摘 要
2018年，习近平总书记提出了“公园城市”理念，是对我国城市建设在新时代的要求，这一新的城市发展理念将过去的“在城市里建公园”转变为现在的“在公园里建城市”。随着时代的进步，小城市渐渐走上了发展的舞台。不同于发展基础良好的大中型城市，小城市人民群众日益增长的游憩需求亟待满足；与此同时，解决城乡二元结构，实现城乡统筹是发展的重要议题。近年来各类风景园林相关标准和规范的修订更对原有的城市绿地系统规划编制工作提出了新的挑战。在此背景下，一种统筹城乡、协调发展的小城市公园系统评价与规划方式的提出显得尤为重要。本文第二章针对此类问题进行了调查研究与总结，根据新版城市绿地分类标准，将游憩功能作为主要考量进行绿地分类梳理，以行政区空间为范畴，把公园绿地与风景游憩绿地结合，提出了小城市全域公园系统的概念。
本文第三章通过综合对城市公共游憩空间理论、城市绿地空间格局理论和绿地服务半径理论的研究，构建以绿地服务面积覆盖率为量化指标，反映全域公园系统游憩服务适宜度的评价体系。针对研究目标城市进行实地调研，选取全域公园系统中各类绿地为案例进行访谈与问卷调查，获得城乡居民到访数据，以此为依据计算全域公园系统绿地服务半径，将数据写入地理信息数据库，导入Arc GIS软件中进行计算，以图示方法直观体现出调研城市的全域公园系统绿地服务面积覆盖率，并进行服务适宜度分级评价，并且对不同行政区域进行空间分异研究。从而全面评价目标城市全域公园系统建设水平与存在问题，以此为依据进行优化提升。
构建完成小城市全域公园系统评价体系之后，本文第四章选取山东省东营市利津县作为研究区域，通过总结利津县全域公园系统建设存在的主要问题，在论文第五章提出了城乡统筹、系统建设两大优化原则，并且以景观生态学中斑块、廊道、基质的概念为依托，从点、线、面三个方面对利津县全域公园系统进行布局优化，提出了提高中心城区全域公园系统立体化、增强县域范围全域公园系统可达性和依托自然资源建社全域公园系统的三大优化策略。对利津县全域公园系统中心城区与县域范围内的各类绿地进行了改造提升规划，最终经过重新评价验证，利津县全域公园系统相比改造之前，服务面积覆盖率显着提升，各个行政区服务适宜度评级均有不同程度的提高。
关键词： 公园城市，小城市，游憩，公园系统 。
ABSTRACT
In 2018, General Secretary Xi Jinping put forward the concept of "park city", which is a requirement for China's urban construction in the new era. This new urban development concept transforms the past "building parks in cities" into the current "building in parks" Build a city ". With the progress of the times, small cities have gradually entered the stage of development. Unlike large and medium-sized cities with sound development foundations, the growing recreational needs of people in small cities need to be met urgently; at the same time, solving the urban-rural dual structure and achieving urban-rural integration are important issues for development. In recent years, the revision of various standards and norms related to landscape architecture has brought new challenges to the original urban green space system planning.
Against this background, it is particularly important to propose a system evaluation and planning method for small urban parks that coordinate urban and rural development and coordinate development. The second chapter of this paper investigates and summarizes such problems.
According to the new version of the urban green space classification standard, the recreational function is taken as the main consideration to sort out the green space. Taking the administrative area space as the category, the park green space is combined with the scenic recreation green space. The concept of a Holistic park system for small cities.
In the third chapter of this paper, through the comprehensive study of urban public recreation space theory, urban green space spatial pattern theory and green land service radius theory, a green land service area coverage rate is quantified to reflect the appraisal system of the suitability of recreation services in the Holistic park system. Conduct field research on the research target city, select various green areas in the Holistic park system as cases to conduct interviews and questionnaire surveys, obtain urban and rural residents' visit data, use this as a basis to calculate the green park service radius of the Holistic park system, and write the data into the geographic information database , Imported into Arc GIS software for calculation, and graphically reflected the green area service area coverage of the city's Holistic park system, and conducted service suitability graded evaluation, and conducted spatial differentiation research in different administrative regions. So as to comprehensively evaluate the construction level and existing problems of the Holistic park system in the target city, and optimize and upgrade based on this.
After the completion of the evaluation system of the small city Holistic park system, the fourth chapter of this paper selects Lijin County, Dongying City, Shandong Province as theresearch area. Construct two major optimization principles, and rely on the concepts of patch, corridor, and matrix in landscape ecology to optimize the layout of the Lijin County Holistic parksystem from three aspects: point, line, and surface, and propose to improve the central urban area Holistic park Three-dimensional optimization of the system, enhancing the accessibility of the Holistic park system at the county level and building a Holistic park system based on natural resources. The central urban area of Lijin County Holistic Park System and various green areas within the county area were renovated and upgraded. Finally, after re-evaluation and verification, the service area coverage rate of Lijin County Holistic Park System was significantly improved compared with before the renovation, and the service suitability of each administrative district The ratings have been improved to varying degrees.
