摘 要： 本文基于工业高质量发展内涵和新发展理念，构建了工业高质量发展评价体系，测度分析2001～2016年30个省份工业高质量发展水平。我国工业高质量发展水平在时间上呈现出阶段性特征；在地域上存在显着差异。实现工业高质量发展，应推进科技发展；扩大对外开放；落实区域协调发展战略；践行环保政策，推动绿色转型。
关键词 : 工业;高质量发展;区域差异;
改革开放以来，我国工业总产值实现了四十多年的增长。随着我国工业的崛起，工业高质量发展也越来越受到关注。我国要基本实现社会主义现代化，完成新型工业化转型，建立现代化经济体系。新型工业化是我国工业未来发展的方向；建成现代化经济体系即实现经济高质量发展，而现代化经济体系所与工业的发展密不可分。因此，促进工业高质量发展实际上已经成为实现经济高质量发展的基础和关键。对我国的工业高质量发展水平、工业高质量发展区域差异等问题进行研究，有利于客观的把握我国工业发展质量水平，为实现工业高质量发展提供的理论支撑和科学依据。
一、文献综述
自党的十九大以来，高质量发展逐渐成为学界的热点。目前学界对于高质量发展内涵的研究大致分为两类：一是研究经济社会整体高质量发展的内涵。高质量发展应是体现“五大发展理念”的发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。高质量发展内涵具有多维性和动态性，随着经济发展和社会进步，体现在经济、社会、政治、文化等领域。高质量发展的核心内涵是供给体系质量高、效率高、稳定性高。二是从农业、建筑业、制造业等产业出发研究高质量发展的内涵。
许多学者从高质量发展内涵出发构建高质量发展指标体系，对高质量发展水平进行研究。一是从空间角度出发对经济高质量发展水平进行测度。魏敏测算并分析中国经济高质量发展水平的区域差异，刘亚雪测度世界经济高质量发展水平。随着研究的深入，学者对高质量发展水平的测度越来越细化，对不同行政层级、不同区域发展水平进行测度。二是对不同行业高质量发展水平进行测度，构建指标体系对农业、工业、制造业等行业高质量发展水平进行了研究。
上述相关研究，对于推动工业高质量发展具有重要的借鉴和参考价值，但学界对于工业高质量研究还处于初始阶段，对于工业高质量发展内涵、发展水平还有待深入研究。有鉴于此，本文在“十四五”期间经济社会发展要以推动高质量发展为主题的背景下，从新发展理念出发界定工业高质量发展的内涵，对我国工业高质量发展水平进行研究，以探讨我国工业高质量发展的时空差异，寻求实现工业高质量发展的路径。
二、指标构建
新时代工业高质量发展应以实现新型工业化和建设现代经济体系为目标，这不仅需要反映工业发展的阶段性和区域发展的异质性，还要体现新的发展理念、新发展观，最终形成以创新驱动为动力，绿色发展为背景，区域协调为依托，高技术产业为优势，质量效益并重的工业高质量发展内涵。
本文综合新时代工业高质量发展内涵和新发展理念，结合工业发展的现状，遵循科学、可比、可行的指标选择基本原则，构建了综合质效、创新效益、产业协调、绿色发展、对外竞争、共享发展等六个维度的工业高质量发展评价体系，每个维度包含不同数量的辅助指标，共23项。
三、测度方法与数据来源
本文采用熵权TOPSIS法对指标进行赋权。数据来自国家统计局、各类统计年鉴和各种经济数据库，包括工业、科技、能源、环境等统计年鉴以及Wind数据库、中经网等统计数据库，时间跨度为2001～2016年。由于港澳台地区及西藏自治区缺失数据严重，尚未列入样本中，最终的测度对象为30个省份。
表1 工业高质量发展评价体系表
四、结果分析
（一）我国工业高质量发展水平整体分析
依据上述方法及指标体系测得2001～2016年30个省份的工业高质量发展水平指数。
由结果可知，2001～2016年我国工业高质量发展水平综合得分平均值为0.4167，最高值为2016年的0.4778，最低值为2001年的0.2947，标准差为0.138。在测度期内，我国工业发展质量总体呈现上升趋势，但呈现明显的阶段性特征。从2001年到2009年，工业高质量发展指数上升明显，年均增长0.022。在影响工业高质量发展指数的六个维度中，综合质效、创新驱动、产业协调、开放竞争、产业协调、共享发展指数呈现小幅上涨趋势，绿色发展指数得分则略有变化。2009～2016年工业高质量发展指数变动不大。每个维度的趋势都比前一阶段更加平缓，创新驱动水平在2011年和2015年，产业协调水平在2010年和2013年均有小幅下降，其余四个维度指标在此阶段均有上升。尽管这一阶段工业发展质量略有波动，但总体还是在朝着高质量发展的方向稳步发展。
