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【题目】中小学安全教育问题探析
【第一章】影响中小学安全教育的因素研究绪论
【第二章】中小学安全教育的基本理论
【3.1 3.2】新乡市中小学安全教育的现状调查
【3.3】新乡市中小学安全教育现状调研的结果分析
【第四章】中小学安全教育改进对策
【结语/参考文献】学校安全教育优化研究结语与参考文献
第一章 绪论
1.1 问题的提出
中小学生处在心理与生理迅速发展的阶段，对新鲜事物的敏感性促进了其求知欲的增长，活动量也随之增大，活动类型多，涉及范围广。中小学生易发生安全事故，究其原因，是由于其阅历浅、缺乏防范能力、生活经验不足所致。
近年来，越演愈烈的中小学安全事故不仅对学生自身的健康成长带来深重的影响，也使一个个幸福的家庭蒙上阴影，给学校乃至整个社会造成了巨大的危害。目前，教育行政部门积极解决社会突出问题之一的中小学安全问题，严把安全关，逐步形成安全管理制度，但频频突发的中小学安全事故警示着我们在安全教育方面仍存在突出问题，分析原因，除了安全教育处在探索阶段，没有专门有力的法律法规外，很大程度上归结于家庭、学校和社会只满足于日常形式上对安全事故的防范，缺乏清晰的导向及整个社会的合力，忽略消除安全事故的安全教育工作。
1.1.1 社会重视
中小学生正处于蓬勃向上的成长期，是家庭的希望，祖国的未来，其安全不容忽视，保障每一位中小学生的生命安全是整个社会的责任。法制办发言人在解释《校车管理条例》时提到，校园安全作为社会安全的一部分，直接影响着学生家庭的幸福，涉及到整个社会的稳定。
对学生自身而言，处于性格与情感的形成阶段，校园环境的细微变化潜移默化地影响着他们的身心健康发展。我们每个教育工作者应该提高安全教育意识，做好校园安全教育准备工作，使得校园安全教育工作开展有条不紊，构建积极向上、平安和谐的校园环境。《中小学管理条例》指出“学校开展安全教育，需将其纳入教学内容，课程设置要求依照国家和地区课程标准，目的是使学生自我保护意识得到提高，实际防护能力不断增强。”2007 年，亚太 24 国在曼谷参加了“学校安全教育”会议，这次会议以“正确认识学校安全教育”为中心，各国代表积极探讨，提出了很多可行性建议。
1.1.2 现实需要
学生 A 家住在六楼，寒暑假白天通常自己在家，一天 A 生看到阳台上的衣服已经晾干，便学着妈妈的样子去收衣服，但是由于自身个子矮便借助凳子去够，当她移动时，由于重心不稳，从阳台的窗户翻出，当场丧命。B 家长带六岁的儿子去好友家玩，好友家有个八岁大的小女孩儿，小伙伴们在一起玩捉迷藏很是开心，在游戏当中，他们发现了很漂亮的“糖果”,小女孩儿便将“糖果”分成两半，自己吃了一半，另外一半递给了弟弟，当小男孩正要往嘴里送的时候，小男孩的妈妈进来看到这一幕，立即进行了制止，原来这是小女孩儿妈妈放的老鼠药，两位家长迅速地将小女孩儿送进医院，由于抢救及时小女孩儿才挽回了生命。学生 C、D 放学后在学校写完作业结伴回家，回家路上互相追逐打闹，玩着玩着，两学生跑到了路中间，这时一辆助力车从拐弯处飞驰而来，学生 C 来不及躲避被撞倒在地，后经医院全力抢救，终于保住了性命，但由于是粉碎性骨折，成为终身残疾。据 2011 年教育部统计数据显示，我国在校小学生人数近 9926.4万人，初中在校生超过 5066.8 万，高中学生 4686.6 万。
中小学生背后的家庭成千上万，成为人们关注的焦点。然而近年来频频多发的校园安全事故吞噬着“祖国未来的希望”,校舍坍塌、食物中毒、楼道踩踏、交通安全、校园暴力、拐卖儿童、猥亵儿童等事件屡见不鲜，据不完全统计，每天全国平均超过 40 名中小学生非正常死亡，并呈上升趋势。
1.1.3 本人对中小学安全的关注
