摘要：近些年来, 我国政府在行政管理工作中取得了不菲的成绩。但若从整体上来看, 我国在经济、政治及文化等方面的政府管理绩效与社会发展的现实要求还相差甚远。导致这种现象出现的原因是多方面的, 本篇论文就进一步探讨了在我国政府行政管理中出现的问题及对策。
关键词：政府; 行政管理; 问题; 对策;
1 我国政府行政管理中出现的问题
1.1 政府行政管理绩效无法满足经济发展的现实需要
首先, 要进一步增强宏观经济调控的效益。本着以人为本的发展理念, 只有经济发展为人民带来了美好的生活才会具有一定的价值, 所以政府管理工作是要围绕这一点展开的。但从实际来看, 事实好像并非如此。最具代表性的例子就是, 近些年人们对房地产问题的关注度始终不减, 越来越高的房价, 使得群众利益受到直接影响。政府虽然在这方面也做了不少的工作, 采取了很多措施, 但效果似乎并不佳, 甚至还引起了群众的不满与质疑。其次, 要进一步提升微观经济的管理效益。最后就是发展主体的定位还很模糊。
1.2 政府行政管理绩效无法满足民主政治的发展需要
第一就是步调不一致。原有计划经济管理模式中的弊端仍然存在, 还有就是政府行政管理体制改革也停滞不前, 遍地的官僚主义思想使得地方的民主权利变成空谈。第二就是内容不匹配。经常会有权大于言、言大于法的现象出现。第三不具备完善的运行机制。经济体制环境下的政府职能定位不明确, 也缺乏完善的服务型政府组织机构, 还亟待进一步提升政府机构的各项能力。
1.3 政府行政管理绩效无法满足文化事业的发展需要
政府中的文化管理职能未被有效的发挥出来, 对教育机制等各方面的协调作用也不够。学校之间、行业之间越来越大的差距也使得优质教育逐渐成为金钱及权利的附庸品, 变成了富人们之间的服务。
1.4 政府行政管理绩效无法满足改善民生的需要
缺乏完善的政府行政管理理论, 也不具备一套完备的体系, 所有的理论框架及操作程序等都还需要进行创建及完善。在实际运行的过程中, 也有很多重视强势群体而轻视弱势群体、重视指标而轻管理、重视管理而轻服务的情况出现。行政管理手段也单一落后, 没能实现公民们的普遍参与和管理, 也没有将社会组织的作用及影响给重视起来。由于管理手段的方式过于单一, 因而没能将对问题的解决与其他方面的综合运用结合起来。这也说明, 政府还亟待提升自身的公信力、引导力与影响力。
2 导致我国当前政府行政管理问题出现的主要原因
2.1 政府管理人员的素质会对管理的质量造成直接影响
从整体上来说, 我国政府管理人员的基本素质还是挺高的, 他们也都能够坚持以人为本的发展理念, 将具体工作落实到实处, 为我国事业的发展做出了很大的贡献。但有些政府公共管理政策的封闭运作情况过于严重, 没能真正实现要深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的行政管理原则。
2.2 监督岗位的缺失会对管理效果造成直接影响
从当前来看, 我国的政府工作还不具备一套完整的监督机制, 这就导致有些地方的行政程序缺乏一定的公正性与公开性, 对违反规定人员的责任追究机制也不完善。很多行政程序都缺乏公开性与透明性, 甚至有的行政程序都不给当事人提供合理申诉的机会。再有就是群众的民主意识与其在监督工作中发挥出的民主能力不匹配。有些人认为, 相关法律规定的制定只是一种形式, 不会真正落实。最后就是对一些热点问题的关注及监督力度还不足够。
2.3 现行政策之间的相互矛盾会对行政管理绩效造成直接影响
鉴于政府公共管理政策的制定者过多, 这些制定部门大多又都是独立的利益部门, 因此在对政策的制定过程中免不了会出现利益纠纷及矛盾, 致使政府无法很好地进行协调, 造成各条例之间的冲突现象出现, 像这种政府公共管理政策之间的相互矛盾现象是会经常出现的。在具体的实践过程中, 还会有重权力轻责任、重态度轻处罚、重处罚轻预防等现象发生。
3 对当前政府行政管理问题的几点建议
3.1 要在思想上树立以人为本的发展理念
要始终将以人为本的理念贯彻至行政管理思想中去, 深入贯彻全面、协调、可持续的发展观, 尽力实现经济发展与环境保护的同步, 重视城市发展与农村发展相结合, 坚持执政为民, 尽可能的使人民群众受益。城市发展要努力为市民呈现出一个干净、健康、美丽、和谐的环境, 而农村发展则要以提高农民的生活质量及社会地位为主, 科教文化发展要以培养和发展思想道德及专业知识为目标, 财税金融就是要顾及人民群众, 而社会建设则以提高全民的幸福度为最终目标。
3.2 要在目标上明确和完善政府的公共服务职能
要打造服务型政府, 就要秉持着牢固的公共利益理念, 要将公共利益看作是最重要的内容, 在公共利益的理念中促使政府对大众的服务达到做大化。要真正从观念上实现管理向服务的转变, 从角色上实现从管理者向服务者的转变, 将服务意识始终贯彻至政府行政管理的全过程。
3.3 要从路径上真正将尊重人权及保障人权给落实下去
要想做到真正从路径上实现尊重人权及保障人权就要具体做到如下三个方面。1) 要保障发展权, 2) 保障财产权, 虽然为了维护农民的利益, 国家做了很多了工作, 但是在这一过程中仍然存在很多需要解决的问题。在有些地区, 农民的发展权及财产权不仅得不到保障, 还被随意践踏, 致使农民失去发展能力, 也造成很多地方的农民出现越级上访等极端行为。3) 要保障社会公正, 积极为改善民生提供保障, 建立和谐的劳动关系和合理的分配关系, 尽最大努力使居民收入的和劳动报酬在国民收入分配中所占的比重提升上来, 并为大家提供健全的、能够覆盖城乡居民的社会保障体系而努力。
参考文献
[1]何士清.以人为本与法治政府建设[M].北京:中国社会科学出版社, 2006.
[2]段红柳.论法治政府中的行政执法责任制[J].探求, 2005 (4) :54-56.
