摘要：事业单位职能的发挥程度从某种意义上决定了社会管理和公共服务的质量, 而财务管理是核心也是基础保障。近年来, 经过不断改革和调整, 我国的财政体系已逐渐与快速发展的市场经济接轨。要对行政事业单位的财务管理进行分析, 根据当前形势提出一些具有创新性、适应性的方法, 以进一步提高行政事业单位的财务管理水平。
关键词：行政事业单位; 财务管理; 创新; 预算管理; 资金管理;
事业单位是我国特有的单位, 主要履行社会管理和公共服务的职能。事业单位的资金主要来源于财务拨款, 财务管理是对其经济活动进行规范的主要手段之一。随着财政体制改革的深入, 事业单位财务管理水平有了很大提升, 已经逐渐由高效的财务手段来控制经济活动中的资源浪费。但是, 最大限度地行使职能且使用好国家每一分钱, 是每一个事业单位应当履行的目标和责任。
1 行政事业单位财务管理概述
1.1 行政事业单位的财务管理
财务管理的目的是为了减少财政支出, 确保事业单位的工作任务顺利实现, 对资金进行有计划的使用、分配及筹集等, 是对行政事业单位的经济活动进行控制、财务核算及监督的一系列活动。目前, 事业单位均建立了较为完善的财务管理制度, 在资金使用、分配、筹集及财务的核算、监督等方面有了一定的管理基础[1]。
1.2 行政事业单位财务管理的重要性
长期以来, 我国事业单位财务管理采取粗放式管理模式, 财务管理无计划, 经常出现顾头不顾尾的问题。没有财务管理的企业在市场经济中无法生存, 我国事业单位虽有别于企业单位, 但对财务管理的依赖度更高, 并且事业单位受市场经济的影响, 也会不可避免地参与到竞争之中, 那么要想在激烈的竞争中占有一席之地, 就必须寻求财务管理上的突破, 必须对财务管理制度进行改革。当前事业单位虽然在形式上已经有了一套较为系统的财务管理制度, 但缺乏实用性, 在实际操作中差距较大。行政事业单位应建立一套科学、完善、适合当前国情的财务管理机制, 能够有效约束资金支出, 专事专办, 不多花一分钱, 不少办一件事, 避免支出经费滴、漏、冒、跑, 最大限度挖掘资金的使用潜能。
2 行政事业单位财务管理的方法
2.1 财务管理以创新求蜕变
创新是时代发展之动力, 也是财务管理之动力。创新思想是行政事业单位财务管理的重要依据。传统财务管理有其存在的客观性, 不能在改革中被全面扔掉, 因此要取其精华, 活学活用, 在创新财务管理理念的导向作用下, 使其更适应行政事业单位发展的需要。首先, 应利用信息化网络实施财务管理。21世纪是互联网的时代, 几乎每一个领域都受到互联网科技的影响, 而财务管理也在其中。网络可以加快体系内各种资源的运转, 使资源得到高效分配, 使各部门、各单位之间交流与合作更频繁, 使财务管理的效率得到不断的优化。其次, 要树立风险意识。在市场经济环境下, 行政事业单位须有风险意识, 在进行经济活动时要将风险因素充分考虑进去, 从而保证在低风险环境中进行财务活动, 使财政资金得到最大保障。再次, 关注人力资源管理。人才是财务制度建设中最关键的一环, 行政事业单位要不断进行员工的考核与培养, 学习优秀企业的财务人才培养模式, 建立强大、高效的人才队伍, 从而保证财务制度建设的先进性和拓展性。最后, 在电子商务时代, 财务管理的空间得到极大拓展, 行政事业单位财务管理有了更多的选择方向。财务管理的新模式主要有三个方面, 即财务云、支持大共享、业财融合。行政事业单位可以向这几个方面发展, 打造智慧财务, 建立大数据财务系统, 由专控向“专控+服务”转变。有了大数据系统, 财务信息的可用性会变得更高, 部门间沟通将更加顺畅, 管理更加透明化, 这更有利于行政事业单位与时代接轨, 与市场并进, 构建和谐的生态财务[2]。
2.2 改善财务预算管理
