摘要：不健全的房产测绘体制, 不仅导致了房产纠纷的频发, 而且影响了房产市场的高流动性。房产测绘对房屋产权登记、转移及产生纠纷处理中有重要作用, 是房产行业中极为重要的环节。以多年来的房产测绘经验为基础, 分析当前房产测绘质量管理中存在的问题及解决问题的措施。
关键词：房产测绘; 质量管理; 测绘质量;
我国的房产测绘属于新兴的服务产业, 由于存续期间较短, 我国的房产测绘行业处于发展完善阶段, 随着房产测绘的市场化, 该行业发展中也发现存在着许多问题, 这给我国的房地产交易带了巨大的不利影响。房产测绘质量参差不齐, 不利于房产行业的发展。
1 房产测绘质量管理的问题
1.1 当前的房产测绘法律体系不完善。
房产测绘对于测绘报告的记录格式, 内容以及质量要求严格, 不按照格式进行填制的房产测绘报告, 不仅流通性差, 还会导致虚假测绘等不良现象的发生。在实际中, 对房产测绘做出了规范的文件在制定的时候, 房产测绘并不发达, 因此在房产行业高度发展的今天, 对房产测绘质量管理要求也更高, 只对房产测绘进行了概括性的说明的原有的法规, 实际可操作程度不高, 已不能适应现今的要求。这就导致了房产测绘质量管理无法可依, 即便出现问题也没有据以监督、处罚或者再行测绘的依据。在国外, 一个行业的法律的制定通常是由该行业专门的一个委员会进行的, 这种模式的优点在于可以随时根据市场的变化, 研究出完善的法律体制来保障该行业的公平竞争, 但是同时也会造成成本过高的现象。但是在我国, 法律的制定审核程序十分繁杂, 并且修改法律与制定法律都需要有人牵头, 然后组织专家进行研讨, 专家们一般都有自己的职业, 不可能全身心投入到法律的制定中, 法律的制定往往需要大量的时间。
1.2 房产测绘行业缺少公平竞争的平台。
虽然现在房产测绘已经作为一个独立环节使其走向市场, 然而国内目前很多地方的房产面积测绘不是由独立于建设与监管的第三方进行, 仍由房管局所属的测绘所 (院) 负责, 虽然不是开发商进行房产测绘, 但测绘与监督是统一机构, 测绘数据缺少独立性, 房产测绘质量因此受到影响。如果实行测绘与监督由同一主体进行, 那么所谓的监督其实形同虚设, 并且由于我国在实行双轨制的经济发展制度, 在发展的过程中, 政府的各种部门一直使得市场没有一个公平的环境, 这就导致寻租现象在房产测绘行业滋生与发展。
1.3 政府对房产测绘工作的监督薄弱。
有效监管才会保证质量, 对房产测绘的监管是房产测绘质量真实有效的保障基础, 通过有效的监管可避免虚假的测绘数据成为房屋产权确定的依据。目前由于房产测绘市场的不完善, 使得房产测绘监管难度大, 监管力度不够, 没有形成多层次的监督体系, 这就导致了房产测绘质量差, 虚报假报的现象频繁出现。
2 如何加强房产测绘质量管理
2.1 建立健全房产测绘法律体系。
我国的房产测绘的法律体系的不完整与模糊性, 导致了该行业无法可依, 无法可循, 要想解决这一问题必须要依靠中央制定相关的法律法规对房产测绘进行详细的规定, 对房地产测绘结果的记录、测绘的监督管理等方面进行严格的条款性规定, 力求规定的确定性与详细性。只有通过对房产测绘各方面进行严格性规定, 有了全国性的统一标准, 有利于房产行业发展, 在制定房产测绘的法律时, 要聘用行业内经验丰富的专家以及法学专家共同制定, 以便形成科学合理的法规。在未来房产测绘不断发展之后, 应该成立房产测绘委员会, 其任务就是修改完善房产测绘法律, 以此来给不断更新的房产测绘技术, 配置以适应的上层制度。
2.2构建公平公正公开的房产测绘平台。
为了让测绘公司能够在市场机制下公平竞争, 首先, 在立法上确定政企分开的测绘机制, 有效避免出现市场垄断。其次, 建立市场化的房屋测绘体制, 使得有测绘资格的测绘公司可以作为中立的第三方机构加入到房产测绘这一程序中, 为房产提供测绘数据资料, 确保测绘数据真实、准确。最后, 房产测绘市场化也必须讲究度的把握, 引进房产测绘公司必须根据市场需求来确定, 避免测绘公司间恶性竞争。
2.3 形成自律组织自律与政府监管的双重监督体制。
要解决这些问题, 要严格规范监管部门的监管职责, 保证监管人员尽责监管, 对测绘数据资料进行严格审核;要使得监管透明化, 使监管人员对房产测绘的监管能够得到群众的监督。房产测绘行业也要学习其他行业的监督管理经验, 比如可以建立房产测绘协会, 发挥其自律监督的功能, 让其成为房产测绘行业的第一道监督管理的门槛。再加上政府的上层监督, 从形成全方位立体化的监督体系。
当前的房产测绘之所以质量没有保证, 就是因为自上而下, 没有一个监督的环节是完善的, 倘若有一个环节可以得到相应的健全与完善, 那么房产测绘的质量就会有质的提升。因此需要持续的探索建立适合中国的房产测绘制度, 加强对房产测绘质量的管理, 从而为房产行业的发展铺设道路。
参考文献
[1]王琨扬.房产测绘质量管理的科学性分析[J].四川水泥, 2015 (15) :26.
[2]张丽.房产测绘中的相关问题分析[J].科技与企业, 2014 (24) :59-89.
