摘要：随着我国社会经济的不断发展, 我国的行政管理体制和城乡规划管理等方面得到了全方位的改革, 逐步趋于完善状态, 但是收到传统思想的影响, 仍存在传统的管理模式和经济体制, 面对这种问题必须要进行全面分析并加以解决。新时期背景下, 该如何对行政管理体制和城乡规划管理进行不断完善, 需要认清当前局势, 分析出阻碍的具体原因, 然后在针对性进行解决。本文重点分析我国城乡规划建设管理存在的问题, 接着提出新时期行政管理体制改革和城乡规划管理采取的措施。
关键词：新时期; 行政管理体制; 城乡规划; 管理;
随着我国城乡一体化的不断发展, 对行政管理体制和城乡规划提出了更高的要求, 不仅是我国发展的重要工作任务之一, 还能有效的推动我国市场经济的发展。随着政府部门职能不断健全, 行政管理体制也得到了完善, 由于我国城乡经济差异较大, 且城乡结构一直影响着我国社会经济, 所以给城乡规划管理带来了新的挑战。当下必须要结合新时期的发展要求, 不断进行分析和研究城乡规划建设的重点, 并逐一解决, 促进我国市场经济的发展。
一、城乡规划建设管理过程中不足之处
(一) 城乡产业发展差距较大
改革开放以来, 我国市场经济得到了较好的发展, 随着我国城市化建设步伐不断加快, 我国的经济体制逐渐转变为社会主义市场经济。此时, 城市拥有重组的劳动力和丰厚招商引资条件, 加上工业化的不断发展, 我国城市经济得到了较好的发展, 城乡经济差距逐渐变大[1]。与此同时, 我国政府忽视了对农村经济的发展, 导致农村地区基础设施稀缺, 农村经济越来越落后, 导致劳动人民不断选择经济较好的城市区发展, 又进一步阻碍了农村地区的经济建设, 甚至出现劳动力不足等严重现象。
(二) 城市规划建设不合理
地区政府为了不断加快城市化建设, 不断进行招商引资和扩大住宅用地, 盲目的对城市地区土地进行开发利用。盲目的开发和利用虽然会给住房需求得到满足, 但是会影响到农村地区的发展, 比如占用农村用地进行公园绿化和修建水利水电工程。这种情况就是严重忽视了农村地区的规划建设, 导致农村地区的经济得不到持续有效的发展, 甚至是严重浪费农村资源。
(三) 城乡建设规划管理未注重整体协调的作用
根据目前的状况看, 工业经济占据我国市场经济的重要地位, 其中城乡区分的主要标志就是户籍制度的实施。在改革开放前, 我国经济发展重点就是城市地区, 并以城市经济带动农村经济的发展, 从而实现现代化城市经济[2]。随着我国城乡一体化经济策略的提出, 注重到农村地区经济的发展, 但是在经济制度上仍使用传统的经济制度, 从而导致在城乡规划管理中出现发展不平衡和不协调的现象, 特别是在产业结构上完全不协调, 更是无法满足社会的基本需求。
二、新时期行政管理体制改革与城乡规划管理的措施
(一) 确认城乡一体化发展目标
在城市化不断发展的同时, 农村基础设施建设和经济发展问题不能忽视, 要以城市经济带动农村经济发展的模式, 加大对农村经济的发展, 并作为城乡一体化发展的重点, 协调目前现有的资源, 做到协调统一, 树立城乡一体化发展目标[3]。第一部要协调政府各个部门之间的关系, 并明确其职责, 防止出现责任不清问题发生, 同时也是避免出现推卸责任情况发生。需要条件允许, 建立城乡一体化建设规划部门, 对城乡地区的水资源和土地资源进行科学合理的分配, 实现城乡经济共同平等发展, 促进农村经济又好又快的发展。
(二) 不断完善农村基础设施建设
为了促进农村发展, 必须要不断完善我国农村的基础设施项目。首先要根据我国农村实际情况, 如农村教育、医疗、交通、文化娱乐设施等不断改善农村基础设施。政府部门在实施农村基础设施建设的同时还要科学规划农村建设相关工作, 根据农村地区经济发展的需求, 采取招商引资政策把社会各种资本引入到农村地区, 为农村经济发展获得资本基础。比如建设民营企业或者是私立学校, 当然这个时候政府必须要给予相关政策优惠, 进一步扩大商业资本投入。
(三) 不断进行区域交流合作
随着我国进入新的时代, 政府也在积极探索和改革相关行政管理体制。由于受到市场环境的影响, 可实施区域合作模式, 这样能够充分合理利用当地有效资源, 促进资源与其他领域的合作。调整或转换这两个地区的经济模式[4]。另外, 政府部门逐渐认识到交通的重要性, 加大对交通的建设, 从而彻底改变因交通问题而限制了当地经济的发展, 这样也能不断吸引先进的科学管理技术和高素质人才, 为我国城乡规划管理和经济的发展奠定了基础。
(四) 健全相关法律法规制度建设
在城乡规划管理过程中, 它与法律保障密不可分, 需要建立在法律基础之上。我国现行的法律政策与城乡规划的内容有关, 但缺乏建设管理责任、缺乏规划和监管制度、缺乏法律依据和建设工作等其他方面, 导致很多工作很难有效的进行。所以, 要根据当下现实情况, 建立相应制度的综合法律制度, 完善城乡建设的法律基础, 确保建设工作公平公正进行。
(五) 合理分配政府职能
当下城乡规划管理主要有两种管理模式:分权和集权, 分权管理的优势主要表现在责任明显, 劣势就是无法实施一体化管理;集权管理的优势表现在管理方式比较灵活多变, 在一定程度上降低了工作的积极性, 由此可以看出分权管理和集权管理各自有自己的优劣势, 需要政府部门统一协调, 首先要明确每个部门之间的联系, 合理分配政府职能。最大程度简化政府结构, 把权力相互分开并做到相互监督。
三、结语
新时期环境下, 国家必须要认识到行政管理体制改革和城乡规划管理的重要性, 充分发挥政府部门职能进行全方面的支持。城乡规划建设道路比较曲折, 在建设过程中很容易出现各种问题, 所以这就要求政府部门充分发挥职能和指导工作, 同时还需要征求人民的建议和意见, 做出科学合理的发展决策, 另外, 还需要充分发挥人民的监督作用, 监督政府部门相关工作, 确保城乡规划建设顺利开展, 促进我国城乡经济的全面发展。
参考文献
[1]施建福.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].建材与装饰, 2017 (13) :165.
[2] 关衡.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].中外交流, 2017 (25) :14.
[3] 梁新.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].中国房地产业, 2017 (15) :55.
