摘要：民用爆炸物品行业属于高危行业的一种,近年来国家一直在提倡安全生产,因此民用爆炸物品行业被列为国家安全监管重点行业之一。由于现阶段我国民用爆炸物品行业在生产、储存过程中会受诸多因素的影响发生大大小小的安全事故,不仅会给民爆物品生产、经营、使用单位带来巨大的经济损失,而且造成了一定程度的社会影响,因此民爆物品企业必须高度重视安全生产管理工作,从企业的生产安全评价体系中寻找值得强化的内容及需要高度重视的问题,有针对性地对民用爆炸物品企业安全评价体系中的问题进行修正,从而降低民爆物品企业在生产过程中的安全风险系数,在保证员工和周边区域人民生命财产安全的前提下,提高企业经济效益。
关键词：民爆物品企业; 安全评价; 注意问题;
Analysis of Problems in Safety Evaluation of Civil Explosives Enterprises
Cai Bao-hu
Abstract：The civil explosives industry is one of the high-risk industries.In recent years,the state has been advocating safe production,so the civil explosives industry is listed as one of the key industries of national safety supervision.At present,the civil explosives industry in China will be affected by many factors in the process of production and storage,which will not only bring huge economic losses to the production,operation and use units of civil explosives,but also cause a certain degree of social impact.Therefore,civil explosives enterprises must attach great importance to the safety production management,from the production safety of enterprises In the whole evaluation system,we need to find the contents worthy of strengthening and the problems that need to be highly valued,and modify the problems in the safety evaluation system of civil explosives enterprises in a targeted way,so as to reduce the safety risk coefficient of civil explosives enterprises in the production process,and improve the economic benefits of enterprises on the premise of ensuring the safety of employees and people's lives and properties in the surrounding areas.
民爆物品企业在生产、储存过程中安全风险和丰厚利润二者之间一直处于不均衡状态,但是二者在生产、储存过程中是紧密联系、相互影响的。民爆物品企业想要保障员工及附近区域人们的生命健康安全,就必须要借助民爆物品行业监管部门的外部力量和企业内部安全监督管理部门的力量,将企业安全评价进行优化和标准,让其满足国家安全生产法律法规体系的要求,以降低企业生产、储存风险系数。
1 民爆企业自身存在安全问题
在行政部门的大力倡导下,民爆物品企业可以逐步花巨资购买新技术、新设备,但新型设备保养维护工作成了需要解决的问题。传统维修工人所掌握的维护方法、检修甄别技术、定期检修频率已经无法满足新设备安全使用需求,不能保证设备在运行过程中始终处于安全稳定状态。虽然大部分民爆物品企业都愿意公费派遣设备维修人员外出学习,但是基本上民爆物品企业的高水平专业性维修员工人数在2～3人,维修工人要一人肩负多条生产线设备的检修、维护、保养工作,不可避免会出现疏漏而引发安全事故。少部分民爆物品企业甚至直接谎报维修人员继续深造学习信息,导致维修人员专业技能得不到提高,现有设备维护技术不足以满足新设备检修要求,直接将生产一线员工生命安全置之度外。
2 民爆物品企业安全评价中需求注意问题
民爆物品企业安全评价体系分为预评价、验收评价、专项评价、现状综合评价四种类型,前两者是对新型设备或技术的评价,后两者是对现有生产线上所存在的诸多因素进行的评价。
2.1 安全预评价和验收评价内容缺失问题
由于相关法律、政策贯彻不到位,再加之企业负责人安全意识淡薄,为了减少建设项目的审批手续,尽快实施民爆物品项目的建设,有些企业未能有效落实建设项目的安全预评价、安全验收评价,从而导致建设项目出现先天不足的现象。
2.2 安全评价范围内容含糊不清
因为安全评价是一个运用安全系统工程方法来识别和评价风险隐患、有害因素的过程,同时它也是国家安全生产监督管理部门判断民爆物品企业是否符合国家生产安全标准的依据。现阶段,安全评价机构在对民爆企业进行安全评价时所参考的安全评价体系中,安全评价范围内容出现含糊不清或者过大、过窄问题,导致安全评价人员在填写安全管理制度、安全施工流程、突发事故应急方案、安全检查记录、材料材质是否符合要求、施工技术操作是否规范、生产环境是否具备防火防爆要求、对周围环境影响等内容时评价范围过大或过窄,观点涵盖不清。
2.3 选择不恰当的安全评价方法
安全评价方法包含类比法、故障类型和影响分级法、因素图分析法、伤害范围评价法、危险作业与可操作性研究法、风险评价法等,安全评价人员需要根据民爆物品企业的特点、生产规模、工艺复杂程度、危险等级、作业条件、组成部分、产品类型等因素来选择适宜的安全评价方法。如果在安全评价中选择错误的评价方法,不仅影响评价工作的进度和时间,还会随着时间的拖延而导致部分评价结果出现失真,造成安全评价信息不准。
3 民爆物品企业安全评价中存在问题的修正意见
3.1 保证安全评价内容无漏项
安全评价机构必须要及时更新民爆行业安全评价所涉及的法律法规、规章制度,在实际工作中要严格执行民爆行业安全生产法律法规,确保安全评价内容不存在内容丢失问题。安全评价工作人员可以根据当地民爆物品企业的共性特点适当对安全评价内容中设备设施、管理制度、原辅材料、工艺技术、生产环境等方面进行修改,提高安全评价体系的有效性,确保全面保障民爆物品企业在生产过程中的安全性。
3.2 精准划分安全评价范围
安全评价机构人员必须要按照民爆行业安全生产法律条例和规章制度来对现有安全评价体系进行修正,梳理重点主要放在设计图纸、作业现场条件、故障发生概率、危险源类型、预防控制方案、日常维护等方面,通过建立评价单元格的方式解决危险源类型不明确问题以及安全评价内容过大过窄问题,选择最佳的评价方法对危险性事故发生几率、危害程度进行定性定量评价,借助预算的风险系数值来判断是否在可接受范围内。
3.3 慎重选择安全评价方法
安全评价机构人员必须要根据民爆物品企业的规模、工艺技术特点、复杂程度、生产线位置、工作环境、原材料质量、加工产品类型等因素来选择最适宜的安全评价方法,以提高安全评价结果的准确性。如根据工艺类型来选择安全评价方法:化工类工艺适用于化学安全评价法,机械、电气系统则适合故障分析安全评价法;根据商品危险性来选择最佳的安全评价法。生产商品危险性系数高的民爆物品企业需要完善的、有序的、严苛的安全评价方法,商品危险性系数低的民爆物品企业则需要经验型、概括型评价方法。
3.4 注重检查生产设备检修保养
因为民爆物品企业发生爆炸事故大多数原因都是由机械设备故障引起的,所以民爆物品企业管理者要高度重视设备在运行过程中的安全问题,需要及时提高检修工人的实操技术,以满足新设备调试需求。安全评价机构人员在对生产设备进行安全评价前,提前通知民爆物品企业提供设备生产合格证、安全操作规章制度等书面信息,便于在进行安全评价时可以将重点放在设备装置运行、检修记录、事故应急方案、零配件更换等方面,以保证安全评价内容在无漏项的基础上,进一步提高信心精准性。
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