摘 要： 学前教育是学生接受启蒙教育的重要途径,接受启蒙教育也是人权之一,学前教育对我们每个人来说都有重要意义。随着我国教育体制改革的深入,学前教育有了前所未有的变化,但笔者认为,我国学前教育有不足之处。传统意义上的学前教育缺乏个性发展。本文分析国外学前教育的发展模式,提出对我国学前教育发展的建议。
关键词： 启蒙教育; 学前教育; 素质教育;
学前教育是0～6岁孩子的启蒙教育,也是终身学习观念的实践开端。学前教育不仅与健康成长的孩子们有关,也与国家未来发展相关。学前教育是我国教育的重要组成部分,是我国教育发展的基石。基于我国已经向素质教育转变,学前教育的重要性更加显着。素质教育要从娃娃抓起,目前我国学前教育投入不足,教育模式死板,公办幼儿园少,教师质量和素质不过关,发展滞后,需要讨论学前教育发展方向和目标。本文通过对国外学前教育的分析,讨论国外学前教育对我国学前教育的启示。
一、国外学前教育发展
20世纪80年代以来,随着学前教育在全世界地位显着提升,越来越多的国家将学前教育纳入基础教育体系。因为每个国家的发展历史不同,所以对学前教育的发展理念和要求不一样。但总体来看,全球学前教育的发展趋势是注重孩子的人格塑造、自主学习能力和创造想象力。
1800年,英国出现了私立儿童保育机构,英国的学前教育年龄统化为3～5岁,从内容上看,比较看重孩子的阅读和书写能力,强调让孩子尽可能快地进入学习,要求幼儿能独立分辨熟悉的单词和句子。英国学前教育的目标之一就是让孩子的个性和能力相结合,日后让孩子更好地融入社会。他们的教育是自由的,注重培养孩子的自信心,这是英国学前教育的特点之一。
在1826年,美国的幼儿学校正式成为学前教育机构。如今美国的幼儿园多是公立的,教育宗旨在于注重儿童身心发展,培养儿童互相合作的精神,引导孩子形成良好的生活习惯和生活能力。美国学前教育也注重与家长的沟通,每学期举办1～2次会谈,这能让家长全面以及深入了解儿童。
作为英联邦国家的新加坡,学前教育基本沿袭了英国模式,为孩子提供不同时长、不同需要的课程,培养孩子的独特兴趣爱好和专门技能技巧,为孩子提供不同语种的学习,有一个专门项目——星光识字项目,注重孩子母语及与英语的转换,通过游戏的方式让孩子对语言学习更有兴趣。
日本的学前教育多是以游戏为基本活动,注重实践,使孩子们在体会到游戏乐趣的同时强身健体,提高合作精神,亲近他人并具有创造力和想象力。日本的学前教育虽然不属于义务教育的范畴,但三分之一的国立幼儿园的运行经费由国家来出,出台了学前教育法,这就能看出,日本对学前教育的重视。
丹麦政府十分重视学前教育,幼儿教师的素质普遍较高,对于学前教育的阶段划分是十分严格的。有70%的学前教育机构都是公立的,而且政府对于学前教育的投入较多,这就使适龄儿童都可接受学前教育。丹麦对幼师的培训有着科学的计划,这使每一个幼师都十分热爱这份职业。
二、我国学前教育现状
(一)公办幼儿园数量少
目前,学前教育仍是我国教育体系薄弱的环节,全国教育事业发展统计显示,全国18万余所幼儿园中,公办幼儿园仅占30%,剩下的都是民办园[1]。这也就意味着:普惠性资源短缺,全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%,距2020年普惠目标还差近7个百分点。农村地区,少数民族地区,集中连片特困地区资源不足,全国还有4000个左右乡镇只有民办幼儿园。由于许多地方对民办园收费监管不严,导致民办园随意篡改收费标准,给很多家长带来困扰。
(二)财政投入少
学前教育经费占总教育经费的比例,反映了政府在教育财政投入的“大蛋糕”中分给学前教育多大一份。自2010年以来,随着我国对学前教育的重视,政府对学前教育的财政投入不断增加,就整个教育市场来看,还是薄弱。2012年,我国政府对教育的财政收入占GDP的比例首次超过4%,与其他地方的投入相比,是微不足道的。至2019年,国家将支持学前教育专项资金增至168.5亿元,但我国的学前教育资金投入还远落后于发达国家。我国实行的是地方负责、分级管理的教育体制,这意味着,由于地区和经济发展水平不同,学前教育的发展速度和规模不同。
