一、中国 - 东盟自贸区贸易发展现状
(一)中国东盟自贸区贸易发展概况
东盟传统的贸易伙伴主要是美国、欧盟和日本,但从中国-东盟自贸区建立以来,双边经贸合作步入快车道,贸易额增长十分迅速。图 1 为中国与世界十大贸易伙伴贸易额对比图,其中 2013 年中国、东盟双边贸易额达到 4436.1 亿美元,同比增速达到 10.9%,东盟连续5 年成为中国第三大贸易伙伴, 不难看出东盟在中国对外贸易中占据重要地位。 在东盟各国中,马来西亚、泰国、新加坡与中国的贸易往来最密切。 随着零关税、物流支撑体系的逐步实施和完善,中国-东盟自贸区的未来发展前景将愈加广阔。[1]
(二)中国东盟自贸区贸易发展特征
一是双方贸易依存度显着加深。 过去十年间,中国、 东盟的贸易额实现了巨大增长, 双边贸易额达到44368 亿美元。 2008 年全球金融危机爆发后,2009 年中国、 东盟的双边贸易额一度出现负增长 (图 2 为2003 年~2013 年中国、东盟双边贸易额增长情况)。 总体来看,中国、东盟之间的贸易额增长很快,目前东盟已成为中国第三大贸易伙伴, 双方的贸易依存度越来越高。
二是双方经贸关系互补性与竞争性并存。 除了文莱、新加坡两国,中国与东盟各国都属于发展中国家,经济发展阶段性特征决定了贸易各方的经济格局非常相似。以越南为例,其所走过的经济发展道路几乎与中国一致。 中国作为全球人口最多的国家, 市场潜力巨大,任何一个国家的产品如果能够进入中国市场,都将拥有一个海量消费群体。
此外,中国经济发展因为地区不同、资源秉赋不同而呈现出较大差异性,东盟各国同样存在这种情况。因此在双方的贸易合作中,中国总能够提供与东盟各国相适应的技术、资金等条件,进而在所有领域开展合作,经济互补特征十分明显。 当然,如果双方不能很好地处理经济相似性问题, 就会成为国际市场上的竞争对手。如越南、菲律宾的劳动密集型产业发展十分迅速, 其劳动力成本、 土地成本都非常低,拥有比中国更突出的成本优势。鉴于双边经贸关系中存在互补性与竞争性, 中国与东盟各国应通过产业升级方式,进一步错开各自在全球价值链、供应链上的定位。 如此,双边贸易往来才不会起冲突,转而成为深化双边经贸合作的重要推动力。
三是双方相互投资不断增长。中国-东盟自贸区的成立为双边扩大投资、深化贸易合作提供了更大动力。
在具体的国家分布上, 马来西亚与新加坡是中国企业最青睐的两个国家, 中国企业在这两个国家的投资额超过中国对东盟各国投资总额的一半,达到 51.2%. 还有大部分投资主要集中在泰国、印尼和菲律宾等国,投资额约占到全部投资额的近 4 成。 中国企业对其余 5个国家的投资非常少, 表现出中国对东盟各国的投资失衡,不利于中国、东盟贸易的持续健康发展。
二、中国 - 东盟自贸区在贸易中存在的主要问题
(一)双方的贸易种类十分单一
2014 年, 在中国与东盟各国的对外出口行业中 ,制造业、商贸业、房地产业的出口表现比较好,所占比重较大, 而中国出口表现不佳的行业往往也是东盟表现不好的行业, 这种产业结构上的相似性和竞争优势上的相似性,导致双边贸易种类十分单一。如双边都拥有价格低廉的土地和劳动力, 均出台了相似的吸引外资、扶持贸易发展优惠政策,这种相似性极易导致双边在国际市场上展开竞争,不利于中国-东盟自贸区的长远发展。
(二)全球宏观经济环境有待改善
未来几年是中国-东盟自贸区建设的关键时期。双边贸易能否得到长远发展,有赖于各自在制度建设、机制建设上的作为。 从全球宏观经济环境看,自 2008 年国际金融危机爆发以来,除中国外世界主要经济体的表现不尽如人意,美国、欧盟、日本的经济谷底徘徊迹象还在持续。 2013 年全球经济增速为 2.4%,2014 年为3%,预计 2015 年为 3.1%,在全球经济下滑风险依然很大的态势下,中国-东盟自贸区的建设将面临更多的挑战。
(三)东盟国家市场规模较小,易受外界影响
与中国巨大的国内市场规模不同, 东盟国家的市场规模普遍较小。 从经济发展水平看,除新加坡、文莱两个国家的经济发展水平较高外, 其余东盟国家的经济发展水平普遍较低(如图 3 所示)。此外,在出口导向型经济发展模式下, 东盟各国的经济很容易受到外界影响。如果主要出口国经济不景气,将会很快影响到东盟各国的经济表现, 这无疑给中国对东盟国家的出口造成很大局限性。加之东盟和中国都是以低附加值、低技术含量产品的出口为主,这会给中国、东盟之间的贸易增长造成压力。
(四)地区热点问题可能给自贸区建设带来负面影响
由于历史原因,中国与越南、菲律宾等东盟国家在中国南海问题上一直存在一些争端。近年来,中国南海问题在美国等国家的挑唆下,有着向坏发展的可能。越南、 菲律宾等国在与中国南海上的争端如果继续出现问题,双边经贸合作肯定会受到负面影响。东盟作为一个整体, 难免出现其它国家因声援这些国家而产生不利于中国、东盟贸易合作的举动。