随着中国经济的不断变化，市场竞争力也逐渐激烈，国有企业想要在发展过程中维持一定优势就必须要提升企业中党建工作的质量，从而使企业能够适应市场带来的环境变化，从而保证企业能够更好地适应环境产生变化。基层党支部是党全部活动的基石，其建设水平直接决定着国企党务工作开展情况及党员先锋模范作用发挥情况。国有施工企业的管理制度和基层党组织内部各个成员之间的合作都会对基层党组织的工作能力、领导能力和职工群众联系力度等产生不好的影响，所以我们要以培养优秀的国有施工企业为目标，以国有施工企业项目本身的特点作为前提，从而构建出完善的基层党建组织管理机构，使党员干部受到有效制约，特别是注重领导班子建设，按照取长补短的理念，打造高素质，专业过硬，具有大局意识，具有领导力，执行力及战斗力的基层党组织队伍，进而推动基层党组织全面发展。本文针对如何加强基层党建这一问题进行研究分析，希望能够为我国国有施工企业提供一定的借鉴作用。
一、国有施工企业项目党建工作的意义
时代不断发展，建筑市场环境不断改变，党员及相关职工群众思想呈现多元化趋势，多种项目创新的思想观念全面比对，对企业思想政治提出检验。为了更好适应新时期经济建设的需要，必须要不断加强企业的党的建设。只有不断去探索新思路，才能发展党建工作成为新阶段，国有建筑企业基层党组织一直以来就是我国党建工作重点，加强党建工作的管理，这成了促进党建工作科学化的重要目标。十八大后，不论是目前复杂的国际现状，还是高速发展的市场经济形势，都需要拥有改革创新的精神，我们还需要具备全面推动基层党建科学发展的行动力。基层建党组织工作是国有施工企业中一项比较重要的工作流程，强化对基层党建工作的管理，不仅可以使企业基层党建工作更加规范、科学，同时还可以有效地促进企业各部门工作的效率，正是因为党建工作在国有施工企业中存在一定的重要性，所以我们必须予以重视，然后去分析其中存在的问题，并且根据问题给出相应的解决措施与建议，才能让建党工作完成得更好。
二、当前国有企业党建工作中存在的问题及原因
1. 国有企业党组织的政治核心存在模糊。
在目前现有的制度中，企业的重大决策从党委的集体调研决定向董事会的调研进行阐述，国有企业党组织在地位上遇到了一些困难需要我们一一克服，但是国有企业党建工作却面临着新的要求，根据党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确指出，我们要建设全面的国有企业党建体制和机制，不断改革创新。尽管国有企业党组织建设在机制上有了国家与法律层面的根本制度作为保障，但是法律并没有对国有企业党建工作的具体步骤与运作方式作出相关规定，导致在具体实践中因为不能为法律规定制定相应党组织的建制而使其陷入尴尬境地，伴随着企业“能人治理”趋势的增强，忽视和弱化了党组织建设在国有企业中的意义。
2. 国有企业党建工作在改革改制中逐渐衰减。
目前我国国有企业党组织机构制度不断完善，党群系统机构状况也有所改变，各大型国企之间存在着差别，在同类相同规模的公司中，同样存在着不同的差别。从企业党组织结构看，一些企业党组织机构不全面，多数企业党组织没有经过人员变化就被替换，有的企业党组织组成人员发生变动后，未能及时补充，有些企业党员组织生活理解上出现了偏差，未能按有关规定进行安排。这些问题都在影响着企业党建工作的进行，从而导致提升党的建设科学化水平未能顺利进行。因此，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》建立并完善基层党组织的组织结构与管理制度。在此基础上，国有企业党组织生活不能得到有效发展，出现了随便应付领导的局面，党组织生活的水平和质量得不到保证，没有做到主动创新和发展，还在原地徘徊，党组织没有起到带头作用。国有企业在机构改革中，有的企业认为党委的各个职能部门和政工机构不能直接作用于企业创益，甚至部分企业将党的各职能部门工作人员调整到行政处室，企业党建工作队伍削弱，党务工作岗位由部分企业照顾性地分配给年龄已退休的干部。
3. 国有企业党建工作存在变动。