1994 年新疆克拉玛依友谊管“12.8”特大火灾事故，共死亡 325 人，其中小学生 288名，工作人员 37 名，受伤 130 人。针对伤亡严重关注度颇高的校园火灾事件，本人实地考察了消防演习，对校外安全辅导员做了访谈，消防安全应急必然重要，预防更是重中之重。2008 年汶川地震发生时，学校都在上课，学生和老师逃生困难，被压入废墟中。
近年来，教育部要求在全国开展校舍安全工程排查，本人随地方考察团走入县（区）各中小学，从门卫接待、校舍安全到食堂卫生都一一做了访谈并认真记录，感触颇深。2013年 6 月 14 日，四川映天学校 370 多名学生忽然出现发烧、腹泻等症状，30 多名考生错过中招考试，经调查，这些学生疑似食物中毒。针对近几年来频发的校园食品安全问题，本人走访了几家送餐机构，并针对食物出处甚至成长过程做了观察记录，民以食为天，从三鹿奶粉到毒生姜，再到转基因大豆的引进、注水毒牛肉被曝光，食品安全已成为社会的第一热点，学校食品安全的关注度激增，解决校园食品安全刻不容缓。针对日益增长的机动车数量以及频繁发生的交通事故，本人进入驾照模拟考试系统，认真学习了交通法规知识，分析交通事故成因。
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究综述
由于中小学安全事故造成的影响十分广泛且恶劣，国外很多国家对中小学安全教育进行了深入探究，在理论上比较成熟，在实践上也很先进。从目前来看，国外对安全教育体现在以下几个方面：
首先，校园安全的教育体系既科学又完善。创设安全的活动环境，刘轩在《国外校园安全教育评述》中指出，美国、日本等发达国家的相关部门曾做过调查，学生在进行户外活动时的擦伤和骨折是受伤的种类中最集中的一类，他们针对调查结果制定相关对策，有力地保证了户外活动时候的安全；[6]
教师在校园安全教育中的主导作用是不可忽视的，保障学生的安全是学生顺利学习的基础，国外的教师在进行安全教育的方法是灵活多变的；学校安全教育与家庭、社区相联系，国外的学生在安全教育方面始终与家长保持良好的沟通交流，学校在组织外出时都要求学生提供家长签字的意见书，家长同意外出并愿意承担外出风险时学生才能外出；将安全教育融入日常生活中，情感安全得到重视，家长与教师都积极致力于消除学生的不安全感。
其次，十分重视中小学生的交通安全。交通安全教育在国外部分国家得到重视，交通安全管理在国外部分发达国家已成为较完善的系统工程。李莉的《国外的安全教育》中有：“美国素有‘车轮上的国度’之称，汽车数量逐年上升，但交通事故死亡率却保持下降状态，这种现象反映了美国交通安全管理的有效性，与交通安全的知识有着紧密的联系。”
英国与日本是早期进行交通安全教育的典型，学校教育中从幼儿园开始便积极对儿童灌输交通安全的重要性，过马路时要持有醒目物品，比如戴红色帽子、拿黄色小旗等，政府还经常提供富有交通安全知识的玩具供孩子玩耍。德国等发达国家针对不同阶段的青少年制定相应的交通安全法律，在车辆面前人为先，这些法律对安全教育起到了积极的保障作用。
第三，国外关于中小学安全教育有健全的法制。罗叶在《国内外中小学安全教育比较》一书中指出，校园警察在美国早期就已经立法建立，后期又制定了《中小学学校安全法规》；日本的校园安全法很完善，其中包括《传染病防控法》《体育保健施行法》《校园伤害赔偿法》等一系列关于学生伤害事故处理的法律法规多达 30 多部，各地区根据其实际情况还制定了地方法规，各学校也有相关条例，为预防、积极妥善处理校园安全事故提供了法律保障。新加坡在开展校园安全管理工作中以《健康安全工作》《中小学安全行为准则》等法规为指导方针，法国制定了《安全教育法令》，其中明确了安全教育评估准则。
国外在中小学安全教育的理论研究与实际工作方面追求系统性，学校、家长和社区都积极努力参与，保障安全教育活动顺利地进行；另外，国外学校安全教育注重理论教育的同时，更注重日常生活中对安全知识技能的实践锻炼。但尽管国外很多国家安全教育体系相对完善，但由于一些联邦制国家尊崇自由发展，倾向个性教育，因此统一的管理标准推行起来不容易，在统一规划上难度较大。
