摘要：一定意义上, 承办奥运会是一项系统的综合社会工程, 奥运会的举办之所以会引起任何承办国的高度重视和长时间的筹备就以为奥运会涉及的方面, 早已经超出了单纯的体育竞技, 如果从法律领域来看, 也是一个系统的法律问题, 贯穿法律体系的各个方面。国际奥委会的申办规则中也特别强调法律的重要性, 其中奥运体育立法问题居于核心地位。文章就中国承办2022年冬季奥运中的奥运立法精神和法律实践问题进行了分析。
关键词：奥运; 奥运精神; 奥运立法;
1 奥运立法精神
1.1 奥运中的人文精神
人文奥运是奥运会理念中最重耍的一个, 也是一个比较难以把握的概念。人文的概念由于侧重点的不同而呈现出不同的表达方式。大体有三种表达模式:第一表达是将人类社会中的各种文化和同文化相关联的各种社会现象;第二种表达是从学科角度分析, 认为史学、哲学、宗教等人文科学中体现了人文的内容;最后是从时间的角度出发的, 是特指欧洲文艺复兴运动中体现的人本主义思想。而人文主义有着强烈的时间指向和内容界定, 时间是专指欧洲文艺复兴, 内容核心是人性解放和意志自由。奥林匹克主义中人文主义思想的源头可以追溯到古代希腊。古希腊在首次提出了人全面发展的理念。古代奥运会的竞技方式本身是对生动的人的全面发展的追求, 健全的体魄和良善的精神内在是奥运的追求所在。
中世纪对人的自由意志的摧残不仅是精神的, 也是肉体的, 古希腊的竞技体育精神在彼时也是无从谈起。文艺复兴以后, 思想家认为人的解放也是体育和运动的解放, 体育文化中的个人竞技本身就是人性的天然释放, 人文主义包涵着体育文化。
现代奥林匹克的创始人顾拜旦主张奥林匹克运动是人的体魄和精神的共同结合, 如《奥林匹克宪章》所表达:“奥林匹克主义的宗旨是使体育运动为人的和谐发展服务”;“奥林匹克主义是将身、心和精神方面的各种品质均衡地结合起来, 并使之得到提高的一种人生哲学。奥林匹克运动通过人体的人性解放, 加深了国家间的理解和信任, 不同的国家和不同的人们在共同的人本主义理想沟通和合作。因此奥林匹克运动本身必然会让各国反思自己的文化制度和法律制度, 法治精神和奥运体育精神必然是相互作用相互影响的。奥运人文思想也必然会对中国法治产生深远影响。
1.2 奥运中的平等参与精神
奥运立法的过程和结果应体现平等参与的精神。奥林匹克运动贵在“参与”。奥运的“参与”, 不仅是在赛场上的“参与”。而是作为一种信仰, 追求完美, 追求更高生活的理想, 代表倡导人人平等及具备德性的现代人精神。奥运立法中的平等参与, 从参与时段来看, 不只是“赛中参与”, 它应该是赛前、赛中与赛后三大阶段的参与。奥运会正式比赛前四年的时间, 是组织“参与”活动的黄金时段, 同时也是奥运立法成功与否的关键时期。从参与的内容来看, 奥运立法的内容不局限于“竞技体育”方面, 它涉及政治、经济、文化、教育等社会生活的各个方面。从参与的对象来看, 奥运立法更是符合奥林匹克精神, 奥运立法不只是少数筹办人员的参与活动, 更加是广泛的、平等的、大众性的共同参与。从参与形式来看, 奥运立法的参与, 不局限于“面对面”的参与。“人文奥运”的提出诞生在新世纪的互联网时代, “人文奥运”的参与方式, 必将改变传统的“面对面”的参与方式, 利用互联网开展全新的远距离参与活动。平等参与必将带来新的热情、新的思想, 制定有效的法律。
2 奥运立法的重点
中国正在建设社会主义法治国家, 并且已经建立起较为健全的法律体系。作为一个曾经成功举办过2008年奥运会的国家, 中国的立法机构和政府应结合以往的经验, 再次抓住举办根据实际需要有针对性地制定和颁布相关的法律法规, 奥运立法的重点应放在以下几个方面。
2.1 遵守同奥委会的各项法律约定, 保护奥林匹克相关知识产权。
奥运知识产权和奥运标志是法律保护的首要目标, 主要保护内容包括:奥运会的各种专有名称、出版物、奥运署名活动、奥运申办标志和相关创作成果等, 所有其他被认为与奥运会直接有关的知识产权, 也应当比照商标进行保护。奥运知识产权保护没有时效, 是永恒保护。确保奥林匹克标志不受侵犯, 全力办好本届冬奥会奥运会, 已成为我国政府和公众义不容辞的责任。中国是世界贸易组织和世界知识产权组织的成员国, 这也是中国政府的国际义务所在。
我国政府需要继续借鉴2008年奥运会的成功经验, 做好2022年冬季奥运会中奥林匹克标标志和知识产权的保护工作和立法工作。北京市的《北京市奥林匹克知识产权保护规定》《奥林匹克标志保护条例》这些相关的以往的法规为2022年冬奥会的举办奠定了良好的法律示范基础, 这些法律和《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法》《特殊标志管理条例》共同为奥运标志和产权的保护提供了系统全面的保护。在2022年的冬季奥运中, 国家应当根据具体情况再细化或者出台更有针对性的法律法规, 以便应对冬奥会的特殊要求。
2.2 绿色奥运也是2022年冬季奥运会的重要理念。
《奥林匹克宪章》将保护环境列入国际奥委会的任务之一:“国际奥委会认为举办奥运会应当显示对环境问题的关心, 并在其活动中采取体现这种关心的措施, 教育与奥林匹克运动有关的各方理解可持续发展的重要性。”国际奥委会还号召人们采取尊重他人, 尊重环境的生活方式, 要求参与奥林匹克运动的所有组织, 在其筹备和举办各种层次赛事的过程中, 采取优化环境的措施。
举办国家和举办城市应当抓住奥运的契机, 充分发挥各种环境的功能, 治理污染绿化城市, 树立市民的环保法律意识。
2.3 政府行为应当严格依法进行。
奥运中的政府工作必须依法进行, 预防腐败。具体表现在:工程项目的招投标工作依法进行;财政资金的审计和监督等。北京的奥运会曾经成立了奥运会监督委员会、监察审计部, 工程监督部等, 这些工作都为2022冬奥会的举办提供借鉴。
2.4 加强奥运人文环境立法。
需要大力提高公民的文明素养、公共道德, 增强公民的法律意识, 环保意识等“软件”水平。奥运精神中最为核心的就是人文素质, 通过奥运展现和提升我国的公民的人文素质是了奥运文化或者举办奥运的核心意义所在。具体的举措包括:
(1) 要把奥运立法同东方文化、法律文化、历史文化、奥运文化紧密结合起来, 实现传统文化和国际法律文化的结合。
(2) 提升服务业的质量。国家应制定各种法律法规和服务标准, 以高水准的服务体现人文体育所蕴含的精神。
(3) 加强奥运精神文明立法, 把奥运立法和《公民道德建设实施纲要》及其实施意见结合起来, 提高市民法律和道德素质。
参考文献
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