摘要：社会全面发展和经济建设需要整体推进，合理规划设计，才能实现持续发展目标，要通过统筹推进的方式，实现整体综合性发展，当前，土地资源的利用与城市发展存在多重矛盾，只有全面做好规划设计，才能保证经济平衡运行，建设美丽城镇。国家土地管理体系越发完善，可以说，土地是人民生存的基础，只有全面合理做好利用与设计，才能维护社会的稳定，保证人民基本生存权。因此，做好土地资源管理及利用显得至关重要，文章就当前土地问题进行分析，全面提出土地资源管理与规划措施，以此，提高土地利用率，推进城镇快速发展。
关键词：土地资源管理,土地利用,新时期
我国国土面积广大，资源丰富，但是，在土地利用上却出现了严重的不足，没有科学统筹，合理规划，出现了土地资源的浪费现象，影响到经济发展与社会进步。只有全面做好土地管理与规划，才能有效促进土地资源利用，提升土地资源质量，全面科学的管理，必须要有完善的措施保障，这样，通过科学管理才能进一步解决土地资源利用问题，提高利用率，促进土地资源快速发展。新时期、新形式，综合性做好土地资源管理及利用，才是土地管理的重中之重，对促进土地资源合理利用有着重大的现实意义。
1 土地资源管理与规划存在的问题
1.1 缺乏完善的土地规划管理体制
要想全面做好土地资源的利用，则要合理的规划设计，在我国土地资源利用中，土地规划非常重要，规划设计的好坏，直接影响到了土地资源能否最有效利用。所以说，土地规划和社会发展、居民生产生活、经济建设都是紧密相连的，其设计好坏，也决定了国民经济发展方向。从当前的现状看，我国土地资源管理与利用还没有形成综合性规划与设计，特别是在一些偏远地区，还存在不合理的机制，影响到了土地的科学利用。缺乏完善土地规划管理体制制约了土地资源的流转与规划，很多地区没有完善的土地管理制度，在实际工作中，没有指导与遵循，土地利用工作不到位，造成了土地资源的浪费。
1.2 土地资源管理效率水平低
城市发展是一个漫长的过程，不能一味追求速度，要把质量放在首位，而在城镇发展过程中，土地资源管理与综合规划整体效率不高，影响到了土地的资源利用与分配，土地规划与设计是重点内容，通过合理的规划设计，保证土地资源合理使用。进行土地管理与规划时，不但涉及到经济理论，同时也关系到社会发展，要全面顾及到环境保护、农田水利等因素。从当前的发展现状看，各地城镇化过程中，土地管理与规划效率不高，质量较低，维持在低下的水平，相关的管理人员专业素质不足，导致对土地的整体规划失效，造成土地资源严重浪费，土地资源得不到合理利用与开发，一些地方的盲目建设，使城镇大而散，形成不了综合效应。
1.3 土地规划建设管理不稳定
土地资源管理和综合规划受到各方面条件限制，往往存在不尽如人意的地方，可以说，土地的管理与规划是综合性任务，必须要照顾到各方面的条件，进行管理与规划实施过程中，一定要综合各方面因素，确保土地资源利用合理科学。当前，土地资源管理与规划中，还存在政绩工程，一些领导干部为了追求个人的政绩，以牺牲土地资源为条件，建设政绩工程，好看不实用，造成了土地资源利用不合理、不科学。严重的还会导致生态失调，土地污染等问题。土地开发需要大量资金投入，一些开发商为了自身利益，不顾周边环境，随意进行破坏，使耕地、林地破坏严重，造成了当地生态环境的污染，管理的不稳定因素导致土地资源利用问题越来越大。
1.4 土地资源规划与其他工作脱节
土地资源管理和规划要科学合理，才能保证持续发展目标的实现，当下，一些城镇发展过程中，没有综合考虑，土地规划时，和农田、水利脱节，没有形成配合协调，土地资源最大价值没有充分发挥出来。土地资源是国家资源、是公共资源，必须要全面做好管理与规划，发挥最大效应。相关部门进行土地规划时，存在土地资源规划与其他资源规划脱节现象，阻碍了经济社会发展。
2 新时期土地资源管理
2.1 加大宣传力度，强化责任监督
新时期，面临很多新任务，就需要根据时代的不同，全面做好土地资源宣传工作，全民参与、全社会参与，充分利用现有的条件，做好土地资源教育，提高土地保护意识。不断完善相关规定，打击违法行为，科学管理，提高管理效能。土地管理过程分为待定、有效、无效三种。一定要全面遵循管理流程，形成动态化的土地调查，对不法现象进行制止，通过科学有效的方式对相关具备土地使用非法行为及有类似倾向行为做好调查，有力的打击违法活动，确保土地资源得到科学利用，实现稳定的管理目标。同时，政府要与相关管理部门相协调，制定完善法律体系，从法律的角度减少滥用法律、忽视法律问题，确保土地资源合理利用，不断加强监督，提高管理效果，从而保证土地资源科学使用，避免资源的不必要流失。