1.2.2 国内研究综述
目前在我国，安全教育始终是关注的热点，从中央到地方、从校内到校外、从理论研究到具体实践，安全教育工作贯彻其中，而中小学安全教育是安全教育的重要组成部分，近些年来，我国在中小学安全教育的问题研究、成因分析以及对策研究中做出了一定的成果，下面我们简要回顾一下。
首先，存在问题研究方面。付刚在《浅析我国中小学安全教育工作》中提出，一些漏洞存在于我国中小学安全教育中，比如在教育主管部门方面，存在安全机制不健全、宣传形式单一、管理上存在漏洞、缺乏监督机制、校园周边环境恶劣等问题；[11]步立建的《安全教育研究》从学校和学生出发，进行了分析，从学校方面分析，存在教育上不重视、基础设施薄弱、安全意识低、缺乏系统、规范、全面的安全教育课程以及专业的安全教育工作者等问题；从学生，小学和初中在校生自我保护和自我防御能力的意识较弱，在小学和中学里，主要的安全教育对象是小学和中学的学生，但很多实际问题没有将尊重学生、保障学生基本权益放在首位。
其次，问题成因方面的研究。李秀莉在《我国中小学安全事故分析》文章中指出，学校方面的原因主要有管理者不重视，安全管理松懈，防范教育差，教育的工作者技能低、责任心不强；社会方面的原因包括，经济社会下引发的各种冲突、价值观扭曲以及道德沦陷，社会发展不均衡引发不安定因素蠢蠢欲动，社会矛盾不断扩张，安全问题突出；家庭的原因有，父母的某些不良生活习惯和教育的不恰当方式严重影响学生的心理、性格、习惯，孩子的个性是不完美的，家长不恰当的话语，不和谐的家庭环境都与之有关。
在我国校园安全问题成因方面的研究，近些年来不断涌现，如《生命安全下体育课突发问题深入分析》（廖梁伟，2011）、《中小学学校安全管理问题分析》（孙楠胜，2006）、《小学生安全事故分析》（吉庆辛，2007）、《论中学生安全教育》（牧文方，2009）、《我国部分地区中小学安全状况分析》（森宇，2008）、《中英安全教育比较》（姜涛，2007）、《全球化背景下中小学国家安全教育》（李文，2012）、《论主要的安全教育模式》（刘建波）、《交通安全教育》（山姆，2012）、《小学生夏季防溺水教育的必要性》（吴家丽，2006）等。
第三，安全教育对策研究。张驰在《我国中小学生命健康对策研究》中提到，物质层面，财政部门应加大中小学安全教育资金投入，专款专用，大力进行学校的安全教育建设。制度上，使宣传体系进一步完善，不断提高安全意识，增强学生的法制概念；规范管理机制，组织体系一定要科学，清理校园周边环境；因地制宜探索校园安全法规。精神层面，政府层面要及时关注中小学安全教育工作，解决教育工作者的思想问题，强化中小学安全教育意识，重视校园安全文化建设。
近些年，关于中小学安全教育研究层出不穷，如《北京市中小学安全教育现状分析》（陈虹，2005）、《长春市中小学体育教学安全对策》（刘伟，2007）、《汶川大地震对中小学安全教育的启示》（崔东宇，2009）、《大连市中小学社区安全教育分析》（李妮，1999）、《日本生命安全教育的含义在我们国家的启示》（刘霞宁，2013）、《国外安全教育的启迪》（李海荣，2011）、《安全教育疏散设计》（唐婷婷，2007）、《民办学校安全教育的探析》（刘赟，2012）、《农村中小学安全教育存在问题及对策剖析》（金凤，2006）、《新时期加强和改进中小学安全教育实践探索》（文成功，2007）、《滁州小学急救安全教育评价》（孙丽萍，2010）、《现代安全教育的实践研究》（黄海名，2011）等。
1.2.3 已有研究的不足
小学和中学持续开展安全教育，但事故依然频繁发生，从现有的研究现状看，我国鲜有研究者去探讨校园安全的规章制度，对家庭、学校及社会在中小学安全教育的职责方面没有明确的限定章程，对策陈旧。
1.3 研究意义
