摘要：介绍了医院基建项目的特点，分析了招标采购过程中存在的问题，提出了招标采购过程中的优化方法。
关键词：医院基本建设; 招标采购管理; 优化方法;
Exploring the Optimal Management of Bidding and Procurement for Hospital Infrastructure Projects
Guo Li'na Zhao Wenjie
Abstract：In view of the hospital reconstruction and expansion project, the characteristics of the hospital infrastructure project are introduced, the problems in the bidding and purchasing process are analyzed, and the optimization method in the bidding and procurement process is proposed.;
在医院基建项目中，对于工程、设备、服务的招标采购，各主管部门根据招投标法及相关政策法规的规定进行；而对于未达到公开招标金额的项目，医院则自行实施采购。这就需要建设单位结合本院基本建设的实际情况制定高效实用的采购管理办法，以保障工程项目的实施能够高质量地完成。
一、医院基本建设项目特点
（一）工程量大
医院新建以及改扩建工程往往具有施工面积大、安装系统多，需要多工种交叉作业等特点。在改扩建中，还须对各项医疗设施进行养护和维修，这不仅会增加投资，也直接关系到工程施工进度、质量和整体效果。
（二）设计周期长
在医院建设项目的设计过程中，须要了解临床科室的使用需求；与设备厂家协调安装事项；结合现场实际情况由设计单位完成方案设计并出图，需要各方共同配合完成。沟通过程中往往需要多次反复落实才能确认最终的方案，加上医院行政审批手续较多，设计周期一般较长。
（三）质量要求高
医院基本建设项目对医疗工艺有着较高要求。例如，为方便患者就诊，在门诊、急诊和住院等功能空间应设置无障碍出入口；主要出入口应有机动车停靠平台，并设雨篷，方便患者就医；重症监护病房最好与手术部、急诊部建立快捷联系等。
二、招标采购过程中存在的问题
（一）缺乏完善的招标流程
在基本建设的招标采购过程中，各个医院对于《招标投标法》和《政采采购法》所列出的必须招标的项目外的内容的采购流程有不同的规定。由于医院缺少专业的招标和采购人员，为保证采购过程的专业性，一般会通过代理机构执行，从而无法立足于医院整体需求，不能掌控关键细节，降低招标质量及效率。
（二）缺少专业采购人员
医院基建工程的招标工作大多由后勤部门负责，后勤人员往往缺乏招标采购的专业知识，不熟悉流程及规定，在执行过程中容易造成流标等现象。
（三）中标单位专业水平参差不齐
因医院项目有一些特殊的医疗功能需求，所以对施工单位有着较高的要求，需要其对医疗工艺有着精准把控。而在招标过程中，往往会出现一些不可控因素，例如会有一些小微企业、未做过医院项目的企业中标，或者是行业内声誉较好的企业中标后再次分包给其他团队进行建设。
三、招标采购过程中的优化方法
（一）完善采购制度
为确保医院建设项目的顺利开展，相关部门应根据国家现有法律法规，并结合医院基本建设项目的特点，制定切实有效的采购制度。明确管理办法和流程，划分责任，使其在今后的采购工作中起到指导和约束的作用。
（二）增强团队建设
医院的基建部门应加强团队培训，在招标文件的审核过程中发挥监督作用，例如项目负责人应对招标采购文件中的商务、技术、经济条款的真实性、准确性进行初审；成本管理负责人须要对招标采购文件中经济条款进行审核，对工程量清单、控制价进行校核。
（三）建立评价体系
医院可对以往合作过的设计、施工、监理及造价咨询等企业建立供应商库，在项目竣工后结合企业的施工现场表现、管理水平以及工期是否拖延等指标对其进行评价，为日后类似项目的现场调研以及邀请招标提供支持。
四、结束语
医院基础设施建设能够改善医疗环境且丰富医疗资源，而招标采购的管理工作是基本建设项目有序推进的基础。随着政策的不断更新，过程管理需要不断完善，建议建立健全符合本院的招标采购工作制度及流程，确保符合流程并稳步提升建设效率。
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