受市场环境淡化的冲击，国有施工企业管理层对实际利益的关注较为重视，而对具体的党组织和政治工作未能做到相对的调整，认为党的建设只是应付一下而已，党建工作做得好坏与生产经营的考察是不相关的，更没人关心有些企业是总经理兼任党委书记，而党委没有专职领导，企业党建工作在生产经济中还处于附属地位。部分企业党的组织建设存在着思想教育与组织建设相比较缺少必要吸引力、党员积极性呈滑坡趋势，有的企业党组织在领导工作中不够热情主动，创新能力低，进取精神不强，工作思路不清，跟不上企业的发展步伐。有些国有企业的党建工作甚至还延续着计划经济时期形成的党建和思想政治工作的模式，使现代企业党建工作失去了对工作的热情。其主要原因是思想认识上存在一定的偏差，改革开放以来，我国经济建设就取得了巨大的成就，但也出现许多没有碰到过的问题。国有企业制度的改革让一些在岗的党员感到困惑，感到自己在企业中不再掌握主动权，由于种种原因，他们没有勇气坚持己见，也不主动地参与到组织上的各项活动中来。有些基层党支部书记的经验不足，导致党务工作水平低，没有充分发挥应有的实力，个别主管部门的党务干部业务熟，但是指导弱、衙门作风较重，有的甚至在生产经营中弄虚作假，坑骗职工群众，严重损害了党与职工之间的关系。这些现象都或多或少影响到党的顺利进行。另外，一些国有企业党组织在经费方面也存在着资金不到位无法正常进行党内活动的现象，尤其是困难国有企业处于停产半停产期间，员工下岗的现象较为严重，造成党员不能得到及时培训，党建工作的根基没有保证，党组织的活动就更是无法进行了。
4. 国有企业党员教育培训工作存在方法老化现象。
在改革中，有些国有企业未能将生产与经营党建工作相结合，未能将职工业务的培训考核和职工党员的培养进行，没有摆脱以往经验的羁绊，缺乏改革创新精神，教育方式方法老套，跟不上企业改革发展的需要，导致信息闭塞，效果甚微，不能适应形势的需要，党课党员的出勤率低，影响了党员模范作用的发挥。究其原因主要是部分国有企业党员对学习缺乏规律性认识，时间安排不合理，思想准备不充分，对新形势、新任务认识不足，受传统思维影响较大，认为只要完成上级发表的任务就可以了。国企员工的学历普遍较低，对党组织和党员教育培训缺乏足够的认识，往往是“一锅烩”式的，“一锅煮”式地进行，不能形成合力，也就无法达到预期的教育效果，党课这种固有方式难以满足企业内部专业对党员培训的需求，也无法解决师资匮乏、经费短缺等问题，这就要求我们必须探索出适合企业实际情况的企业党员教育新路子。
三、加强和改进国有企业党建工作的解决办法
1. 思想文化建设到位。
从思想上建设党，是马克思主义建党学说中的一项重大决策。我们应该根据党的十八大报告提出的那么做，我们要把能够提高科学执行党能力、专制执政水平、遵守执政工作作为推进党的建设制度改革开展的重要改变，改善党的执政方式和执政手段，延续党的先进性，从而为推进改革开放与社会主义现代化建设打下强大而有效的政治基础。我们要以科学发展观念统领党的建设工作，加强党性修养，提高驾驭复杂局面的能力，坚持民主集中制原则，充分发挥党委领导作用，实现党内民主制度化、规范化、程序、全面监督结构。新阶段加强党的政治思想建设，重在转变观念，创新思路，把党的思想建设放到引导和发展中国特色社会主义事业上来。要让所有党员干部们都自觉学习，不断增强企业管理的水平，提高党员干部学习的热情和优秀态度，培养正确的企业价值观，增强企业内部核心竞争力。当前，国有企业遇到了不少的困难与问题，特别是经济不断地下滑导致压力日益增大。随着改革的深入发展，一些深层次的矛盾也逐步暴露出来，给党的建设带来新的难题，必须充分认识这种情况给企业党建工作带来的影响，党员干部必须提高企业经营管理的水平，不断强化经济计算、技术创新与生产经营等工作，提升党员干部的事业心和工作责任心，持续提升经济效益。而教育与引导正是强化企业员工责任感的重点步骤，企业党建工作应把强化职工主管意识作为重点，把经济建设作为宗旨，促进经济持续快速成长与发展，坚持以人为本，构建和谐劳动关系，坚持开拓创新，推动科技进步，走可持续发展之路，着力促进经济和社会快速平稳发展，这是我们党在新世纪提出的一项重要任务，也是国有企业党建工作面临的一个新课题。要完成这一光荣而艰巨的历史重任，就要求广大基层党支部书记和党员发挥先锋模范作用。思想工作要加强教育引导，增强职工的责任心，把生产经营活动作为经济建设的重要组成部分，坚持正确的指导思想和方针，在生产经营中坚持以人为本，体现人文关怀，让广大职工群众得到实惠；党组织一定要深入细致的教育，增强职工当家作主的思想，促使职工更加重视企业的经济效益，在学好科学文化知识和专业技术上下功夫，从而提高企业的经济效益。
2. 企业组织调整到位。
