摘要：现如今, “三农问题”备受社会的关注, 而且该问题与社会的发展密切相关, 而且已逐渐成为社会发展的主要问题。本文就深化农村行政管理体制改革这一问题展开浅显的论述, 谈谈其在实施过程中所存在的弊端, 并提出一些相对可行的改革建议。
关键词：农村行政体制改革; 改革现状; 改革弊端; 改革建议;
一、农村行政管理体制改革概述
中国的行政体制改革随着社会的变迁与发展而不断发展。而农村行政管理体制改革, 就是调整一切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑, 不断建立和完善社会管理新体制。农村行政管理体制改革的重中之重, 就是改革乡镇机构、农村义务教育管理和县乡财政管理体制, 从而建立健全农村行政管理机制, 进一步深化农村行政体制改革, 这是我国农村发展的当务之急。
(一) 农村行政管理体制改革是推进新农村建设的必要保证。
为了建设新农村, 就要大力推进农村行政管理体制改革, 从而保障新农村建设工作的顺利实施, 这就需要坚持社会主义市场经济的改革和发展方向, 将农村的各项改革尽快落到实处。当然, 由于农业税的取消, 使得农村行政管理体制改革有了新的突破和发展。
(二) 农村行政管理体制改革是实现城乡一体化建设的必然要求。
想要实现城乡一体化发展, 当务之急就是整改农村行政管理机制, 推进党的建设和社会管理、基础设施建设、发展规划、公共服务等各个方面的一体化发展, 从而极大限度地实现新农村建设这一目标, 使得农村行政管理机制改革工作得以开展。
二、农村行政管理体制改革中存在的弊端
自改革开放以来, 政府管理体制改革等方面取得了傲人的成就, 因为政府管理理念、管理范围、管理方式等都发生了翻天覆地的变化, 这使得我国政府管理体制日趋成熟和完善, 这就为行政管理体制的深化创造了良好的条件。殊不知, 在政府管理体制改革这一大背景下, 仍然存在着一些亟待解决的问题, 这就使得农村行政管理体制改革存在一定的弊端, 具体表现如下:
(一) 基层政府行政机构臃肿。
当前, 我国农村普遍实行市县乡三级政府的行政体制, 而这一体制使得农村基层行政管理层次过多, 管理人员冗杂, 使得权利分散, 这就严重影响了农村经济的发展, 而且还会出现县乡财政赤字的这一现象, 这就会在一定程度上导致新农村建设的资金流入其他机构中去, 而且一些基层政府为了摆脱财政危机, 也许会出现挪用资金的现象, 这就使得新农村建设这一工作不能得到顺利开展, 也许还会停滞不前。
(二) 农村财政投资体制存在弊端。
中国是一个发展中国家, 其财政大权都掌握在上级手中, 因此, 在一般情况下, 越是基层, 政府的财政便愈加困难, 为此, 基层政府不得不向上级申请资金, 而农村各级政府亦复如是, 而且向上级申请资金的成功与否已成为他们工作顺利开展的基础, 因此, 久而久之, 便会产生政府行贿、投资回扣等腐败问题, 这些问题不仅使得资金大量被浪费, 而且还在无形中增加了行政成本, 这使得农村政府的资金更加紧张, 甚至有些地方的资金极其短缺, 这就在一定程度上影响了农村财政投资体制的正常运行。
三、深化农村基层行政管理体制改革
随着社会的不断进步和发展, 我国对农村改革的呼声日益高涨, 这就要对农村政策进行相应的调整, 这就需要深化农村基层行政管理体制。为此, 现行农村行政体制急需改革, 这样一来, 就能建立健全新农村建设体制, 从而实现城乡一体化建设, 从根本上提高中国广大农民群众的生活水平。因此, 为了实现这一目标, 就要深化农村行政管理体制改革。
(一) 科学设置政府行政机构, 裁减农村行政冗员。
政府应加大农村行政管理体制改革力度, 合理设置政府行政机构, 使得农村基层政府的行政人员能进行合理安排, 避免出现行政冗员这一现象, 从而简政放权, 转变政府职能, 使得农村行政管理体制能协调一致, 公正透明, 廉洁高效。
(二) 统筹城乡党建资源配置, 加快推进城乡一体化进程。
为了深化农村行政管理体制改革, 我国必须要统筹城乡发展, 使得城乡党建资源能够得到合理的配置。因此, 我们要抓住机遇, 加快农村社区建设, 使得城乡一体化工作能够顺利推进, 实现农村和城市的帮扶, 合理规划城乡发展, 使得城市优质资源向农村延伸、城市公共设施向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射, 这样一来, 农村才会得到快速发展。
四、总结
总而言之, 当前我国的农村行政管理体制尚不完善, 虽然我国统筹城乡发展, 实现了城市和农村相互帮扶这一发展机制, 而这一机制也为深化农村行政管理体制改革提供了有力的保障。但是由于中国仍然是一个发展中国家, 这就需要加快发展中国的市场经济, 继续深化农村行政体制改革, 使得我国新农村建设工作顺利地开展。
参考文献
[1]韩云平.对我国农村行政体制改革的思考[J].行政论坛, 2007 (3) :89-91.
[2]李述章.农村行政管理体制创新[J].文化创新比较研究, 2004.
