森林火灾的发生会让大面积的树木受到毁坏，降低森林密度，严重破坏生态平衡。随着国家对林业的扶持力度加大，江川县自 2008 年以来，先后实施了退耕还林、防护林建设、人居生态环境绿化、小流域生态治理、退田还湖湿地生态修复、低效林改造、核桃竹子产业化发展等多项生态建设工程项目，森林面积有了大幅度的增加。森林面积的增加，也对防火工作提出了新的要求，防火工作的任务也在加剧，林业部门对中幼林加大了培育力度，使中幼林面积得到了前所未有的增加，这些幼林极易受到火灾的侵袭，一旦起火，因为苗木幼小，很难扑灭，会给林地带来毁灭性的损失。所以面对如此高的火灾隐患，森林防火工作任重道远，不是某一个人的行业，也不是某一个部门的责任，而是全社会的共同责任，只有全社会共同推进这项工作，才能有效的扼制火灾的发生。
1 森林防火现状及存在的问题
1.1 林区人为活动频繁，火源管理难度大 一是江川地处滇中，属典型的农业县，林农交错，农村烧地埂、烧灰等传统生产性用火、上坟烧纸祭祖和燃放烟花爆竹陋习以及林区内工程建设呈上升趋势，点多、线长、面广，管理任务十分繁重。二是江川拥有两大高原湖泊，属滇中旅游胜地，节假日进入林区旅游休闲的人群普遍增加，乱扔烟头等火源监管难度大，森林火灾隐患增多。三是集体林权制度改革后，林业生产将会出现产权结构小型化、经营主体多元化、林地状态分散化、林木流转市场化的经营格局，导致野外用火增多。四是对特殊人群的监管难以到位，经过多年的调查和分析，85%以上的森林火灾往往是由林区群众引起的。
1.2 火情难预见性差 近 10 年来，江川相继启动了"两湖一库林业生态治理工程"、"珠江防护林工程项目""、退耕还林工程""、小流域生态治理项目"等林业生态项目，所营造的人工林已进入对火灾特别敏感中幼林阶段。同时由于封山育林、禁牧力度的加大，山上草高林密，林下枯枝落叶加厚，森林载体热量储存上升，火险系数增大。江川易燃的云南松、华山松和桉树林面积比例达 84.5%,而且林火经营措施相对落后，从未进行过计划烧除，人工造林时也未设计生物防火林带，林火阻隔主要依靠道路、农田等自然阻隔。此外，气候的变化也会对森林防火工作产生较大的影响，江川属中亚热带高原季风气候，干湿季分明，冬春干旱多霜冻，在这些外部因素的影响下，森林防火工作也受到了很大的压力。
1.3 防火基础条件落后 多年来，江川县森林防火设施落后，防扑火装备简陋不全，防火道路建设，防火通讯、瞭望塔、监测设备、森林公安装备、野外巡护、交通车辆等配备跟不上、数量少，而且性能差，就现有的防火设备远远不能满足森林防火的需要。一旦发生火灾既不能迅速通报险情，又难以做到快速组织扑救。加之森林火情的发生逐渐向交通不便的偏远林区发展，这些区域森林成片密集，地形复杂，林区人员相对较少，一旦发生森林火灾，很难组织足够的扑救力量，再加上一些林区交通不便，扑救人员很难及时赶到火灾现场，导致无法对森林火灾开展及时有效的扑救。
1.4 森林火灾扑救困难 在市场经济条件下，乡村义务组织群众扑火难度加剧，主要依靠县级、乡镇扑火专业队，森林扑火人员保障面临困难，特别是在偏远地区，扑火队员难以在短时间赶到。
2 做好森林防火工作的对策分析
2.1 克服麻痹松懈思想，切实加强领导 搞好森林防火工作关键在领导，各级领导要把森林防火工作作为当前工作的一件大事，摆在重要的位置。认真落实森林防火领导负责制，把森林防火的责任落实到每一个村、每一块地、每一个人。领导干部要深入防火第一线，加强工作指导，帮助基层解决实际问题。要建立健全领导责任制，明确责任，层层签订森林防火责任状，做到目标任务到位、政策措施到位、检查奖罚到位，使森林防火工作真正做到有人抓、有人管。