教师和机构管理人员不过关。虽然我国的学前教育机构是政府主导的,但没有发挥作用,这就导致许多地方幼儿园出现管理不足,教师质量和素质不达标。近几年,幼儿园不良事件频出,上海某幼儿园老师殴打幼儿,北京某幼儿园虐童,注射药物、猥亵儿童等。这些骇人听闻的事件层出不穷、孩子在幼儿园的安全得不到有效保障,令许多家长担忧。随着二胎政策的出台,越来越多的孩子需要有学可上,有书要读,这就使很多无证教师上岗就业,无法保证教师质量过关。学前教育管理部门缺乏机构制度,标准的科学化管理,造成学前教育质量下降,幼儿健康发展得不到保障。
(三)学前教育“小学化”[2]
现阶段,越来越多的幼儿园开始增设古诗班、英语班、心算班等,帮助孩子提前接触小学的知识,这些课程的开设使孩子们的娱乐游戏时间被占用,让孩子们背乘法口诀、英语课文,让许多孩子产生了厌学情绪。而家长对这样的现象乐此不疲,他们甚至还会给孩子报课外班学习更多的知识和技能,这些课外班成为他们的饭后谈资,完全忽视孩子的兴趣,盲目攀比。“孩子不能输在起跑线上”,家长们认为,孩子将来是否能出人头地取决于高质量的学前教育,如果不能超前学习,就会输给别人家的孩子。许多教育机构吸引家长报名,同时给家长灌输超前学习的种种益处,使学龄前儿童的学习压力越来越大。
三、国外学前教育对我国的启示
(一)加强公立学校建设
我国应该满足社会对学前教育的期待。在一些乡镇,学前教育的设施简陋破旧,甚至有些还存在安全隐患,有些地区甚至还取消学前班,导致3～6岁的儿童需要由家中老人照顾,这就使我国的学前教育发展受到了阻碍。2019年3月,十三届全国人大二次会议强调,多渠道扩张学前教育供给,无论是民办还是公立幼儿园,只要是符合安全标准,收费合理,家长放心,政府都要支持。完善幼儿园动态监管机制,规范办园行为。进一步改进幼儿园入学和退学制度,建立幼儿园等级质量管理、年检制度和信息公示制度,检查幼儿园营业执照。学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。2019年规划投入44亿元,新建幼儿园838所,使更多的孩子能接受学前教育,我们应该更加关注留守儿童,为贫困孩子提供补助,加大对公立学前机构设备设施的投入。要充分利用旧城改造拆迁后的土地和闲置无人管理的资产,加强幼儿园的建设管理,教育主管部门要主动牵头协调,自然资源部门要开辟审批“绿色通道”,保障公办幼儿园快速建设。还要积极探索民办幼儿园园舍租金合理定价机制,特别是加强与相关部门的配合,合理控制学区房的租金,减少办园成本,提高幼儿园的公益性,引导小区配套幼儿园提供普惠性服务。
(二)加大资金投入
借鉴发达国家的教育发展情况,我国应该加大对学前教育的资金投入,使其比例可以提高70%左右,应该将学前教育经费纳入地方财政支出,并且可以采取多种方式加大学前教育的资金投入,使越来越多的人有兴趣将资金投入公益事业,创造由政府主导、社会为辅的公、民办园政策。建立与普及目标和普惠要求对应的学前教育财政投入增长机制,保障学前教育经费投入只增不减,新增教育经费向学前教育倾斜,逐年提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的占比。财政性学前教育投入最大限度向农村、边远、贫困和民族地区倾斜,进一步促进学前教育均衡发展。改善园内设施,增加可用资源,缩小地区差异,让政府部门更加有力度管理办园。园内设施属于公有财产,政府应该建立和完善学前教育事业的保障体系,规划好园内用地,不能轻易将学前教育机构占地变为他用,保证现有资源不被破坏。建立帮扶机制,扩大资源共享能力,充分发挥公办优质园示范作用,通过政府指导下的合资,募捐,集团化办园,达到最大覆盖面,整体提升公办园和民办园的教育素质。实施优质教育,对教育质量进行严格把关。进一步健全普惠性[3]幼儿园奖补机制,加大综合奖补力度,逐步提高并足额落实普惠性幼儿园生均公用经费财政补助,保障普惠性幼儿园正常运转。
