摘要：当前, 随着我国城市化进程的不断推进, 对于市容市貌的要求越来越高, 开展了对违法建筑的清理。但是, 违法建筑的数量和规模依然在不断增加当中。在本文中, 我们将对城市违法建筑治理中存在的问题进行分析, 并探索科学有效的治理措施和方法。
关键词：城市违法建筑; 现有情况; 治理措施;
1. 城市违法建筑治理中存在的问题分析
1.1 建设单位受经济利益的驱使
在工程项目进行建设的过程中, 有的房地产开发公司擅自变更设计规划, 使得房屋的高度和规模增大, 远远超出城市规划中设定的范围, 从中获取更大的经济利润。还有的房地产开发商在原有建筑的基础上进行改造, 使得房屋面积扩大, 将这部分房屋进行出售或出租, 从而获得更大的经济利润。随着城市人口逐步增多, 也出现了很多拆迁、改造项目, 使得土地价格不断上涨, 一部分拆迁户为了能够获取更多的补偿款, 对原有的房屋进行翻盖, 从而使得社会中形成一种乱搭乱建的不良风气。
1.2 缺乏法律意识
城市规划是由政府及规划部门来共同进行制定的, 擅自搭建建筑不仅影响了城市的整体面貌, 还违反了法律法规。但是很多人并没有将违规搭建作为一种违法行为, 认为仅仅是手续上的补充和完善即可, 也对于他人没有造成严重的影响, 因此并不触犯法律。产生这种原因, 主要由于我国政府部门没有将法律条文进行广泛的宣传和宣导, 从而使得城市居民法律意识淡薄。
1.3 职能部门监管不到位
城市建筑问题不仅仅是一个部门的责任, 而是涉及到国土、规划、城建、市政、城管等多个部门, 它们共同对城市违法建筑问题承担着责任。但是由于人员不足、经费不足等问题, 存在着互相推诿的情况, 使得监管出现了一些漏洞, 无法实现对城市违规建筑的科学、彻底治理。
2. 城市违法建筑的治理对策与方法
2.1 明确治理主体, 促进法规不断完善
在治理城市违法建筑方面, 缺乏主体就成为工作中最大的问题, 影响了城市违法建筑治理工作的进一步落实, 因此, 我们首先应对法律法规进行完善, 将有关违法建筑的有关问题都制定成为明确的法律条文, 从而实现依法行政;其次, 我们应在法律规定中明确哪些机构、哪些单位和个人是违法建筑治理的主体, 将责任进行明确落实, 从而能够为城市管理提供有力保障。最后, 我们应对城管机构的归口进行明确, 为统一领导、统一部署、统一落实奠定良好的基础。城管行政执法部门应独立于政府其他各部门, 不能挂靠在其他部门内部。
2.2 对现场处理流程进行规范
在城市违法建筑管理的过程中, 一般都是在城市中进行巡视, 在发现违法建筑之后现场进行行政处罚。由于现场处罚具有复杂性、多变性等特点, 很容易出现各种问题, 因此, 我们应明确现场处理的各种规范和制度, 并且提供各种程序保障, 从而促使现场处理流程能够更加规范。首先, 在发现违法建筑之后, 应对当事人进行告知, 并下达限期拆除通知, 告知当事人听证权利。其次, 对于应进行没收的实物和违法收入, 应进一步明确细节, 使其具有可行性, 并根据规章制度和流程规范对现场进行查封或者强制拆除违法建筑, 使其有法可依。最后, 在拆除的过程中, 要对各种证据和资料进行收集、整理和储存, 必要情况下, 可以对过程进行实时拍摄, 确保材料的真实性。
2.3 提高执法人员的综合素质
违法建筑治理的过程中, 对于执法人员的综合素质具有非常高的要求。由于城管执法人员是将多个部门的处罚权集中起来进行行驶的, 因此必须与各个部门都保持畅通的联络, 并且对各个部门的法律法规都能够做到熟悉和了解。并且, 由于城市违法建筑涉及到的对象非常多, 比较复杂, 只有加强队伍建设, 才能够实现对违法建筑的高校处理。因此, 在执法人员招募的过程中, 应选择公开招募的方法, 对执法人员的学历和身体条件进行明确规定, 选择成绩优异的执法人员, 将其纳入到事业编制或者公务员编制中。在培养过程中, 应注重业务水平与文化素养的协同发展, 既使执法人员能够具备良好的业务能力, 也能够使其具备良好的文化素养, 使整体素质得到提升。在日常工作中, 应不断加强作风建设, 防止出现态度生硬、冷漠、蛮横等现象, 并且不能够接受违法建筑相关人员的贿赂, 不拿一针一线。
2.4 做好各部门之间的协调配合
城管行政处罚涉及到多个部门法, 减少了部门权限, 有可能对部门权益进行损害, 使得很多部门都采用消极的态度, 不愿意加入到违法建筑治理的工作中来。因此, 在执法过程中, 我们应积极应对各部门消极合作的现象, 首先, 要积极建立类似联席会议制度这样的协调机制, 发挥体制、机制的整体优势;其次, 要与城市管理相关部门处理好信息交流, 使各个部门都能够主动配合违法建筑治理工作, 确保工作顺利开展;再次, 应邀请新闻媒体参与到重大行政处罚案件中来, 加强宣传监督, 让社会大众认可城管部门, 逐步树立部门威信。最后, 我们应关注相关部门的利益诉求, 重视他们的工作成绩, 进行利益平横。
3. 结语
总之, 随着时代的发展, 城市规划的重要性不断凸显, 城市中的违法建筑是城市中的不和谐因素, 不仅影响城市的整体美观性, 也对城市发展的经济利益造成了损害。因此, 我们应积极思考当前违法建筑治理中的不足之处, 并促使各个部门共同在城市违法建筑治理方面发挥出积极作用, 从而促进我国城市的市容市貌向着更加和谐的方向发展。
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