2.2 强化宣传教育，提高防火意识 宣传教育是防火工作的先导，每年在防火期都要利用一切宣传工具和手段，针对当前森林防火工作的新情况、新问题、研究制定防火预案，充分利用广播、电视、报刊、报告、专栏、以及横标、山标、宣传牌、宣传车等多种渠道，多种方式的开展防火宣传教育，特别要加大电视宣传力度，扩大宣传效果和社会影响，将森林防火宣传教育融入到人民生活生产的方方面面。对于部分典型的森林火灾必须要公开曝光，以起到警示作用。对森林火灾案件进行审判时，尽量邀请更多的村民参加旁听，或将审判场所前移到火灾区，便于群众参与，开展警示教育。
2.3 做好火源管理，完善管理机制 采取严厉措施，控制好森林火源，从消除火灾隐患的方向入手做好火源管理。要积极采取综合手段，对于野外生产性用火建立起有效的管理机制。严禁在林区内和林缘地段燃放烟花、爆竹、烧香烛纸品等非生产性用火。对生产性用火制度必须严格审批，严格管理，实行"谁批谁负责".进入森林火灾高发阶段之后，必须要及时提出禁火令，杜绝所有的野外用火行为。要组织力量，重点防范，把路口、守山头，落实专人实行严防死守，定期组织专人进行森林火灾隐患排查，对野外违章用火进行坚决查处，对山火肇事者和违规用火者，要依法从快、从重、从严处理。
2.4 抓好队伍建设 做好扑火救灾准备，对已建立起来的森林消防队伍要加大投入，配备好扑火机具，并加强对队伍的业务知识培训和扑火技能的演练，提高队伍的战斗力，各乡镇、村组要抓好义务扑火队伍的建设，做到组织落实、人员落实。充分发挥暸望监测人员及护林员的作用，结合林地的面积和距离，合理地划分管护的林地面积大小，保证护林员能将林地管理好。一旦发生火灾，及时报告林地管理员，并组织当地群众及企业员工联合行动，进行火灾的扑救工作，做到"打早、打小、打了".
2.5 加强防火通道及隔离带建设 防火道路建设是发生火灾后快速反应的一种有效形式，建设好林区防火道路可使发生火灾后，扑救队员和物资能够在最短时间内到达扑火现场，以不贻误扑火时机。在江川现有防火道路、自然隔离带的基础上，要科学规划防火树种，做好生物防火林带的设计和实施工作。科学进行生土带、防火通道、防火林带的建设，完善防火隔离带网络。
2.6 分析和预测 集体林权制度改革后森林防火面临的新形势，制定相应的森林消防应对措施，积极探索新时期森林消防工作的运行机制和管理模式，巩固集体林权制度成果提供新的思路和对策。
2.7 开展营林防火和生物防火 通过修枝、抚育伐、卫生伐、清除林分内易的下木和灌木杂草、造林补植、封山育林、营造阔叶林或针阔混交林等营林防火措施降低林分的燃烧性，营造防火林带等生物防火措施，提高林分的阻火性。
2.8 推行森林火灾保险 森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿。当前，森林保险面临着林区经济不发达、保费过高、森林保险法律法规缺位等诸多不利问题，需要政府、林业部门和保险行业共同探索解决。可以选择一些易发生火灾的区域，例如林地中夹杂坟地较多、毗邻农用地（尤其是群众会烧坡的地）等存在较大火灾安全隐患的林地投保，可大大降低林木受害损失。
参考文献：
[1]云南省林业调查规划院昆明分院。江川县森林资源规划设计调查报告[R].006,12.
[2]罗方琼，张尚书，李培荣，等。会泽县森林防火形势及对策初探[J].山东林业科技，2008,38（5）：69-71.