从2001年到2016年，六个维度指标均呈现上升趋势；绿色发展维度上升幅度最小，增幅为0.1353；综合质效和产业协调上升幅度最大，分别提高了0.3082和0.2928。六个维度的上升也表现出明显的阶段性，从2001年到2009年上升幅度最大，2010年至2016年增幅有所下降。其中，创新驱动和产业协调指标在2010年和2013年略有下降。这也导致了整体工业高质量发展指数在2009年后未有明显的上升趋势。
（二）我国工业高质量发展水平区域差异分析
由结果看出，2001～2016年，东部地区，特别是南部沿海地区具有较高的工业高质量发展水平，基本上高于0.45，各省份历年工业高质量发展水平排名都在我国前列，整个区域排名变化较小，相对稳定，工业高质量指数显着提高。以广东省为例，2001年得分为0.5959,2016年得分为0.8992，工业高质量水平上升了51.89%，历年综合排名一直位于第一。
中部地区2001年至2016年工业高质量发展水平综合得分基本在0.4～0.45之间，排名在10～20之间，该地区的工业高质量发展指数上升幅度较小，且某些省份有所下降。以东北三省为例，2001年得分0.3244,2016年得分0.3427，上升了5.56%，略有上升。其中，黑龙江省2001年得分0.358,2008年为得分最高0.4631,2016年得分0.3113,2001年到2016年工业高质量指数下降了4.67%。
西部地区工业高质量发展水平普遍较低，得分大多低于0.4，并且多年来多数地区的工业高质量发展水平排名较低，尽管总体上高质量发展水平靠后，但保持了稳定的上升趋势。以广西为例，2001年得分0.1536,2016年得分0.3944，增长了156.8%，在2016年排名第18，提升了9名，尽管工业发展的质量不及东部地区，但有巨大的增长空间。
从六个维度的综合指标来看，广东（0.6467）的得分最高，青海（0.1342）的得分最低，后者仅为前者的20.75%。紧跟其后的上海（0.6245）、江苏（0.6121），而得分最低的三个省份分别是甘肃（0.2089）、海南（0.1965）、青海（0.1342），我国国土面积辽阔，区域之间存在较大的经济发展差异，所具有的发展优势各不相同，工业发展阶段也不一样，工业综合质效的区域差异明显。创新驱动得分最高的是北京（0.6217），之后是天津（0.4743）和浙江（0.4526），最低是青海（0.108），青海是北京的17.37%。由此可见，我国创新驱动能力的空间差异较大。产业协调水平最高的三个省份是广东（0.5742）、山东（0.5402）、天津（0.5312），最低得分是宁夏（0.2274）。绿色发展得分前三的是北京（0.9508）、天津（0.9304）、上海（0.8771），绿色发展各省水平均较高。对外竞争得分最高的前三位是广东（0.6229）、上海（0.5993）、江苏（0.5983），东部沿海地区遥遥领先其他地区。共享发展得分最高的是广东（0.7792），得分最低的是宁夏（0.3472），中西部地区工业所提供的就业机会比东部地区的税收贡献低得多。
综上所述，我国工业高质量发展水平呈现出随时间变化的趋势，不同地区之间存在显着差异，东部地区发展质量最高，其次是中部地区，西部地区最低。这与我国经济发展水平的区域差异基本相同，各区域工业高质量发展变动趋势与全国趋势基本保持一致。
五、政策建议
第一，推动技术创新，提高创新驱动水平。工业高质量发展评价结果表明，创新驱动对工业高质量发展的贡献不足。技术创新是工业高质量发展的源泉，要密切关注科技发展前沿，把增强创新能力放在首位，抓住科技领域的制高点；完善激励机制，加大科研投入；掌握尖端技术，促进数字制造业、人工智能等高新技术产业的发展。
第二，坚持扩大对外开放，增强工业对外竞争力。工业是我国最具竞争力的产业，在当今时代的背景下，应该继续开发，加深开放程度，抓住机遇；依托相关政策，促进贸易便利化，坚持互利共赢，营造开放、公平的经营环境；积极参与国际合作，增加对高技术、高附加值产品的补贴，通过巩固核心竞争力来提升国际竞争力。
第三，推动绿色转型，实现绿色工业发展。工业发展还必须贯彻绿色发展理念，落实环境保护政策，构建高技术、污染小、消耗少的绿色工业体系；发展低碳循环经济，从源头抓好污染防治；促进传统产业的节能改造，推进清洁能源生产；避免“一刀切”政策，促进工业绿色发展有序进行。
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