(三)建立人事管理制度
在“允许生二胎”政策的背景下,我国政府加大对学前教育的支持和管理,而且对于师资队伍有很高的要求。从当前我国师幼关系配比来看,出现严重的不协调,尤其是民办园,教师素质不过关,甚至有些教师连资格证都没有。长期以来,我国的学前教育缺乏权威,统一的法律规范,民办园的数量猛增,导致主管部门无力对民办幼儿园进行有效的管理监督,加之许多民办幼儿园自负盈亏,民间资本的商业化、逐利化被放大。民办幼儿园举办者、管理者为追求更多的利益,更重视园内的场地、设施等硬件设施,收取高昂的学费,对师资引进、教育质量和管理不重视,幼儿园的核心教育目的被忽略,导致恶性事件频繁出现。笔者认为,应该加强对民办幼儿园的管理监督,立法执法。出台政策建立健全人事管理制度,保障幼儿园教师的利益,给予公立幼儿园教师一定的待遇和福利,完善养老制度,纳入社会保障体系,保护教师的合法权益。
(四)加强学前教育立法
学前教育立法应当从实际出发,参考多年学前教育立法调研成果,结合各地学前教育立法经验,根据目前我国学前教育发展,对学前教育领域面临的困难和问题进行解决,杜绝立法模糊空泛导致的法律可操作性差等问题。从政府角度来看,应该行使管理权力和义务,鼓励政府投入。从教育机构角度来看,应明确合法做法,对幼师的师资标准进行严格把关,提高幼师队伍的工资待遇,也应该明确向孩子家长收取合理费用等权利,需要明确家长对孩子的知情权、监督管理权,以及对教育机构的选择权。同时家长有义务向教育机构支付费用并配合教育机构的保教工作;立法应以儿童为中心,以孩子的健康发展为中心,任何课程都应该保证孩子在这个特殊的年龄应有的兴趣爱好和天性,使孩子的快乐成长有所保证。同时还要加强师资培养[4],树立岗位服务意识和规范意识,全面提高教职工的教育素质,不断完善自我,创新工作。树立规范意识,认真履行职责,确保各项工作落到实处,并加强管理,形成全员管理、团结合作的园风。实施层次培养,帮助教师树立目标意识,满足不同层次教师的成长需要。建立学前教育发展督导检查、考核奖惩和问责机制,对教育机构的合法性,以及师资队伍的素质和资格进行严格把控,使孩子可以健康成长。
(五)学前教育应该是快乐的,阳光的
幼儿园的教育不仅是教会知识,也教会孩子们如何与他们相处,互相帮助,乐于助人,学会独立做事,而不是追求超前学习,让孩子变成所谓的天才少年。他们应该感受大自然,感受科学的奥妙,这个世界美好的一面,而不是只知道乘法口诀、字母表。教师应该利用多种多样的教学方式,让孩子们感受学习的乐趣,生活的趣味,提供丰富的材料进行授课,随着孩子年龄的增长可以适当增加教学难度。许多家长认为,如果不能提前学习小学课程,将来等孩子上小学就会跟不上教学进度,导致学习成绩落后,这才会使家长猛报课外班。这种想法是不正确的,作为幼儿的第一任老师,家长的思想应该是科学的,只有这样才会使孩子走上正轨,家长应该把关心的重点放在孩子的兴趣爱好和性格上,让孩子享受在这个年龄应该体会的乐趣,而不是像成年人一样看待生活和世界。幼儿园也应该定期召开家长会,家长通过这种方式与老师交流,了解孩子的日常生活和特点。社会教育机构也应该谨慎发表言论,不能只考虑自己的利益,应该站在幼儿的角度,多为他们着想,这样家长看到这些教育机构的言论才不会大惊失色,惊恐万分。相关部门应该对幼儿园的教育方法进行管理,严格执行惩罚制度,对教育机构的言论进行监督,传递正确的幼小衔接信息。
参考文献
[1]中共河南省委河南省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见[N].河南日报,2020-04-26(06).
[2]邓茜予.学前教育“小学化”:表现、成因与治理[J].科技风,2020(12).
[3]张燕.多举措助推普惠性幼儿园建设[N].河北经济日报,2020-04-04(03).
[4]朱莉雅,唐爱民.我国学前教育“一主多元”供给机制的运行困境及其优化[J/OL].当代教育论坛:1-10[2020-04-30]
