摘 要： 改革开放后我国企业百花齐放，得到迅速发展，国有企业也在改革开放大潮流中得到大力发展和大力创新，国企的行政管理能力不断提高，行政效率不断提升，但同时也面临着众多问题和困难，需要进一步完善和优化，以便更适应当前形势对国企企业发展的要求。
关键词： 国有企业; 行政管理; 问题; 对策;
一、引言
当前国有企业发展面临的形势和环境多变，企业发展技术水平不断提高，信息化、智慧化运用越来越多，这就对国有企业行政管理效率提出了更高的要求，必须实现战略目标清晰，建立合理高效的管理体系，还要有创新、活力的企业文化，一个企业的文化建设可以更好地激发企业工作人员的工作积极性，带动企业不断发展，增强企业员工归属感。同时规范国企行政管理，加强制度建设，阳光透明管理，对企业的发展也是至关重要的，行政管理的规范化对企业的决策和执行管理水平具有非常重要的影响，它在企业管理决策和管理执行之间起着中介作用。由于管理决策层制定了企业的发展战略及完成目标，行政部门将高层决策信息传达给执行层，以确保企业管理在多级管理中和信息传递中更加科学准确。
二、存在问题
(一)组织目标不明确
国有企业由于受到体制、政府决策的影响，部分国有企业变革和创新的步伐跟不上市场的需求，竞争意识不强，还抱着老观念进行行政管理，企业结构不合理，层级管理单一，导致工作效率低下，经济利润无法保证，有的甚至连年亏损。组织目标不明确带来的管理散漫、行政效率低下等问题十分突出，组织内部的监督管理也只是表面工作，应引起国有企业的高度重视。
(二)管理层级多
国有企业往往管理层级较多，审批事项较多，事项推进受此制约，行政效率大大降低，并且人员冗余杂乱，水平参差不齐，极易导致行政管理缺位，导致走过场、敷衍工作的现象，同时由于存在吃大锅饭的思想，部门间多存在推诿扯皮现象，部门之间协同作战能力差，相互推卸责任，不作为、乱作为现象时有发生。
(三)执行能力差
由于部分国企的组织目标不明确、管理层级多，也就直接导致了部分国有企业在执行方面存在诸多问题，很多事项无法上传下达，信息不对称，在一定程度上掣肘了国企的经营战略的决策，对实现战略性国有企业发展目标造成一定的影响，也就导致了企业员工工作热情、积极性低下，行政管理理念跟不上发展节奏，不能主动沟通协调，往往被动去处理事情，很多问题无法得到有效解决，反过来又极大地影响了行政效率，形成了恶性循环。
三、对策
(一)提高认识
国有企业行政管理人员必须要认清当前形势和环境变化，了解行政管理新理念、新方法，提高对行政管理的认知和理解，厘清企业职能定位，优化企业组织结构，调整人员搭配，协调部门间沟通效能，打造人员流动和人员可持续发展的职业平台，恰当地处理工作人员的矛盾，保证管理层的沟通及交流的有效性。
(二)优化组织机构
在计划经济时期，我国国有企业为我国的经济发展做出了巨大变化，在各行各业都发挥巨大的作用，随着社会的不断进步，计划经济模式已经不适应原有社会的需求。进入市场经济后，国有企业就必须进行变革，国有企业的组织架构必须相应变革，不能仅仅还是人事管理，需要扩大管理横向广度和纵向深度，同时管理职能也必须进行转变，行政管理部门在国有企业中扮演的角色越来越重，在一个国有企业中起到承上启下的作用，必须对整改国有企业的组织结构进行优化，合理安排各个职能部门职责，优化人资配置，提高企业行政和生产效率。
(三)合理配置人力资源
国有企业人力资源配置不如私营企业那么灵活，有很多规章制度的限制，尤其是在人才招聘和人才发展的问题上，往往不能够人尽其才，人尽其用，国有企业虽然比较稳定，福利有保障，是很多优秀毕业生的第一选择，必须在招聘人才方面形势更多样化，突出重点，找到适合自身企业发展的人才，并建立良好的职业发展平台、培养人才，使得进来的人才能够更好地发挥其才能，必须进一步优化用人结构和国有企业层级设置，制定科学有效的激励机制，为企业员工清晰规划职业发展道路，加大对人才的培养力度，将企业发展和个人发展紧密联系起来，实现企业发展和个人发展两不误，各得其所、相互促进的良性循环，从而不断提升国有企业的人力资源管理水平，为企业行政体制改革的不断深入奠定重要的基础。
(四)加强管理人员的培训
国有企业根据社会大环境对企业发展的要求，有计划地组织相关员工进行培训提升，提高行政管理者的业务能力，通过相关的管理知识培训，使行政管理者充分掌握现代化的行政管理的工作技能，分级分类精准实施培训，提升专业培训班次、员工跟班学习。对国企行政管理工作实行信息化管理，开发完善管理信息化系统简化工作流程，使行政管理工作更高效更准确。
(五)加大人才培养力度
鲜明树立重实干重实绩的用人导向，大力提拔表现突出敢于作为敢于担当的国有企业员工;科学制定员工职级晋升制度，对于长期默默奉献、表现一贯优秀的“老黄牛式”干部，优先提拔;有力发挥考核评价的激励作用，健全考核、考评制度;持续完善职工干部能上能下工作机制，常态化开展队伍调研，动态掌握职工平常工作表现，做好综合分析研判;多层次推进员工交流，进一步畅通部门间交流渠道;创新干部培养方式，实施“基石工程”，创造员工锻炼机会，制定员工职业发展计划，建立激励性机制;挖掘敢于担当作为、敢于创新发展、取得突出成绩的员工进行正面宣传，激励广大员工见贤思齐、奋发有为。
(六)坚持以人为本
企业不能简单地把员工定义为“资源”，应秉持“以人为本”的观念，重视员工的感受，增加员工的归属感。建立企业员工家访和谈心谈话常态化机制，做到员工家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系家属去世时必访，情绪异常、思想波动时必谈，工作受挫、压力过大必谈，帮助解决实际困难，切实保障员工的身心健康，满怀热情地关心国企员工，提升企业服务保障水平，在勤俭节约的前提下，创造良好的办公和生活条件，加强企业文化建设，开展丰富多彩、有益身心健康的文体活动。相对于企业，个体应增强自身责任感，加强个人素质，精准自我定位，在自己的岗位上发光发热。
四、结语
当前国有企业仍然存在诸多问题，亟待解决，必须通过统一认识、提高觉悟、优化组织架构和人力资源配置、加大激励员工力度、坚持以人为本用人导向，不断提升企业行政环境，加强人员培训教育，提升员工自身水平和工作积极性，重视人才培养和企业文化建立，实现国有企业人员和国企发展双赢局面。
参考文献
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