摘要：对公路工程施工安全监理的风险来源进行了总结, 主要来自建设单位、施工单位、监理单位等, 并对此提出了相应的防范措施。通过在相应公路工程中的实践, 此风险防范措施可有效提高监理效率, 减少安全事故的发生, 确保项目的顺利实施。
关键词：公路工程,安全监理,风险管理,防范措施
目前我国公路工程项目的数量和规模不断增加, 随之而来的是工程施工质量问题不断出现, 再加上我国的公路工程建设很多都是在条件恶劣的自然环境中或者是情况多变的环境中进行施工, 因为环境的复杂, 给公路工程施工带来了很大的风险, 加大工程项目监理难度的同时, 也相应增加了工程项目监理风险。本文主要对公路工程监理现状和项目监理风险成因进行科学分析, 并提出相应的监理风险防范措施。
1 公路工程施工安全监理的风险来源
1.1 建设单位
1.1.1 工期不合实际
一些施工单位为了获得更多的利润, 在工程建设的过程中, 不考虑实际情况, 只追求在更短的时间内完成施工任务, 制定了不合理工期, 因此影响了工程质量。比如说将设计、施工、订货等任务交叉进行, 各专业、各工种交叉作业;一些项目为了迎接上级的检查, 加快进度, 会不遵守施工规范, 使得工程质量无法得到保证。
1.1.2 施工队伍选择不当
选择整体素质高的承建单位会使监管难度和风险大大降低。如果选择实力差的承建单位, 不仅对工程质量会有很大的影响, 还间接地增加了监理单位的监理风险。
1.1.3“大尾巴”工程
有的项目由于在立项时不严谨, 如设计图纸不准确、缺乏施工设备、资金匮乏等, 导致工程无法持续, 工期一拖再拖。这样会导致监理单位的监理费用无法支撑正常的监理活动。
1.1.4 盲目干预
材料和设备的采购是最基础也是最重要的环节, 大部分采购活动由建设单位或者施工单位承担。如果采购的材料无法满足工程建设的需求, 再加上工期紧迫的原因, 会导致建设单位不得不同意使用不符合工程建设要求的材料, 这将无法保证工程质量和安全生产的需求。
1.2 施工单位
1.2.1 施工企业实力不足
部分中小型国有施工企业施工能力下降, 缺乏经验充足的人才。在老一辈能力出众的工程师、技师和技工退休后, 核心技术严重缺乏。为了完成施工任务, 被迫从市场上招募新的技术人才, 部分人员缺乏经验, 必定会造成施工质量的下降。
1.2.2 偷工减料
部分施工企业为了追求利润最大化, 施工人员为了降低劳动强度, 常偷工减料, 弄虚作假。例如随意更改混凝土的配合比, 拉大钢筋的间距, 这些细微之处由于难以监管, 最终导致了工程质量的下降。
1.3 监理单位
1.3.1 管理体制存在的问题
目前, 大部分监理单位的工程管理模式不够先进, 再加上缺乏市场竞争机制, 缺乏风险意识, 导致很多监理单位缺乏独立管理的能力和有效控制的手段。
1.3.2 监理人员素质良莠不齐
目前监理人员个人专业素质差距很大, 监管队伍整体的专业素质不高, 导致监理业务不能较好开展。
1.3.3 虚假监理单位难以分辨
某些商人为了获得利益, 不顾工程质量, 组建虚假的监理队伍, 对监理市场造成了极其恶劣的影响。一些人想方设法地通过种种渠道挂靠在某公司或某单位上, 靠不正当的手段获得监理所需的专业证件, 雇佣根本没有任何资质的工作人员临时充当监理人员, 不合法地获取监理费用。
1.3.4 不良环境影响增多
由于某些社会不良风气的影响和建设单位对监理活动的不重视或过多的干涉, 导致监理工程师无法正常开展监理工作, 进而会导致监理人员对工程质量不够重视。
2 公路工程施工安全监理风险防范措施
2.1 建设方的风险防范措施
首先, 签订合同时, 一定要保证合同的合法性, 保证合同条款的合理性。签订了合同便可以此来强制要求建设方按照合同的条款来执行。其次, 工程的进度时间表是保证工程能够按时完成的重要保障, 因此, 制定时一定要谨慎。在制定工程进度时间表时, 要根据工程的实际情况, 在各个部门经过协商之后, 再确定最终的时间表。根据工程的实施情况, 可以对时间表进行一定的修改。
2.2 监理方的风险防范措施
2.2.1 健全监理机制
健全监理单位管理机制, 提高监理人员的专业素质是保证监理活动正常进行的根本。其次, 监理单位内部要能够进行有效合理的交流沟通, 确保工程监理的正常进行。同时, 应当依据现场实际情况制定安全隐患防范以及控制措施, 不能只根据以往经验来制定, 因为不同工程会有不同的实际情况, 以往的措施不一定适用。
2.2.2 加强对监理人员业务水平和职业素质的培养
监理工程师直接负责工程的监理, 监理人员专业素质的高低对监理工作质量起着决定性作用, 因此, 提高监理工程师的专业素质对于工程的完成具有重大意义。加强监理组内部管理至关重要, 内部管理包括机构建设、人员管理、廉政管理等各方面, 通过建立激励、惩罚机制。培养以“唯实、诚信、创新、求实”的企业精神, 树立“以信誉赢得更多市场, 以实力获得最大效益的企业经营理念”, “用企业真诚服务, 换业主真心满意, 实现企业、业主双赢”的企业服务宗旨, 形成“勤奋敬业、诚实守信、团结协作, 优质服务、奉献社会”的职业道德规范, 构筑具有自身特点的企业文化框架。
2.3 加强管理标准化的建设
组织机构对项目管理标准化具有重要的影响, 是确保工程项目标准化管理顺利开展的重要支撑。管理标准化包括合同管理标准化和信息管理标准化两个主要方面。工程合同是监理人员评估建设工程质量的唯一标准, 监理人员一方面要严守合同, 监督并督促承包方严格履约, 另一方面对于建设单位违反合同的行为要及时提醒和制止。监理人员应以合同为基础, 对整个项目的施工质量、工程成本、工程进度以及施工安全性等进行控制监督。抓好了合同管理就抓住了工程项目的根本。为此在合同管理工作中根据不断变化的施工进度修订合同具有重大意义。监理人员应当充分了解工程建设的进程, 对建设方提出的更改合同的要求要高度重视, 经过各方讨论, 确定要求的合理性后, 可以对合同进行修改甚至重新签订合同。信息化建设的本质是为企业的标准化管理提供有效的手段。因此, 应当广泛宣传信息化建设的意义。信息管理标准化要求监理人员对项目的进程有充分的了解, 并且要求每过一段时间就对项目进行评价, 监理公司也应时常对公司业务进行总结。监理人员应高度重视施工中发现的问题和安全隐患, 要对发现的问题及时反馈。之后还要及时撰写问题报告, 描述问题所在, 报告应及时整理归档。
结语
工程监理对于公路工程是必不可缺的部分, 它确保了工程正常的进度和质量。目前公路工程监理仍然有许多的监理风险, 其主要来源为建设方、施工方和监理方。要想降低工程监理风险, 需要加大对风险的预测、识别以及制订解决方案。最终, 确保工程的正常进行和施工质量。
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