库的数据，非结构化数据是指广泛存在于电商、社交、网上金融等领域关于销售、采购、投资、融资等方面的数据。通挖掘这些结构数据和非结构数据，一是可以发现被补贴企业或地区经济运行的客观规律；二是根据客观规律预测被补贴企业或地区未来发展前景；三是通过这些相关的数据可以了解被补贴企业的信用情况。通过云平台监管补贴资金的运用，并监管被补贴企业的信用状况，不但有可能影响补贴资金当期绩效，而且还有可能影响补贴资金的长期绩效。因此，建议云平台的建设还要考虑如何融合非结构性数据，采用结构化数据和非结构化数据对财政补贴绩效管理实施全过程监管。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1]鲁 俊杰，侯 卫真。面向信息资源整合的电子政务云平台构建研究[J].图书馆学研究，2012（13）：36-40.
　　[2]马媛，卓越。政府绩效预算中的绩效信息使用探析[J].北 京交通大学学报（社会科学版），2013（01）：94-99.
　　[3]张宝雷。地方政府公共支出绩效管理研究[M].浙 江：浙 江大学出版社。
　　[4]刘 明，欧 阳华生。深化政府预算绩 效管理改革：问 题、思路与对策[J].当代财经，2010（04）：35-41.
　　[5]吴国起。财政扶贫资金绩效管理改革研究[D].财政部科学研究所，2011:55-56.