Key Words: Park City , small city , recreation , Park system 。
第1章 绪论
1.1、 研究背景 。
1.1.1、“公园城市”理念引导城市发展。
2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上指出；“坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念……”[1]报告认为城市绿色发展才是未来的发展方向，奠定了城市绿色发展的基础。
2018年2月，习近平总书记前往四川省成都市天府新区进行考察，他指出，“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点……”[2]；2018年4月总书记在参加首都义务植树活动时提出“一个城市的预期就是整个城市是一个大公园，老百姓走出去就像从家里走到自己的花园一样”[3]。
2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议上再次提出“建设践行新发展理念的公园城市”，明确要求支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区[4]。
根据总书记提出的公园城市理念和生态文明思想可以看出，一个城市就是一个有机的整体，山水林田城是一个命运共同体，新的时代一座城市的发展是协调的发展、统筹的发展、“全域”视角下的发展。这些都为我国城市下一步的发展与规划提出了新的要求。
1.1.2、新版标准规范统筹城乡绿地规划。
2011年，新版《城市用地分类标准和规划建设用地分类标准GB50137-2011》实施，规范中将规划对象从“城市建设用地”转变为“城乡用地”。
2016年，新版《公园设计规范GB 51192-2016》实施，新版规范由行业规范升级为国家标准，这一提升更加强调了新时代公园绿地在城市中的重要作用。
2017年，新版《城市绿地分类标准CJJ／T 85-2017》实施，将城市绿地的范畴扩展到行政区域，强调了广义绿地的内涵。
2019年，东营市利津县启动了新版城市绿地系统规划的编制工作，笔者参与其编制，并且在实际操作对公园城市理念与城市绿地系统规划有了较为深入的了解，同时发现了全域公园系统规划需要进一步进行研究的事实。
1.1.3、小城市居民对公园系统品质提升的需求。
一直以来，在我国的城市化体系中，小城市都扮演了重要的角色。根据中国中小城市发展战略研究院的统计研究，截至2018年底，中国大陆共有中小城市2809个，小城市面积占全部国土面积97.3%[5]。
近年来，我国国家实力逐渐提高，生产力不断发展，经济水平进步明显，城市化进程迅速加快，人民生活水平持续提高。小城市居民的出行方式想比以前发生了变化。非机动车出行方面，电动车已经取代自行车成为最重要的出行方式。同时群众个人交通工具保有量的增长使得人们出行更加方便，人民出行的机动化发展势头明显上涨，大量的自驾游现象称为生活日常，小城市出行结构已经从自行车与步行为主的慢行交通逐渐转移至以步行、电动车与小汽车为主的交通结构[6]。
出行方式的变化、机动车出行的增加带来的影响就是游憩范围的不断扩大。同时，小城市人民群众对于游憩活动的需求比起过去愈加增长，因此有必要从以空间结构为核心的城市公园系统上升到城乡统筹发展的全域公园系统。
1.1.4、小城市全域公园系统的提出及其必然性。
社会发展到目前阶段，小城市的居民也开始注重自己所居住的城市的游憩功能、休闲功能是否能够满足自己的使用需求，同时由于当前的法律法规限制，人们越来越意识到目前阶段的城市绿地系统规划的局限性；政策的发展也逐渐向着增强城乡统筹、协调建成区及市（县）域绿地发展的方向靠拢。为了满足小城市人民的游憩需求，有的学者提出将游憩型绿地作为一个子系统纳入城市绿地系统规划中作为现有绿地系统规划的补充部分出现[7]。也有研究人员建议将小城镇建成区之外的含有游憩功能的绿地进行整体研究，构建小城镇游憩绿地体系，探析城市公园绿地之外的绿地类别的游憩功能[8]。
通过对小城市居民的游憩需求以及小城市绿地发展现状的研究，结合当前新版城市绿地分类标准等政策文件的更新，以及响应习近平总书记公园城市理念和生态文明思想的主旨。笔者提出了对小城市全域公园系统构建的思考，该系统是为了满足小城市居民的游憩需求，统筹考虑整个市（县）域范围内的绿地，将公园绿地及包含游憩功能的区域绿地进行统一规划，补充了小城市绿地系统规划的范围，为了建立更加科学、完成度更高的小城市绿色生态网络努力。
1.2 、研究目的与意义 。
1.2.1、研究目的。
由于我国的绿地系统规划研究和实践相比国外发达国家，开始时间晚、发展时间短。但通过近几十年的大力发展，我国大部分大中型城市已经形成了较为完善的绿地系统规划理论与实践。但是由于小城市的发展相比大城市较为落后，其中绿地系统建设程度又难以与经济发展速度相匹配，导致目前我国小城市绿地系统规划理论与实践相对匮乏，并且缺少与时俱进的统筹规划理念。本研究基于公园城市理念、新版标准，结合城乡统筹规划思想，将传统城市公园体系延伸为全域公园系统。通过研究城市公共游憩空间理论中对于公园系统的评价方法，形成小城市公园系统的评价体系，并以东营市利津县为例进行评价总结和优化提升，为利津县城市公园系统建设提出意见，进而为小城市构建全域公园系统提供理论和实践支持。
1.2.2、理论意义与推广价值。
研究综合考虑城乡居民的游憩需求，从城乡统筹规划的角度对小城市构建全域公园系统提供理论和实践支持。响应习近平总书记提出的“公园城市”理念，以及城乡统筹规划理念，通过现状调研、总结评价、构建体系、优化策略四个方面进行小城市全域公园系统的构建，为小城市的绿地系统规划工作提供一个更加贴近新时代发展趋势的工作方向。
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1.3、研究内容与方法.
