摘要：小型农田水利项目建设数目多、分布广，在防御自然灾害及提升农田灌溉整体效果方面发挥着重要作用。但因该项农业工程涉及的项目类型繁多、工艺较复杂等，若某一环节出现问题，就会对整个工程质量形成不良影响，故而一定要组织专员做好工程建设质量管理工作。本文在分析了小型农田水利工程建设管理中常见问题的基础上，提出了几点优化工程建设质量的策略。
关键词：农田水利工程； 建设质量； 管理问题； 优化策略；
做好农田水利工程建设管理工作，不仅能为水利系统高效率、稳运行提供可靠支撑，在很大程度上也能推动农业快速发展。现代农业发展运营阶段对用水量提出的要求相应提升，小型农田水利工程陆续开工建设，尽管其施工建设规模相对较小，作业量较少，但也存在诸多质量风险因素，对水利项目建设质量造成不良影响。因此，探究小型农田水利工程建设阶段有效的质量管理、控制措施具有现实意义。
1 小型农田水利工程建设管理现状及存在的不足
1.1 工程建设带有一定盲目性
小型农田水利工程建设前期规划不科学，建设、施工单位未能派遣人员前往基层一线开始专业调研工作，以致工程施工过程中暴露出较大盲目性、随意性，在这样的工况下，项目施工过程中统筹各种资源存在较大难度，资源利用欠缺合理性，利用率偏低，难以促进水利工程在社会、经济以及生态效益三者间的协调发展。
正因为项目建设缺乏规划，可能造成水利工程投用后不久产生质量问题。比如，当水库出现漏水情况时，没有组织专家与技术人员现场审核就开展维修工作，不能保证维修质量，难以从根本上解决问题，很可能会降低工程使用效果[1].
1.2 重复建设现象较为严重
基层小型农田水利工程建设阶段缺乏沟通，联系不紧密，特别是村集体之间交流不顺，合作性偏低，很多村组为促进本村农业经济快速发展进程，均会加大小型水利工程的建设力度，导致工程重复建设。另外，在项目建设阶段，资金投入量不足，造成很多水利项目建设后期出现停工的情况，很可能出现"烂尾工程",一方面增加了各类资源的消耗，另一方面对附近生态环境造成了严重影响，明显削弱了工程效益。
1.3 粗放式管理，建设标准偏低
对于经济较为落后的区域，因为资金投入量不足，造成很多项目建设标准欠缺规范性，工程投用以后，因项目管理不到位，过于粗放，很可能导致项目在短期内出现诸多质量问题。
2 优化小型农田水利工程建设质量的策略
2.1 统筹做好工程规划工作
在水利工程建设早期，应前往项目现场进行细致的调查分析工作。引导各个部门加强互动交流，提升数据信息的共享效率，建设统一的协调机制，综合多项影响因素，统筹规划水利工程，利用多部门的协同作用，整体推进。在项目建设阶段，加大先进节水灌溉技术的应用力度，将农田水利工程灌溉流失量降至最低水平，最大限度地提升水资源利用率，为灌区农业高效生产运行提供支撑[2].
2.2 落实工程薄弱环节的建设工作
部分区域小型水利工程建设阶段存在标准规范性不足、施工质量偏低等问题。应将政府机关在资金扶持、政策导向等方面的职能作用充分发挥出来。政府相关部门加大财政拨款力度，确保现存小型农田水利工程维管工作质量符合相关标准要求，针对现有水利项目拟定小修、中修及大修计划，以此为基础最大限度地提升农田水利的服务功能。针对出现严重损伤的工程项目，难以为区域农田输注充足水源时，则要拟定重建小型水利工程。在新工程建设阶段，应加大先进水利技术手段的利用力度，结合现代农业发展的现实要求，合理调配本地区水资源，提升其利用率，将水文、水利科技的支撑作用充分发挥出来，进而有效应对地方性工程缺水、抗旱防涝能力偏低的现实问题。
2.3 建立健全质量管理体系
在小型水利工程建设质量管理阶段，质量管理体系发挥着支撑与导向作用。要始终秉持"合理规划、统筹布设、分步执行、务求实效"的原则，加强组织领导，科学统筹规划，从根本上为优化项目建设质量保驾护航。在构建质量管理体系阶段，加大"一线工作法"相关标准要求的落实力度，组建由县级水务局局长为主要责任人，建设单位、施工单位、质量监督站负责人员协同配合的工作实施保障小组，拟定内容周密、可执行度较高的保障计划，依照预设规定，有组织、有具体策略的落实各项工作，从根本上保证项目建设质量。在项目推进过程中，积极推行项目法人责任机制、建设监理体制，加大各施工流程的管理力度，严格工程设计图纸执行方案、质量准则与施工要求，始终将工程质量放在第一位，加强工程品质监管力度，严抓"质量关",确保工程整体效益。比如，在管理浆砌石施工质量时，管理人员可组织一线施工人员同步完成砌石体转角、交接位置的砌筑任务，在经纬仪、吊线等设施器具协助下，调控浆砌石基础轴线体尺寸偏差，以10~20 mm为宜，各层浆砌石墙面偏差控制在7~20 mm[3].
2.4 加大水利工程监管力度
小型农田水利工程建设阶段开展有效的施工质量监督工作，有益于促进施工各个程序规范化推进过程，尽早发现项目建设阶段存在的问题，促进水利工程综合效益的最大化。在项目建设早期，要前往质量监督站开展备案工作，监督站配置资质较高的人员作为组长、监督员，指派其完成工程质量的现场检测、监督工作，质量监督人员要时常前往工程现场开展检查监督，及时发现与解除问题，并参与到工程各项检测验收工作中。大部分小型农田水利工程有点多、面广的特征，一些项目坐落在偏远地段，这是造成监管工作不能整体落实的客观因素[4].这也预示着为保证水利工程建设质量，要强化监管力度，清晰规划监督人员职责，保证项目施工现场监督的全面性。此外，针对建设单位技术人员，应建设考评工作组，制定督查、督办工作相关制度，探查项目建设阶段出现的各类问题，进一步保证水利工程能在限定时间内高质量、高标准落实建设任务。
3 结束语
小型农田水利工程建设质量和农业经济发展态势、广大农户收入水平密切相关。从技术层面上分析，管理控制水利工程建设质量难度并不大，过程也不复杂，影响质控效果的基本是管理因素。为最大限度地提升水利工程建设质量，一定要综合多方面因素建立健全质量管理体系，重视各部门之间的协调性，加强施工细节的质量管理，整体优化工程建设质量。
参考文献
[1]许中辉，贾剑虎，杨帆。小型农田水利建设项目监理工作实践[J].居业，2019,（10）。
[2]张兵强，张军。农田水利工程施工质量控制探析[J].科学技术创新，2019,（28）。
[3]孙艳红。农村水利工程施工现场控制与管理浅析[J].南方农业，2019,（27）。
[4]杨炎文。强化小型农田水利工程施工质量管理的思路研究[J].中国新技术新产品，2019,（15）。
