2.财政补贴绩效管理云平台的具体模块
财政补贴绩效管理云平台的目的是为了向政府、行业、企业提供财政补贴信息服务，为了向公众、监管机构、专业机构、专家等提供监管所需的信息，通过对财政补贴相关信息的加工处理、分类、分级，建设成一个供不同用户浏览，获取相关信息，申领相关补贴或实施监管职能的服务平台，为不同的用户提供针对性的服务。为了达到上述目的，要求该平台要跨部门、跨行业进行信息交流。
财政补贴绩效管理云平台模块如图 2所示。该构架的基础是云平台服务层，该服务层包括基础设施服务层、平台服务层及软件服务层。基础设施服务层将经过虚拟化的网络资源、计算资源及存储资源通过互联网提供给用户使用。平台服务层为不同地理位置的使用者提供统一安全的管理机制，确保不同的使用者访问权限。软件服务为使用者提供相关软件模块，并维护和升级相关的软件。在云平台服务层基础上，设立了监管频道，政府机构、公众、专家、专业机构可以随时登录监管频道，对财政补贴资金运用进行监管。根据财政补贴绩效评价的对象，设立地区财政补贴频道、行业财政补贴频道、企业财政补贴频道。每个补贴频道包括补贴政策及流程、补贴目标及预算、补贴资金运行、绩效评价、绩效反馈等模块，为了实现这些模块的功能，需要采集地区、企业在经济、社会、环境、创新等方面的数据。只有实时采集相关的数据，才能对财政补贴资金进行实时监管，才能对财政补贴资金实现事前、事中和事后动态绩效管理。
三、完善财政补贴绩效管理保障机制
1.法律层面的保障机制
当前，我国财政资金公共支出绩效评价与管理正处于试点和推行阶段，客观上需要尽快建立健全相应的绩效评价法律制度。财政补贴作为公共支出的一部分，其绩效管理应遵循公共支出绩效管理相关的法律。完善的法律制度是推进财政补贴绩效管理的重要条件之一，这主要有以下几个方面的考虑：①绩效管理的核心是绩效评价，绩效评价必然会触动利益相关者的既得利益，如果没有相应的法律保障，将可能使得我国财政补贴绩效评价无法深入开展；②在无法可依、无章可循的情况下，公共支出绩效评价将陷入无序混乱之中。通过立法，可以促进各相关部门有序开展绩效管理工作；③完善法律制度赋予财政补贴绩效管理机构的权威性，使得评价主体有权力调阅相关资料，对评价对象进行客观、公正的评价；④颁布和财政补贴绩效管理相关的具体法律制度和规范，可以使财政补贴绩效管理走向制度化、规范化和常态化。
2.组织层面的保障机制
财政补贴绩效管理主要借鉴公共支出绩效管理的办法，并结合自身的特点，对财政补贴绩效管理所涉及的资金预算、补贴资金的发放、监督等多个环节进行绩效管理。要完成绩效管理一系列工作，必须要有健全的组织机构。这就需要建立起包括目标制定部门、预算部门、审计部门、中介机构、专家等在内参与主体职责分工明确、协调配合、透明开放、运转有序的综合组织。随着财政补贴专项的增加，财政部门很难将绩效目标编制、绩效评价、绩效结果反馈等工作做深且做细，这就需要独立第三方中介机构参与财政补贴绩效管理，由财政部、专家或公众监督组成绩效评价主体。绩效活动的主体，除了开展绩效活动之外，还有权利和义务提供相应的绩效数据和资料，协助评价主体对绩效评价活动进行评价。财政补贴绩效评价是一个专业性很强、政策涉及很广、技术含量很高的活动，因此有必要引入和委托专业评估人员及各方面的专家开展绩效评价，要求对中介机构及评估专家的信誉、质量、能力及专业素养进行有效管理，保障他们的专业性和独立性。
四、完善财政补贴绩效管理事前、事中、事后控制的建议
1.完善财政补贴绩效管理事前控制的建议
绩效目标的设定是财政补贴绩效管理中的一个难点，如果目标设定过高，未来目标无法实现，如果设置过低，特定的调控目的无法实现。财政补贴绩效目标一般根据补贴目的进行设定。设定的绩效目标应该包括以下几方面的内容： ①预期要达到的目的；②要达到该目的，具体实施的计划，及实施计划所需耗费的资源，按照政策可以补贴的比例；③该项补贴资金预期的效果。绩效目标的设定：一是要符合地区发展调控规划；二是目标要细化和量化。
2.完善财政补贴绩效事中绩效管理的建议
事中绩效管理是指在项目执行过程中，通过一些管理措施及监控手段尽量避免项目执行过程中与计划的结果不一致，以确保绩效目标的实现。虽然不同的财政补贴，补贴的目的各不相同，补贴资金的用途也不尽相同，但是不同的补贴项目事中绩效控制原理是相同。事中绩效控制，就是对绩效进行跟踪控制，主要包括以下几个步骤：一是确定需要间隔多长时间进行一次绩效控制。如果时间跨度太长，会失去控制的意义。如果时间太短，有可能会增加管理成本和管理人员的负担。如果实施云平台以后，云平台的相关软件可以自动收集相关数据，就可以对项目进行实时跟踪，进行实时控制；二是确定绩效的衡量指标。对可以采用定量描述的指标，直接用数值进行描述，对于无法定量描述的指标，一般采用里程碑度量法，该法就是关注一些关键的任务点，然后跟踪控制这些关键的任务点；三是根据掌握的绩效信息，分析是否存在偏差，如果存在偏差，该采取什么样纠正偏差的措施。最后还需根据纠偏措施和后续的影响进行评估，以保证实现预定的绩效目标。