1.4 、技术路线
第2章 小城市全域公园系统概述
2.1 、相关概念
2.2、国内外相关研究
2.3、小城市全域公园系统
第3章 小城市全域公园系统评价方法.
3.1、小城市全域公园系统评价相关理论
3.2、小城市全域公园系统评价体系构建.
第4章 利津县全域公园系统现状评价
4.1、研究区域概况
4.2、利津县全域公园系统居民游憩特征调查结果分析
4.3、利津县全域公园系统规划格局分析
4.4、利津县全域公园系统主要问题总结
第5章 利津县全域公园系统规划优化对策
5.1、利津县全域公园系统优化原则
5.2、利津县全域公园系统优化布局与结构
5.3、利津县全域公园系统优化策略
5.4、利津县全域公园系统规划成果.
第6章 研究结论
6.1、提出在“公园城市”理念指导下的全域公园系统。
2018年2月份习近平总书记提出“公园城市”理念，为我国城市绿地建设的发展提出了新的要求，以此为研究背景；结合近年来新版《城市用地分类标准》、《公园设计规范》、《城市绿地分类标准》中的更新内容，顺应城乡统筹规划理念，原有的城市绿地系统规划的概念有必要进行延伸，城市建成区和县域范围需要统筹考虑。同时城乡居民的游憩需求也更加旺盛，对公园系统的要求进一步提高，因此把公园绿地与风景游憩绿地结合，提出了新的城市公园系统概念——城市全域公园系统。
6.2 、建立针对小城市特点的全域公园系统评价体系。
随着社会经济的快速发展，我国小城市的发展越来越快，但随之而来的是绿地建设与城市发展的不匹配，小城市不同于大城市，绿地建设基础相对薄弱，且小城市城乡居民出行特点也更加特殊。目前少有针对小城市的城乡统筹公园体系的研究，要使小城市绿地系统的建设紧跟经济发展的步伐，就需要针对小城市特点，建立更加科学、量化的评价体系。
通过综合对城市公共游憩空间理论、城市绿地空间格局理论和绿地服务半径理论的研究，构建以绿地服务面积覆盖率为量化指标，反映全域公园系统游憩服务适宜度的评价体系。针对研究目标城市进行实地调研，选取全域公园系统中各类绿地为案例进行访谈与问卷调查，获得城乡居民到访数据，以此为依据计算全域公园系统绿地服务半径，将数据写入地理信息数据库，导入Arc GIS软件中进行计算，以图示方法直观体现出调研城市的全域公园系统绿地服务面积覆盖率，并进行服务适宜度分级评价，并且对不同行政区域进行空间分异研究。从而全面评价目标城市全域公园系统建设水平与存在问题，以此为依据进行优化提升。
6.3 、针对利津县全域公园系统问题进行优化提升。
通过总结利津县全域公园系统建设存在的主要问题，提出了城乡统筹、系统建设两大原则，并且以景观生态学中斑块、廊道、基质的概念为依托，从点、线、面三个方面对利津县全域公园系统进行布局优化，提出了提高中心城区全域公园系统立体化、增强县域范围全域公园系统可达性和依托自然资源建社全域公园系统的三大优化策略。对利津县全域公园系统中心城区与县域范围内的各类绿地进行了改造提升规划，最终经过重新评价验证，利津县全域公园系统相比改造之前，服务面积覆盖率显着提升，各个行政区服务适宜度评级均有不同程度的提高。
参考文献