1.3.1 理论意义
首先，本研究通过查阅文献资料，发放问卷，深入观察，以及对校内安全工作负责人、家长和校外安全辅导员的访谈，发现中小学安全教育问题的原因有：中小学安全教育跟不上当前千变万化的社会形势，与整个社会治安脱节；奖励与惩罚机制不明确；学习的压力过大，学生们积累心理问题；安全教育没有足够的经济支持，社会上没有合力。
其次，本研究通过揭示中小学安全教育中存在的问题原因，从而在理论上进一步明确中小学安全教育需多种模式、多方力量相结合的重要性及理念，如家庭与学校结合、社区与学校结合、家庭与社区结合、社会机构与学校结合等多种形式。
最后，通过多种模式的重要理念，在理论层面上拓宽中小学安全教育研究，如法规研究制定上、政策执行流程设定上、课程内容设定上、家庭教育方式设定上与活动策划上等，去丰富安全教育的理论。
1.3.2 实践意义
目前我国重文化课程学习，安全教育形式化、模式单一的现状令人堪忧，造成了安全事故频发的悲剧。首先本研究选取了经济平稳发展的华北地区河南省新乡市，此次调查对河南省新乡市的中小学进行随机抽样，在此基础上进行问卷调查、观察及访谈，一定程度上是我省大部分中小学安全教育的缩影，让大家更深的认识安全教育，知道它的重要性。
其次，本研究通过对样本现状的认知与认真分析，与目前中小学自身的特点相结合，总结出中小学安全教育开展过程中的经验以及不足之处，提出符合目前中小学安全教育的规章制度，建立切实有效多方结合的安全教育机制，纳入课程考核，使青少年掌握基本的自救与自护能力，同时，在怎样开展多种模式相结合的开放性安全教育对中小学安全教育具有一定的借鉴意义。
最后，一定要减少事故发生的频率，让整个社会对中小学安全教育更加重视，提高中小学安全教育的实践性，让其更加规范化。
1.4 研究思路和研究方法
1.4.1 研究思路
本研究的思路：首先，为充分了解目前中小学安全教育的现状，本人查阅了大量中外文献，以中小学安全教育的现有相关资料为基础开展研究。其次，通过观察法和访淡法，获取影响我市中小学安全教育的因素，并将其进行总结和提炼，最终形成调查问卷。
第三，对回收问卷的数据进行统计学分析，寻找现阶段影响我市中小学安全教育的主要问题，分析问题成因，进行研究结果分析。第四，通过深入分析，并结合目前的相关理论，有针对性地提出中小学安全教育对策。
1.4.2 研究方法
一是文献分析法：本人通过网络广泛搜集信息，在中国学术期刊网上搜集了 2000年以来的相关研究，深入了解安全教育方面已取得的成果和新动态，为本研究打下坚实基础。
二是观察法：本人在新乡市各中小学认真观察了黑板报、墙报、展板上的内容。此外，本人还留意了该校学生安全讲座及安全实践中学生的参与及表现情况、课间活动情况。通过以上所有努力，我在新乡市中小学校获得第一手数据。
三是访谈法：本研究采取个体访谈法对新乡市中小学安全教育负责人、校外安全辅导员进行细致访谈，了解到他们如何开展本校的安全教育工作，并认真记录了他们在工作中存在的困难。
四是问卷调查法：通过问卷发放与回收，为本研究提供了丰富的资料，使得本人对新乡市中小学安全教育工作有了真实的了解。
五是统计分析法：统计并分析回收问卷数据，获取影响我市中小学安全教育的主、客观因素。
1.5 研究创新之处与难点
1.5.1 创新之处
本研究客观从中小学安全教育出发，有针对性的提出有安全教育的对策，比如完善制度，建立学校安全教育基地，“学校-家庭-安全教育社区”三方组合等。
1.5.2 研究难点
不同自然环境、经济发达程度对不同地区的安全教育会产生很大的影响，如地震多发区的中小学安全教育、贫困地区的中小学安全教育，因此应当结合当地背景，因地制宜地开展中小学安全教育。
由于影响中小学安全教育的因素颇多，细节问题重重，实证调查方面存在一定的难度。调查问卷的设计是本论文的重要支撑部分，设计的合理与否决定了论文的成败，因而，设计出具有实效性的问卷是本文的难点之一。