国有企业改革和发展要有新的组织形式，要按照《党章》的要求去完成。从企业规模，党员数量，工作需求等方面适时建立和改造企业党组织，改制后的企业可以采取民营或外资参股等方式，建立有一定群众基础的党组织。企业党组织在坚持党领导的前提下，按照党组织与党员教育管理之间的相结合、生产经营和改革发展相协调的原则，实行核心管理的原则。因为企业规模较大、党员人数较多的企业可以由所在地区党组织领导，其具体职责是要积极引导职工积极参与民主政治建设，组织关系不改变，退休员工党员在交换身份时不和转去的企业再订立劳动合同，职工党员的企业终止劳动合同的时候应当将组织关系转到本人居住地或者户籍所在地，然后党组织再实行属地的管理，如果再就业并在新单位建设党组织时，组织关系应当要转到新的就业单位党组织。离休党员干部组织关系调原主管单位党组织，对于党员去向人员比较聚集的地方时，党组织可以在向接收所在地党组织了解党员基本信息的前提下，为其办理集体的转交党组织关系手续，为保障新入党人员按时参加党内活动，必须建立党建组织档案，入驻单位党组织应当及时的把入住党员收归于党支部的管理中，并加强对其教育管理，任何组织或者个人均不可以借延期转移、从而拒绝建立党员组织关系。
3. 党员教育管理到位。
我们要加强流动党员定期的联系和汇报制度，对于外出时间比较长、有固定居住地或者服务场所的流动党员应该监督让其及时转党，建立“三员”管理制度，即每月初将每名党员登记造册，每年年初按季度召开一次党员大会，总结一年来所做的各项工作，年终组织考核评比。对于下岗后短期在外务工或者在务工地点挂靠其他党组织工作的人员，应查清联系地址、电话和联系方式等相关情况，做到能够及时取得联系。对外出流动党员除了公告流动党员管理证以外，也可以通过订立责任状等方式赋予管理资历，以进一步明确外出党员应有的权利和义务。要求党员外出期间要经常向党组织书面报告外出学习、工作、思想等方面的情况。归来后，还要面报，如果文化程度不高，书面报告有一定难度，归来后要具体综合口头报告，服务所在党组织需要提供良好表现的证据，党组织应该经常与外出党员就支部的重要信息进行交谈，及时请示和交代工作。建立一支思想好、业务精、纪律严的党员队伍，是保持党员先进性的重要条件，必须从源头上抓起，切实加强对流动党员的学习教育培训。做好发展党员经常性工作，对于勇于开拓事业、具备入党条件的员工，应做好培养教育工作，适时吸收合格优秀员工入党。建立临时党支部，对已成立支部但人员变动较大的流动党员，应按照国家相关的规定，通过换届选举的方式重新建设新的组织，加强经费保障，实行民主监督，党费必须严格按照规范征收。停产、停业、破产和改制企业中的党员重新安置工作时，应当按照工资基数一定比例交纳党费，外出务工且月工资收入相对固定时，应当按照实际收入一定比例全额交纳党费，流动性较大且收入非固定时，可以自行申报或者结合党组织实际的情况预估后交纳党费，外出流动的党员因特殊情况无法返回的，可以委托其党员及其家属代缴，不得无缘无故欠缴，要完善党员的培训制度，强化党员文化技术的教育培训，教育引导党员要学习文化和技术。与此同时，还必须采取宣传政策、有感情地运作、解决矛盾合理组织和关怀生活来确保下岗职工党员稳定。
4. 党建责任考核到位保落实。
坚持把打造企业基层服务型党组织作为工作重点，确立党建责任考核的总体目标。可以在各地方组织部门主导下，国资管理部门负责具体实施，每年度国有企业年初针对党建责任考核进行具体安排计划，定性定量两方面为设定具体目标并作为年度考核重要依据。基层党组织应根据企业生产经营活动和党员队伍结构情况，结合自身实际，在确定奋斗目标时，既要突出中心工作又不忽视本单位特点，既要有长远眼光又不能急功近利、急于求成。总体目标确定后，各党支部和每个党小组都要明确自己的重点区域，并将其与本单位的总体目标相结合，对每个党支部、每个党小组以及每个班组的党员职工进行党建严格考核。
四、结语
随着中国经济的不断变化，市场竞争力也逐渐激烈，国有企业想要在发展过程中维持一定优势就必须要提升企业中党建工作的质量，使我国经济由快速增长阶段步入了高质量发展。因此，在我国社会经济日益发展的前景下，企业的发展要求越来越高，来促进企业高质量，建设和谐健康的企业也已成为其必然的发展方向。如何在基层党组织中更好的发挥作用，强化思想政治工作来推动施工企业的和谐与健康发展，并且结合实际发展情况来制定出科学合理的企业发展战略来帮助企业实现高质量发展是当前摆在我们面前的一个现实课题，也是每个政工人员必须要面对的时代课题。国有企业在我国经济的发展中拥有着重要的作用与地位，我国国有企业的规模很大，其从事的工程能够对市场经济变化产生直接的影响。而在国有施工企业当中，怎样把企业项目越办越好，越办越有力度，这与新时期下以党建工作为主线，始终紧跟党的步伐，向外打造活动载体，以这个方向积极提升建党工作质量，给企业带来更好的发展，创新性地研究建党工作紧密联系。
