引言
作为发展中大国，中国是一个高能耗的国家，在经济快速发展的同时，我国的环境问题也越发突出，解决这一矛盾的有效途径是发展低碳经济，这对于正处于工业化、城镇化、现代化建设中的中国无疑是一个强劲的挑战。如何借鉴国外先进的经验，构建有中国特色的低碳经济发展模式，走出一条适合自己的低碳经济之路是当前摆在国人面前的重大课题。
1 低碳经济概述
英国 2003 年发布的能源白皮书首次提出了“低碳经济”的概念。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。德国作为发达的工业化国家，在探索和发展低碳经济方面，已经走在世界的前列。德国环境部在2009 年 6 月公布了发展低碳经济的战略文件，文件强调：
低碳技术是当下德国经济的稳定器，并将成为未来德国经济振兴的关键。为了实现传统经济向低碳经济转轨，德国到 2020 年用于基础设施的投资至少要增加 4000 亿欧元。
2 德国的垃圾分类
低碳切实发展的本质，是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为特点的发展模式。这种模式的形成与能源、建筑、交通、工农业、服务业、公共生活以及个人行为的低碳化直接相关。
垃圾分类即是个人行为的低碳化，可分为两个层面。
第一个层面是“产”,这一层面中，低碳经济的概念是控制垃圾的产生。第二个层面的问题是垃圾产生以后，怎样进一步达到资源优化。垃圾形成以后怎样进行分类收集即是第二个层面所要解决的问题。
在德国，垃圾分类制度实施已有十余年，至今垃圾分类已是每家每户的一种日常生活习惯。德国政府规定，每户居民必须具备 4 个颜色不同的垃圾筒：①蓝桶，装各种废旧纸张、报纸、广告等。②黄桶，装所有的食品塑料包装、金属一拉罐、日常废旧塑料等。③绿桶，装所有的食物残渣、花园树木剪下的残枝、草坪割下来的草、所有的生物垃圾。④黑桶，装不属于上述的不可回收垃圾。
各种垃圾在丢弃时就分门别类地装在不同的垃圾筒里，不得随意倾倒。环卫部门定时开车到各居民处收集。居民在前一天将第二天要收集的那种垃圾袋拖放到街边，便于环卫工人收取。在居民区，每隔几条街，有专门的垃圾桶回收各种玻璃瓶子。
还有一部分“垃圾”是可以换钱用，比如矿泉水瓶，易拉罐等。这些瓶子上都标有“Pfand”的字样，在德国每个大中型超市入口处都有一个机器，将空瓶子逐个扔进去，机器会自动扫描这个瓶子，然后依据瓶子的大小和厚度，每个瓶子可换 0.15-0.25 欧元。
最后，针对大型电器还有金属，建材等还有专用的垃圾处理站。
进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗。目前德国 60%的生活垃圾做到了再回收利用。65%的生产性垃圾和超过87%的产品包装以及建筑垃圾可以得到循环利用。总体来说，德国每年有 2900 万吨的生活垃圾，3100 万吨的生产垃圾和 1.61 亿吨的建筑垃圾被循环回收，相当于每一个公民循环利用了 4 吨垃圾或废弃物。
3 我国的垃圾收集现状
随着我国人民生活水平的提高，生活垃圾的产生量也急剧增加。根据中国城市环境卫生协会的统计数据显示，全国城市生活垃圾年产量超过 1.5 亿吨，并且以每年 8%~10%的速度递增。2010 年城市生活垃圾产生量约为3.52 亿吨，居世界首位。我国目前在生活垃圾处理的过程中，垃圾分类工作还主要停留在二次分拣阶段。
虽然垃圾分类能够有效降低污染，但是提高环境意识、实施垃圾分类推广的难度很高。2010 年，国家主管部门组织 8 个城市作为垃圾分类试点，其中包括北京、上海、广州、深圳、杭州等城市。据调查，近八成的居民表示，平日扔垃圾时没有分类扔放的意识和想法，居民对于垃圾桶分类标识关注度过低，往往分类垃圾桶内扔垃圾很少注意扔的对不对，仅仅是寻求方便，甚至部分人认为将垃圾放入垃圾桶就很环保了，以至于几乎所有的分类垃圾桶内的垃圾都是混装的。
由于教育、宣传不到位，试点选择不恰当，配套工作未跟上，以及不合理的体制，垃圾分类试点的结果，客观的说是失败的。
4 我国垃圾分类的对策
任何垃圾都有碳排放，低碳经济下的垃圾管理原则包括：减量化、资源化、无害化。而垃圾管理战略首先是尽可能避免产生；其次是尽可能加收利用；可生物降解的有机物进行堆肥处理或厌氧消化处理，有机垃圾的回收利用属于回收利用范畴；再次尽可能地对可燃物进行焚烧处理；最后是对不能进行其它处理的垃圾进行填埋处理。
具体而言，实行垃圾分类回收应该从以下几方面入手：建立管理机构，制定垃圾分类回收的政策、规章制度。
从德国的垃圾分类看低碳经济的应用改革管理体制，转变运行机制。垃圾分类回收试点，采取多种途径宣传、教育市民，提高市民的环境意识。设计合理的垃圾分类类别，实行垃圾分类处理。
参考文献：
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[2]聂永丰。低碳经济下的垃圾处理[J].中国建设信息，2010.7.21.
[3]廖如珺，黄建忠。中国城市生活垃圾分类处理现状与对策[J].职业卫生与病伤，2012 年 2 月第 27 卷第一期。
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