事业单位的主要资金来源是国家财政, 其他收入相对较少, 那么对有限的资金进行合理的预算显得非常重要。拥有完善的预算管理体系, 使管理更加高效, 资金便能得到高效利用, 同时还可以做到有法可依、有章可循, 充分发挥内部职能, 使预算管理更好地服务于行政事业单位。行政事业单位预算管理应讲究科学的方式方法, 根据实际情况进行合理的设置与规划, 坚持收支平衡、统筹规划的原则, 不能单纯拿来已有方法, 而要在已有方法上进行改进, 使所有费用归零, 然后考虑所有费用的必要性, 进而规划开支, 完成预算的编制工作。预算编制一旦完成就应该严格执行, 对专项资金的使用进行严格控制, 防止专款挪用。如果出现了编制外的不确定因素, 应认真分析其成因, 尽可能通过合理的调配, 争取在现有预算基础上实现。及时掌握各项费用的使用和结余情况, 提高资金的利用率。在资金的利用上减少传递环节, 尽可能直接拨付到项目上。
2.3 制定完善的资金管理制度
在长期的实际工作中, 行政事业单位会计管理制度有了新的发展, 为行政事业单位发挥社会管理职能提供了强有力的支持, 使行政事业单位财务管理迎来了新机遇和新挑战。新会计制度解决了传统财务中的不足, 改变了财务记账方式, 使财务数据更加精准、全面, 可保证事业资金的安全性和完整性[3]。 (1) 合理支配事业资金是行政事业单位发展的一项重要内容, 只有这项工作做好了, 才能使事业资金公开、透明, 才能做到专款专用, 发挥事业资金的最大经济效益。 (2) 把专项资金与单位内部日常的开支合理做好区分, 规避个人私自动用内部资金, 审计、财政等各部门人员要有明确的分工, 财务资金开支及用途的记录应详细。 (3) 严格执行监督审批制度, 资金所有权必须明确, 核算、监督与服务要形成一个整体, 使得财务管理的专业化水平实现质的飞跃。
2.4 加强财务人才队伍的建设
行政事业单位对人才的聘用是非常严格的, 一般要求财会人员必须有相应的资格证书, 能够完全胜任相关工作。对财务管理人员应当进行定期培训, 不断提高财务人员管理水平, 同时还要不断挖掘人才, 及时补充新鲜血液。当然, 为了提高财务人员的工作积极性, 还要想方设法来调动大家的积极性, 比如在培训时, 可与财务人员的绩效考核结合考虑, 对考核成绩突出的员工除了给予一定物质激励外, 还可以给予一些精神方面的奖励, 比如委以重任、外派培训学习等。
2.5 健全财务管理制度, 加大监督力度
事业单位财务管理制度的制定应涉及到收支管理、资产管理、预算管理、专项资金管理、采购管理、财务风险管理、绩效管理等方面, 在制定各项财务管理制度时, 需要遵循一定的原则和方法, 只有这样才能取得更佳的效果。比如, 行政事业单位以往并不重视风险分析, 因为其自身参与市场相对较少, 资金来源也比较单一, 但随着时代的发展, 行政事业单位的风险因素越来越多, 这就要求行政事业单位进行风险分析。在分析的时候, 要经各方同意, 相互沟通, 最终制定出具有较强执行力的风险分析制度。此外, 还应加大监督力度, 财政监督的重点也要有所改变, 不应该眉毛胡子一把抓。重点对易忽视的薄弱环节和重点项目进行检查与监督, 比如专项资金的使用、固定资产管理等。做好行政事业单位财政管理内部监督的同时, 也要结合外部监督的力量, 在外运用审计、监督检查等途径, 配合内部监督形成合力, 扎扎实实将监督工作推进到底, 将监管作用彻底发挥出来, 提高本单位工作人员的法律意识, 严肃处理违规操作[4]。
3 结语
财务管理作为经济管理的重要组成部分, 在行政事业单位的发展过程中发挥着重要作用。我们必须认识到财务管理工作的重要性, 并结合行政事业单位的特性及发展要求, 不断对财务管理工作存在的不足进行及时的改进和完善, 以更好地促进社会经济的发展, 为行政事业单位的持续发展保驾护航。
参考文献
[1]田彩丽.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].辽宁经济, 2018 (10) .
[2]钟礼凤.行政事业单位财务管理信息化建设的问题及对策[J].财务与会计, 2018 (16) .
[3]王萍.新会计制度下事业单位财务管理研究[J].财会学习, 2018 (28) .
[4]罗涛.加强行政事业单位财务会计内部控制的策略[J].审计与理财, 2018 (10) .