2.2 加强土地资源管理，制定完善相关政策
要充分重视制度效应，不断强化管理能力。深入剖析土地资源管理概念，不断探索土地管理方法，完善管理效能。做到简化土地资源管理流程，完善特殊地区服务环节，打通不利于土地管理的渠道，使土地管理质量得到进一步的提升，通过质量控制与管理，全面提高土地利用率。要不断优化流程，对每一个土地资源利用过程都要做好流程控制与控制，形成有效的优化机制，逐渐改善土地使用政策，通过各种政策性调整与管理，保证土地资源合理利用。
2.3 完善国土资源管理法，保证土地合法利用
要从国家层面做好设计，保证土地资源不出现流失。为了全面提高开发利用效果，保证土地利用率有所上升，则需要通过法律设计，为土地资源开发做好政策保障。相关法律完善与建设显得十分重要，一定要不断总结经验，完善各类污染法规，科学做好统筹与设计。一是要确定相关部门责任，通过法律途径，强化部门的执法职能，在实践中总结教训，完善法律法规建设，通过管理政策的实施，提高土地合法性。二是强化法制教育，相关管理部门需要加大教育检查力度，对土地资源进行管理实践，不断强化自身素质，提高用法意识，提升公民节约资源好习惯。
2.4 重视生态文明，合理做好土地开发
土地利用离不开环境，要充分考虑到周边的环境问题，进行土地利用时，要综合各种限制因素，科学合理把握好资源能力，体现经济、生态、环境因素，形成生态文明与社会文明的同步推进，可以说，土地利用与环境建设之间有着紧密联系，土地资源建设与生态文明建设是否成功，体现了土地的管理效果与质量。新时代背景下，要以人为本、以生态为本，做好土地利用，使社会经济发展有足够的稳固根基，解决好发展与环境的关系，逐渐把握好生态文明与土地资源关系，在有利于环境的基础上，全面利用土地资源，推动区域经济快速发展。
3 新时代土地利用综合规划
3.1 引入评估机制
土地规划要有科学的依据，这样才能实现持续发展目标，那么，进行土地规划时，一定要引入评估机制，在机制上创新，不断提升土地规划质量，提高土地利用效率。新时期的发展，必须要充分考虑到环境整体因素，通过评估机制的引进，合理对土地资源进行设计，特别是土地设计与区域经济的影响，要全面做好合理评估，才能对资源进行决策。要保证评估的精准性，综合性，通过多重因素的理解与定位，合理做好土地资源的开发与规划，避免出现环境污染，影响当地生态平衡，实现人与自然的和谐发展。
3.2 系统化方法
传统的土地规划，没有形成系统，只是根据当地经济建设为核心，随意性较大，土地利用不合理、不科学，特别是对土地的使用，没有一定的计划性，相对分散的情况，造成了土地资源的浪费和不合理，土地资源规划系统特征不能完全展示。所以说，在新时期一定的科学规划，满足新时期经济社会发展需求，要让土地利用规划与时代发展联系起来，从国家宏观调控及市场机制上，形成可持续发展目标，形成系统的规划方法，把握核心要义，进一步制定相应规划体系，让土地发挥最大的应用价值。
3.3 运用现代化技术
要想全面做好土地规划，则要利用好现代信息技术，地理信息技术辅佐才能保证土地资源合理规划与设计，符合城市建设需求，信息技术与土地设计两者间有密切联系，要充分发挥地理信息技术能力，使土地规划更加科学精准，充分做好地理信息监测，为土地规划提供准确数据参考。地理信息系统及全球定位系统能够保证大数据的收集，使更加数字化，通过信息的整理，做出正确的规划，保证土地资源更好的开发与保护。
3.4 鼓励社会参与
土地规划不仅是国家的事情，更关系到人民群众的切身利益，要充分发挥好人民群众参与的热情，鼓励人民群众参与，合理规划，科学设计，实现惠民目的，充分利用国家引导组织做好资源规划，多机构支持、全方位参与，让土地资源规划信息来源丰富，实现合理利用地保护。
结束语
只有全面提高管理效能，科学合理统筹规划，才能提高土地利用率。要逐渐完善土地资源管理法律法规，引进市场机制，利用大数据，实现土地资源管理规划的智能化、标准化，这样，才能让我国土地资源管理效率更高，加大资源监督力度及规划力度，推动土地资源可持续发展。
参考文献
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